關(guān)于全過(guò)程工程造價(jià)管理要點(diǎn)的探討

葉美娜

廈門海文創(chuàng)投資有限公司（361026）

關(guān)于全過(guò)程工程造價(jià)管理要點(diǎn)的探討

葉美娜

廈門海文創(chuàng)投資有限公司（361026）

通過(guò)對(duì)工程造價(jià)管理的含義和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，結(jié)合實(shí)際案例，從投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)及工程竣工階段等五個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)的控制策略進(jìn)行分析，從而促進(jìn)我國(guó)全過(guò)程工程造價(jià)管理的有效開展。

工程造價(jià)；全過(guò)程；管理；控制

0 引言

工程造價(jià)管理方法直接影響項(xiàng)目投資和對(duì)造價(jià)成本管理的有效控制。因此，工程項(xiàng)目中工程造價(jià)全過(guò)程管理和控制就起到?jīng)Q定性作用。工程造價(jià)在工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有所涉及，因此，這里結(jié)合實(shí)際工程案例的工程造價(jià)管理的控制要點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以促進(jìn)工程造價(jià)全過(guò)程管理、控制能力的提升，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理水平的顯著提高。

1 工程造價(jià)的重要性

從投資者角度而言，工程造價(jià)是全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即從建筑項(xiàng)目籌劃、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工所有費(fèi)用的總和；從承包商角度而言，工程造價(jià)是工程承發(fā)包價(jià)格，即發(fā)包工程的承包價(jià)格、合同價(jià)格以及竣工決算的實(shí)際價(jià)格。在建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)能為項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，是投資計(jì)劃制訂和控制的依據(jù)，也是建設(shè)資金籌措的依據(jù)，更是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。

2 全過(guò)程工程造價(jià)管理的含義及意義

工程全過(guò)程造價(jià)管理是為了使建設(shè)工程的投資效益得到有效保障，對(duì)工程建設(shè)從投資立項(xiàng)環(huán)節(jié)開始，經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)階段，工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，施工階段和竣工階段整個(gè)工程項(xiàng)目，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)，如圖1所示。工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的有效落實(shí)能夠使建設(shè)單位的建設(shè)成本有效降低，提升建筑工程施工速度，保證建筑工程施工質(zhì)量符合建設(shè)要求。

圖1 工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程

3 全過(guò)程工程造價(jià)管理的控制要點(diǎn)

全過(guò)程工程造價(jià)管理的控制需要從投資立項(xiàng)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及工程竣工這五個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制，以期真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程造價(jià)有效管理。文章以海峽文創(chuàng)中心工程建設(shè)為例，對(duì)建筑全過(guò)程工程造價(jià)管理的控制要點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。海峽文創(chuàng)中心是由廈門海滄旅游投資集團(tuán)與國(guó)臺(tái)辦下屬事業(yè)單位九洲音像出版公司合資建設(shè)的重要對(duì)臺(tái)交流項(xiàng)目。本項(xiàng)目用地面積約為2.6萬(wàn)m2，總建筑面積約為13.04萬(wàn)m2，其中地上建筑面積8.56萬(wàn)m2，地下建筑面積約為4.2萬(wàn)m2。1號(hào)樓共12層，建筑面積為0.96萬(wàn)m2；2號(hào)樓共25層，建筑面積為4.34萬(wàn)m2；3號(hào)樓共13層，建筑面積為2.27萬(wàn)m2；4號(hào)樓共5層，建筑面積為1.03萬(wàn)m2。

3.1 投資立項(xiàng)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制策略

投資立項(xiàng)環(huán)節(jié)涉及內(nèi)容較多，也是項(xiàng)目建議書中重要組成部分，投資估算在其中占有較大比重，與可行性研究報(bào)告有著較為密切的聯(lián)系。其想要保障投資估算結(jié)果正確可靠，則需要對(duì)影響投資估算的各項(xiàng)因素進(jìn)行科學(xué)分析，從而使所得出的估算數(shù)據(jù)更接近真實(shí)投資數(shù)據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金進(jìn)行全面細(xì)致估算，可為建筑工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)提供數(shù)據(jù)支持，從而保證企業(yè)的項(xiàng)目決策更加準(zhǔn)確，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到最大保障。例如，本項(xiàng)目以引進(jìn)大量來(lái)自海峽兩岸的影視制作、出版發(fā)行、信息消費(fèi)、跨境電商等相關(guān)聯(lián)的高端產(chǎn)業(yè)入駐，形成以影視、傳媒服務(wù)為主要特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。這就決定了本項(xiàng)目在配套建設(shè)投資方面有特殊要求，與一般綜合體項(xiàng)目不同，如攝影棚、演播廳、戶外活動(dòng)場(chǎng)地、直升機(jī)停機(jī)坪等配套的建設(shè)投資。本項(xiàng)目于2014年6月動(dòng)工建設(shè)，開工至今累計(jì)完成固投5.19億元。目前，項(xiàng)目1～4號(hào)樓主體工程已經(jīng)完成結(jié)構(gòu)封頂,正在進(jìn)行石材外立面施工。3～4號(hào)樓外立面已經(jīng)全部完成，1～2號(hào)樓外立面完成80%，計(jì)劃于2017年下半年投入使用，總投資約9.6億元。本項(xiàng)目中總投資數(shù)額估算就是在充分考慮項(xiàng)目特殊性的前提下根據(jù)建筑工程實(shí)際施工情況確定的。

3.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制策略

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管控，并將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制作為投資管理和控制的重點(diǎn)內(nèi)容。因此為了使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)效果得到顯著提升，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)單位的有效管控。

例如，在海峽文創(chuàng)中心工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，原施工圖紙配電室設(shè)計(jì)位置不利于整體建筑物功能要求，在結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)配電室位置進(jìn)行了更改，將總配電室及2#配電室由原來(lái)一層調(diào)整至地下一層，從而釋放建筑物一層約600 m2的商業(yè)用地。在電源線路施工安裝過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，外線接入難度較大，于是與供電部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，將外線接入電源點(diǎn)從離項(xiàng)目三、四公里外的外線接入電源點(diǎn)，調(diào)整到離項(xiàng)目0.5 km處。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際用電率，將環(huán)網(wǎng)柜至電源接入點(diǎn)電纜規(guī)格從原有的400 mm2調(diào)整為300 mm2，調(diào)整后累計(jì)投資額度減少1 200萬(wàn)元。

3.3 招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制策略

工程招投標(biāo)是企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)建設(shè)單位的有效來(lái)源渠道，也是投標(biāo)企業(yè)獲得工程項(xiàng)目建筑施工權(quán)的有效方法。工程招投標(biāo)的流程大致可分為以下三方面內(nèi)容：首先，建設(shè)單位要設(shè)計(jì)相對(duì)完善詳細(xì)的招投標(biāo)方案,并對(duì)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定；其次，委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程量清單及招標(biāo)文件進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)編制；最后，雙方對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行商討調(diào)整，最后確定合同內(nèi)容。雖然施工合同中以明確約定“因工程量清單有錯(cuò)、漏，導(dǎo)致工程招標(biāo)預(yù)算價(jià)、控制價(jià)和成本預(yù)警價(jià)不準(zhǔn)確”屬于風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，但一旦出現(xiàn)較大錯(cuò)漏將會(huì)影響工程進(jìn)展及加大現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)難度。經(jīng)審核，造價(jià)代理單位在地下室防水附加層、止水鋼板等屬于重復(fù)計(jì)算，幕墻工程玻璃厚度屬于錯(cuò)算，地下室鋼模漏算，以上項(xiàng)目所涉及造價(jià)約為480萬(wàn)元。

3.4 施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制策略

工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)是項(xiàng)目工程所有環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)，也是決定成本費(fèi)用支出和工程造價(jià)控制是否有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工環(huán)節(jié)中也要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更，避免因現(xiàn)場(chǎng)簽證或者工程變更出現(xiàn)問題，導(dǎo)致工程施工成本增加，并對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生較大影響。施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制中，需要相關(guān)造價(jià)控制人員走進(jìn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程施工圖紙與實(shí)際工程施工情況，對(duì)工程施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為工程竣工階段提供數(shù)據(jù)支持。

例如，與本項(xiàng)目配套建設(shè)的配變站、高低壓電纜工程，投資造價(jià)1 233萬(wàn)元，單電纜部分造價(jià)就達(dá)706萬(wàn)元。施工單位特意通過(guò)種種理由推遲辦理電纜隱蔽簽證工作，導(dǎo)致在辦理決算時(shí)，電纜無(wú)隱蔽驗(yàn)收簽證。施工單位便肆意虛報(bào)工程量，筆者便約同甲方現(xiàn)場(chǎng)代表及施工單位代表一起，對(duì)著施工圖及工井位置，沿著電纜走向?qū)嵉販y(cè)量，經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)施工單位虛報(bào)電纜1 000多m，僅這項(xiàng)就核減造價(jià)150多萬(wàn)元。

3.5 工程竣工階段的造價(jià)控制策略

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)決算流程、時(shí)限做到以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)決算資料上報(bào)前的交底工作，統(tǒng)一對(duì)工程部各項(xiàng)目組、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行擬報(bào)決算資料的上報(bào)要求進(jìn)行交底，澄清問題、明確要求、案例講解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按時(shí)整改完畢再行上報(bào)，這樣能很大程度地縮短決算資料的整改時(shí)間。

充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)人員的能力與作用。鑒于工程建設(shè)的特殊性，一線管理人員對(duì)工程的熟悉程度是決算人員僅憑決算資料來(lái)了解工程所不能比擬的。完全把項(xiàng)目一線管理人員和決算人員在決算上割裂開來(lái)也是不能很好地完成決算的。將工程部項(xiàng)目管理人員與監(jiān)理人員適度地納入決算工作中具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

針對(duì)一些疑難、有爭(zhēng)議的問題召開專項(xiàng)決算疑難問題聯(lián)席會(huì)議，召集施工單位、監(jiān)理單位、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表，決算審核人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加專項(xiàng)決算疑難問題聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一意見、解決問題，有助于決算工作準(zhǔn)確、迅速地完成，避免返工和誤審。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)具有系統(tǒng)性、專業(yè)性，在工程項(xiàng)目開展全過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)合理的工程造價(jià)管理和有效的造價(jià)控制方法，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)的目標(biāo)制定提供數(shù)據(jù)支持，并使工程建設(shè)效果顯著提升。

[1]唐小軍,葉華.工程造價(jià)全過(guò)程管理控制要點(diǎn)探析[J].江西建材,2015(2)：239-244.