河源市林下經濟發展中存在的問題及其建議

秦素麗

摘 要 在研究過程中，重點分析了當前河源市林下經濟發展過程中面臨的困境，并針對存在的突出難題給出了有關的對策建議，以期為河源市林下經濟發展提供可參考建議。

關鍵詞 林下經濟；發展；問題；建議；河源市

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.15.042

1 存在的問題

1.1 生產規模小、產品結構單一、管理及經營方式落后

首先，河源市林下經濟一直以傳統生產方式為主，未能形成規模生產，而且產品結構過于簡單，品種多數為舊有品種，不能適應市場需求的變化。其次，當地對林農業重視程度不夠，從業人員相對較少，種養技術過于傳統缺乏創新。再次，企業中多采取粗放式經營，管理中存在諸多問題且生產成本高，未能形成規模生產，產品品質也難以保證，導致整體效益不高。

1.2 市場信息不對稱，市場化程度不理想

市場經濟下行業的健康發展，需要及時動態的市場信息為其提供發展依據。由于河源市行業協會本身存在不足，無法有效地相關行業提供及時的市場動態信息，導致農戶在選擇品種時無法與市場對接。此外，農戶在種植、養殖方面也缺乏專業技術指導，使得生產過程中或多或少地面臨著盲目性。在經營活動中零售模式占比過大，難以形成規模化市場，從而使得整體效益無法獲得可持續發展。

1.3 從業人員整體技術水平較低

在河源市從事種植業、養殖業的農戶中，大多數人沒有接受過專業技術培訓，基本上還在沿用以往舊有的種植和養殖方法，未能形成科學的種植養殖，從而在一定程度上導致生產成本過高，難以適應當前市場的實際需求。

1.4 資金不足，規模化生產程度低

通過實地走訪發現，多數農戶對目前林下經濟發展的前景持較為樂觀的態度。但對剛入行的農戶來說，通常存在融資難、啟動資金不足的問題，對于部分種、養殖已具有相對規模的農戶而言，其在發展過程中往往也面臨著資金供給不足的困境，影響生產規模擴大進程，發展后勁不足。

2 發展建議

2.1 政府主導，優化產業結構

當地政府應從優化產業結構入手，把發展林下經濟、提高農戶收入列入重要工作內容。為此，可以成立專門的辦事機構，指派專人負責協調林下經濟發展與當地產業結構間的矛盾，同時還要將其與當地的扶貧及科技推廣等政策相結合[1]。此外，政府應在財政預算中設置專門的資金以推動林下經濟的發展。

2.2 宣傳造勢，輿論引導

當地文化宣傳部門也應支持林下經濟的發展，要大力宣傳林下經濟發展中的技術創新、成功模式、典型案例等。有關單位也可以舉辦科普講座、技術論壇等方式向大眾推廣林下經濟的相關知識，還可以組織實地參觀考察，引導更多農戶參與到種植、養殖行業中。

2.3 因地制宜，科學發展

發展林下經濟要根據當地的實際情況，科學地規劃產業整體，并合理地布局，突出特色產品。在發展林下經濟過程中，要明確發展任務和目標。在發展中，要結合市場及環境的要求，走產業化、科技化、無公害化路線，全方位、多角度深入挖掘林下經濟的發展潛能。

2.4 做大做強龍頭企業，走產業化道路

發展林下經濟，首先要扶持當地有基礎、有條件的企業實現規模化發展，進而發展成為龍頭企業；其次可發揮龍頭企業的帶動示范作用，逐漸形成“龍頭企業-產業大戶-農戶”多方互動良性循環模式，全面拓展林下經濟產業鏈，推動當地林下經濟實現規模化、產業化發展[2]。同時，在發展林下經濟的基礎上，還可進一步探索當地林下生態旅游業的發展。

2.4.1 深挖資源優勢，發展林下種植養殖

在發展林下種植、養殖業過程中，要堅持因地制宜的原則，基于對當地資源優勢的全面了解，大力發展林花、林果、林菌以及林藥業。同時，要充分發揮林下空間大的優勢大力發展立體養殖業，如林畜、林禽、林蜂等。事實上，林下經濟的發展是綜合性工程，其發展必須與當地經濟結構、扶貧開發、科技推廣等工作形成良性互動。只有各項工作綜合聯動，才能為科研院所、高校、企業及農戶之間搭建一個溝通合作的平臺，才能更好地將科技轉化為生產力，實現林下經濟的產業化發展。另外，各類行業協會、專業合作社及中介機構的設立，可以為經營者提供信息及技術支持，以增強其抗風險能力。

2.4.2 大力發展生態旅游，提升經濟整體實力

河源市自然生態環境優良，有多座自然保護區及森林公園，為發展生態旅游提供了便利條件。當地有關部門要根據本市自身的優勢，做好以野生態、休閑、養生為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護區為主戰場的生態旅游[3]。發展過程中離不開資金的支持，政府部門要制定相應地優惠政策，吸引外來資金進入本地，大力開發當地優質的自然及人文資源，將河源市打造成一個高品位、多樣化的生態旅游城市，提升旅游產業的整體競爭力。

2.5 促進林下經濟發展的措施

2.5.1 加強技術支持，推動科技成果轉化

為發展河源市林下經濟，可以成立專門的技術團隊，根據需要深入實地對農戶進行技術指導。另外，要定期對農戶進行技術培訓，重點培養農戶中的技術骨干，更好地為周邊農戶服務，幫助他們及時解決生產過程中遇到的難題[4]。同時，要重視科技成果的轉化，積極將新技術、新成果應用到林下經濟的生產中。

2.5.2 設立專項資金，做好資金保障工作

林下經濟的發展，離不開資金的支持。各級政府每年應為林下經濟設立一定的專項資金，以扶持為行業作出突出貢獻的項目。進一步講，建議在不違反各項相關規定的前提下，將林下經濟與扶持資金加以整合，為林下經濟的發展提供資金保障。除政府外，當地金融部門也應當加強對林下經濟的扶持，在信貸方面予以相應的優惠政策。

2.5.3 加強市場研究，做好市場信息服務

經濟發展需要良好的市場環境。為此，當地應成立專門的行業協會，加強市場動態研究，收集分析整理市場信息，及時為農戶提供可靠有效的信息及咨詢服務，幫助農戶規避市場風險，保障河源市林下經濟良好運行。

2.6 責任到人，嚴明獎懲

林下經濟的發展需要政府在政策、資金、人才等多方面給予大力支持。為此，河源市在發展林下經濟的過程中，要逐步建立起規范的獎懲制度，各級政府應把林下經濟建設納入其年度工作計劃中，并要將具體工作作為相關工作人員的考核目標。通過這種嚴格的考核及督察制度，利用3～5年的時間，使河源市的林下經濟取得跨越式的發展，有效改善當地農民的收入水平和生活質量。

參考文獻

[1]苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經濟的發展現狀及建議[J].森林工程，2015，31（5）：35-39.

[2]張龍井，張梅.云南省林下經濟發展現狀及建議[J].中南林業調查規劃，2015（1）：11-14.

[3]張光元.云南林下經濟的發展現狀及建議[J].林業建設，2013（2）：7-11.

[4]李雄光，陳波，王廷廷.云南省林下經濟發展存在問題與建議[J].中國林業經濟，2012（6）：32-33.

（責任編輯：趙中正）