關于全過程工程造價管理要點的探討

葉美娜

廈門海文創投資有限公司（361026）

關于全過程工程造價管理要點的探討

葉美娜

廈門海文創投資有限公司（361026）

通過對工程造價管理的含義和意義進行簡要分析，結合實際案例，從投資立項、設計環節、招投標環節、施工環節及工程竣工階段等五個環節對全過程工程造價的控制策略進行分析，從而促進我國全過程工程造價管理的有效開展。

工程造價；全過程；管理；控制

0 引言

工程造價管理方法直接影響項目投資和對造價成本管理的有效控制。因此，工程項目中工程造價全過程管理和控制就起到決定性作用。工程造價在工程項目的每一個環節都有所涉及，因此，這里結合實際工程案例的工程造價管理的控制要點進行簡要分析，以促進工程造價全過程管理、控制能力的提升，實現工程造價管理水平的顯著提高。

1 工程造價的重要性

從投資者角度而言，工程造價是全部固定資產投資費用，即從建筑項目籌劃、勘察設計、施工到竣工所有費用的總和；從承包商角度而言，工程造價是工程承發包價格，即發包工程的承包價格、合同價格以及竣工決算的實際價格。在建筑項目建設過程中，工程造價能為項目決策提供數據依據，是投資計劃制訂和控制的依據，也是建設資金籌措的依據，更是評價投資效果的重要指標。

2 全過程工程造價管理的含義及意義

工程全過程造價管理是為了使建設工程的投資效益得到有效保障，對工程建設從投資立項環節開始，經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計的設計階段，工程項目招投標階段，施工階段和竣工階段整個工程項目，圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動，如圖1所示。工程項目全過程造價管理的有效落實能夠使建設單位的建設成本有效降低，提升建筑工程施工速度，保證建筑工程施工質量符合建設要求。

圖1 工程項目造價管理全過程

3 全過程工程造價管理的控制要點

全過程工程造價管理的控制需要從投資立項、工程項目設計、招投標環節、施工環節以及工程竣工這五個階段的工程造價進行控制，以期真正實現全過程工程造價有效管理。文章以海峽文創中心工程建設為例，對建筑全過程工程造價管理的控制要點進行簡要論述。海峽文創中心是由廈門海滄旅游投資集團與國臺辦下屬事業單位九洲音像出版公司合資建設的重要對臺交流項目。本項目用地面積約為2.6萬m2，總建筑面積約為13.04萬m2，其中地上建筑面積8.56萬m2，地下建筑面積約為4.2萬m2。1號樓共12層，建筑面積為0.96萬m2；2號樓共25層，建筑面積為4.34萬m2；3號樓共13層，建筑面積為2.27萬m2；4號樓共5層，建筑面積為1.03萬m2。

3.1 投資立項環節的造價控制策略

投資立項環節涉及內容較多，也是項目建議書中重要組成部分，投資估算在其中占有較大比重，與可行性研究報告有著較為密切的聯系。其想要保障投資估算結果正確可靠，則需要對影響投資估算的各項因素進行科學分析，從而使所得出的估算數據更接近真實投資數據。對固定資產和流動資金進行全面細致估算，可為建筑工程項目投資立項提供數據支持，從而保證企業的項目決策更加準確，使企業的經濟效益得到最大保障。例如，本項目以引進大量來自海峽兩岸的影視制作、出版發行、信息消費、跨境電商等相關聯的高端產業入駐，形成以影視、傳媒服務為主要特色的文化創意產業鏈條。這就決定了本項目在配套建設投資方面有特殊要求，與一般綜合體項目不同，如攝影棚、演播廳、戶外活動場地、直升機停機坪等配套的建設投資。本項目于2014年6月動工建設，開工至今累計完成固投5.19億元。目前，項目1～4號樓主體工程已經完成結構封頂,正在進行石材外立面施工。3～4號樓外立面已經全部完成，1～2號樓外立面完成80%，計劃于2017年下半年投入使用，總投資約9.6億元。本項目中總投資數額估算就是在充分考慮項目特殊性的前提下根據建筑工程實際施工情況確定的。

3.2 設計環節的造價控制策略

建設單位負責人必須對設計環節的工程造價進行嚴格管控，并將設計環節的工程造價控制作為投資管理和控制的重點內容。因此為了使工程項目設計效果得到顯著提升，必須實現對設計單位的有效管控。

例如，在海峽文創中心工程建設過程中發現，原施工圖紙配電室設計位置不利于整體建筑物功能要求，在結合施工現場實際情況的基礎上，對配電室位置進行了更改，將總配電室及2#配電室由原來一層調整至地下一層，從而釋放建筑物一層約600 m2的商業用地。在電源線路施工安裝過程中發現，外線接入難度較大，于是與供電部門進行協調溝通，將外線接入電源點從離項目三、四公里外的外線接入電源點，調整到離項目0.5 km處。根據項目的實際用電率，將環網柜至電源接入點電纜規格從原有的400 mm2調整為300 mm2，調整后累計投資額度減少1 200萬元。

3.3 招投標環節的造價控制策略

工程招投標是企業獲取優質建設單位的有效來源渠道，也是投標企業獲得工程項目建筑施工權的有效方法。工程招投標的流程大致可分為以下三方面內容：首先，建設單位要設計相對完善詳細的招投標方案,并對投標標準及評標標準進行制定；其次，委托造價咨詢機構對項目工程量清單及招標文件進行專業系統編制；最后，雙方對合同條款內容進行商討調整，最后確定合同內容。雖然施工合同中以明確約定“因工程量清單有錯、漏，導致工程招標預算價、控制價和成本預警價不準確”屬于風險范圍內，但一旦出現較大錯漏將會影響工程進展及加大現場協調難度。經審核，造價代理單位在地下室防水附加層、止水鋼板等屬于重復計算，幕墻工程玻璃厚度屬于錯算，地下室鋼模漏算，以上項目所涉及造價約為480萬元。

3.4 施工環節的造價控制策略

工程項目施工環節是項目工程所有環節中最重要的環節，也是決定成本費用支出和工程造價控制是否有效的關鍵環節。在施工環節中也要嚴格控制現場簽證和工程變更，避免因現場簽證或者工程變更出現問題，導致工程施工成本增加，并對施工進度產生較大影響。施工環節的造價控制中，需要相關造價控制人員走進工程項目施工現場，根據工程施工圖紙與實際工程施工情況，對工程施工進度、施工成本、施工質量進行檢查，并根據現場實際情況收集相關數據資料，為工程竣工階段提供數據支持。

例如，與本項目配套建設的配變站、高低壓電纜工程，投資造價1 233萬元，單電纜部分造價就達706萬元。施工單位特意通過種種理由推遲辦理電纜隱蔽簽證工作，導致在辦理決算時，電纜無隱蔽驗收簽證。施工單位便肆意虛報工程量，筆者便約同甲方現場代表及施工單位代表一起，對著施工圖及工井位置，沿著電纜走向實地測量，經過實測，發現施工單位虛報電纜1 000多m，僅這項就核減造價150多萬元。

3.5 工程竣工階段的造價控制策略

建設單位應根據決算流程、時限做到以下幾點：加強決算資料上報前的交底工作，統一對工程部各項目組、監理單位、施工單位進行擬報決算資料的上報要求進行交底，澄清問題、明確要求、案例講解、統一認識，按時整改完畢再行上報，這樣能很大程度地縮短決算資料的整改時間。

充分發揮相關專業人員的能力與作用。鑒于工程建設的特殊性，一線管理人員對工程的熟悉程度是決算人員僅憑決算資料來了解工程所不能比擬的。完全把項目一線管理人員和決算人員在決算上割裂開來也是不能很好地完成決算的。將工程部項目管理人員與監理人員適度地納入決算工作中具有很大的現實意義。

針對一些疑難、有爭議的問題召開專項決算疑難問題聯席會議，召集施工單位、監理單位、甲方現場代表，決算審核人員及相關領導參加專項決算疑難問題聯席會議，統一意見、解決問題，有助于決算工作準確、迅速地完成，避免返工和誤審。

4 結語

工程造價具有系統性、專業性，在工程項目開展全過程中，通過科學合理的工程造價管理和有效的造價控制方法，能夠為建設企業的目標制定提供數據支持，并使工程建設效果顯著提升。

[1]唐小軍,葉華.工程造價全過程管理控制要點探析[J].江西建材,2015(2)：239-244.