建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)分析

林惠麗

廈門園景城建生態(tài)科技有限公司（361000）

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)分析

林惠麗

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文章通過對(duì)建筑工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析，以期我國(guó)建筑工程可以隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

建設(shè)工程；竣工結(jié)算審核；重點(diǎn)

建筑工程竣工結(jié)算審核工作作為建設(shè)工程最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程質(zhì)量以及工程經(jīng)濟(jì)效益均具有極大影響。為了使我國(guó)工程建設(shè)得到更好的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析尤為重要。這里從工程量審核、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核、工程實(shí)物審核三個(gè)方面分別探討。

1 工程量審核

在建設(shè)工程中工程造價(jià)計(jì)算最為基本的一個(gè)項(xiàng)目就是工程量，是確保工程造價(jià)合理性的重要前提。而工程量作為重要審核工作從《建設(shè)工程—工程量清單計(jì)劃規(guī)范》施行開始，在建設(shè)施工合同中大部分以固定單價(jià)形式體現(xiàn)，并對(duì)工程量按照施工實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在施工單位進(jìn)行多計(jì)工程造價(jià)時(shí)，工程量處于重要環(huán)節(jié)地位。然而有些企業(yè)在對(duì)工程核算量資料進(jìn)行送審結(jié)算時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)資料不全、竣工圖和國(guó)家規(guī)定不相符、工程量清單計(jì)算不規(guī)范等情況，造成我國(guó)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作失效。在當(dāng)今建設(shè)工程送審項(xiàng)目中，存在大量核減造價(jià)現(xiàn)象，而在這些核減造價(jià)現(xiàn)象中有60%～80%是由于工程量誤差而導(dǎo)致核減現(xiàn)象。可見，對(duì)工程量的審核直接影響到結(jié)算審核質(zhì)量，因此當(dāng)今工程量的審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程量審核環(huán)節(jié)。

建設(shè)項(xiàng)目涉及范圍較廣，涵蓋工程項(xiàng)目較多，且每個(gè)工程項(xiàng)目間又存在密切聯(lián)系，這種聯(lián)系也充分體現(xiàn)在對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。例如，電梯系統(tǒng)的安裝，在電氣設(shè)計(jì)圖紙以及高層建筑圖紙中均有體現(xiàn)，而通風(fēng)空調(diào)建設(shè)與電氣設(shè)計(jì)圖紙中又同時(shí)兼具空調(diào)調(diào)速開關(guān)設(shè)計(jì)。由此可見，在建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作中工程量核算具有一定復(fù)雜性，因此為了確保工程量審核正確，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程專業(yè)性的差別配備相應(yīng)的審核專業(yè)人員。所謂審核專業(yè)人才，是指既要熟練掌握整個(gè)工程審計(jì)項(xiàng)目分類、內(nèi)容以及施工系統(tǒng)，又要充分了解每個(gè)施工系統(tǒng)以及工程量的計(jì)算原則。由于工程項(xiàng)目經(jīng)常牽涉到重疊部分，為了避免因各個(gè)審計(jì)部門間不良溝通而造成重復(fù)計(jì)算結(jié)果，專業(yè)人員在對(duì)工程量進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)在部門、項(xiàng)目及建設(shè)系統(tǒng)間建溝通平臺(tái)，促使工程量計(jì)算者可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌控并避免重復(fù)計(jì)算。若不考慮施工項(xiàng)目間的必然聯(lián)系，在出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算后,不僅嚴(yán)重影響工程核算質(zhì)量，還會(huì)造成因核算結(jié)果失真而使企業(yè)失去更高經(jīng)濟(jì)效益。

2 設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核

由于現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況與工程預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)圖紙存在一些差別、建設(shè)中突發(fā)工程狀況以及其他建設(shè)單位與設(shè)計(jì)之間的原因，均會(huì)造成在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證，為了促使工程順利進(jìn)行，在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可回避的現(xiàn)實(shí)情況，因此工廠施工技術(shù)交底、變更以及簽證等往來資料與函件都是結(jié)算審核重要部分，由于設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證均具有臨時(shí)性以及動(dòng)態(tài)管理特性，促使工程現(xiàn)場(chǎng)施工中發(fā)生突變的部分多數(shù)情況下，在工程預(yù)算中并未體現(xiàn)。受變更而取消或減少的部分應(yīng)在審核過程中重點(diǎn)關(guān)注，從而管控施工方在對(duì)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核時(shí)出現(xiàn)不審核變更減少部分，只注重變更增加部分。

1）簽證文件真實(shí)性審查

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)臨時(shí)需要更改工程設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)以及使用材料的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)施工領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)先向施工設(shè)計(jì)方進(jìn)行變更匯報(bào)，并由原設(shè)計(jì)單位出具相關(guān)允許修改圖紙以及變更設(shè)計(jì)的通知，而在變更通知上必須有設(shè)計(jì)者的簽字并加蓋公章方可生效,最終由建設(shè)單位簽證同意后列為結(jié)算項(xiàng)目。為了確保簽證文件真實(shí)性，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)同時(shí)具有施工單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位代表在共同簽署并加蓋公章后方可生效，不論簽證文件中缺乏哪一方的簽字或蓋章都不可列為結(jié)算審核范圍。

2）是否為可簽證內(nèi)容的審查

雖然，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理具有突發(fā)性以及動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，但是并不代表現(xiàn)場(chǎng)簽證可以隨時(shí)發(fā)生并針對(duì)任何項(xiàng)目均可實(shí)現(xiàn)簽證。針對(duì)已明確規(guī)范工作內(nèi)容、工程價(jià)格在投標(biāo)書中，則這部分定額不允許進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，就算在施工中產(chǎn)生了變更費(fèi)用也不列為現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用當(dāng)中。在當(dāng)今建設(shè)工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在一部分并不明白審核簽證作用、造價(jià)規(guī)范內(nèi)容等相關(guān)信息的監(jiān)理意見建設(shè)單位，造成違反規(guī)定的簽證行為仍較為多見的現(xiàn)象。為了確保審核簽證在許可范圍內(nèi)，當(dāng)簽證發(fā)生時(shí)，應(yīng)先對(duì)雙方合同和招投標(biāo)文件進(jìn)行查閱，對(duì)投標(biāo)文中施工方案以及工程項(xiàng)目要求做重點(diǎn)審查，從而確認(rèn)簽證內(nèi)容是否在屬于預(yù)算定額內(nèi)的簽證內(nèi)容，如若不是則說明屬于可簽證內(nèi)容。

簽證內(nèi)容審查

簽證內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，對(duì)審查范圍、變更原因、變更位置以及技術(shù)變更特殊處理意見等相關(guān)資料均要求資料完整、手續(xù)齊全，而對(duì)于手續(xù)不全且簽證原因不清楚的簽證內(nèi)容，應(yīng)再次核實(shí)，針對(duì)由于人為原因、工作失誤、施工項(xiàng)目間核算重疊等原因引起的計(jì)費(fèi)增多，應(yīng)堅(jiān)決核減處理。例如，在某機(jī)場(chǎng)精裝修航站樓招標(biāo)內(nèi)規(guī)定機(jī)場(chǎng)樓梯設(shè)計(jì)為石材樓梯，然而在真正施工時(shí)卻被轉(zhuǎn)變?yōu)榛炷翗翘莶l(fā)生了簽證，在有關(guān)部門對(duì)簽證內(nèi)容進(jìn)行審查時(shí)，便在招標(biāo)書內(nèi)發(fā)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)航空大樓樓梯規(guī)范施工為石材施工，并規(guī)定應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙以及工程標(biāo)準(zhǔn)完成全部工程量以及工程內(nèi)容。基于工程在實(shí)際施工過程中石材施工變?yōu)榱嘶炷潦┕槿藶楣ぷ魇д`原因?qū)е碌南麡O結(jié)果，因此對(duì)這一原因造成的簽證內(nèi)容是無效的并應(yīng)做核減處理。

3 工程實(shí)物審核

工程實(shí)物審核是在資料齊全基礎(chǔ)上，由審核人員對(duì)送審資料進(jìn)行審核的操作行為。其中，竣工圖作為送審資料可以如實(shí)反映工程實(shí)際建筑情況的資料，是建設(shè)工程進(jìn)行結(jié)算計(jì)算工程的主要實(shí)物審核依據(jù)，也是建設(shè)工程竣工結(jié)算的主要文件。雖然在工程交付過程中竣工圖是實(shí)際建筑圖，并可以真實(shí)反映工程實(shí)際狀況，但是由于當(dāng)今有些建設(shè)工程相關(guān)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及施工單位對(duì)審核機(jī)制認(rèn)識(shí)不清,致使相關(guān)審核機(jī)制并不健全，而施工單位竣工圖也不完全依照相關(guān)單位聯(lián)合修改規(guī)定，在竣工圖中對(duì)工程造價(jià)減少內(nèi)容并不表示或標(biāo)注不全，導(dǎo)致實(shí)際工程與竣工圖嚴(yán)重不符，并阻礙建設(shè)工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確性。由此可見，為了確保工程實(shí)物審核高效、準(zhǔn)確，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位同時(shí)勘察至關(guān)重要。

1）合同履行情況

我國(guó)作為法治國(guó)家，任何建設(shè)工程審核均有理有據(jù)，針對(duì)合同履行情況的審驗(yàn)就是基于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程全部階段是否具有合格簽證手續(xù)、是否與文件設(shè)計(jì)一致、是否存在核減未如實(shí)處理現(xiàn)象等與合同相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)查證。

2）施工單位未上報(bào)的設(shè)計(jì)變更扣減單審核

在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常存在因施工方案修改或?qū)嶋H施工需求，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證已簽訂卻并未如期履行的情況，而對(duì)已簽訂的變更取消經(jīng)常只存在與口頭，并沒有落實(shí)在相應(yīng)的資料上，就會(huì)對(duì)因施工單位未上報(bào)的設(shè)計(jì)變更而做出設(shè)計(jì)變更扣減單審核。

3）工程內(nèi)容甲供或甲分包情況的審核

對(duì)工程原料與設(shè)備使用情況與招投標(biāo)一致性進(jìn)行審核，就是針對(duì)是否具有原本為施工方采購(gòu)的物資材料改為甲供的現(xiàn)象，從而存在影響工程實(shí)物質(zhì)量、暗自替換材料以及并不進(jìn)行簽證辦理的情形[1]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)在于工程量審核、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核以及工程實(shí)物審核。為了確保審核科學(xué)合理、真實(shí)可靠、精準(zhǔn)細(xì)致，應(yīng)有監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及工程單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，對(duì)審核資料做既有深度又有廣度的分析與整理，從而達(dá)到工程綜合管理能力的提高以及保證工程造價(jià)文件的公正性目的。

[1]陳偉鵬.建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)分析[J].江西建材,2016(15)：243-244.