王敏　廖海洪　毋登輝　張帆

[摘 要]學生會作為黨領導下的青年學生群眾組織和高校共青團組織的得力助手，不僅是學生參與學校管理和學校建設的重要渠道，更是為學生維護正當權益的學生組織。通過調查研究大學生在自身權益受損過程中學生會如何促進其維權，分析學生會維權體系存在的問題，并就如何促進學生權益維護的機制和載體等實際問題進行探討，以期為完善高校學生維權體系建設做出貢獻。

[關鍵詞]高校學生會；維權；機制；政策建議

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）07-0180-02

一、問題的提出

高校學生會組織的發展和建設一直是高校關注的重點。維護學生權益對于高校長足的發展和校園文化建設具有重要意義。學生會作為學校最活躍的學生組織，在促進學生權益維護方面應該起到一定的作用。

二、調查概況

此次調查采取網上問卷與紙質問卷相結合的形式進行，隨機選取山西各大高校大一至大四在校學生為研究對象，共發放3500份調查問卷，實際回收有效調查問卷2850份，有效率為81.4%。問卷的設計主要包括學生維權現狀、高校學生會維權現狀、學生對高校學生組織維權相關看法及意見。隨后，查找并研究相關學生會組織研究的論文，了解高校學生會組織發展的整體狀況，以及學生會維權研究現狀。最后選取典型高校的學生會主要學生干部以及個別普通學生為訪談對象，了解學生會組織的現狀，學生對于學生會維權的看法以及期望。

三、調查結果及分析

（一）學生會管理制度與部門劃分不夠科學合理，導致學生權益無法保障

通過問卷調查，由圖1可見在所有調查者中，24.56%的學生認為學生會管理制度和部門配置科學合理，57.19%，8.42%的學生認為不夠合理和完全不合理，9.82%的學生不知道學生具體的管理制度和部門劃分是否合理。由此可見，學生會的管理制度存在一定的問題，學生對學生會管理的參與度不是很滿意，同時也表明學生對高校學生會參與維權的評價度不高，學生參與管理的實際狀態與理論狀態相差較大。通過訪談，學生普遍認為學生會的體制建設并不能夠切實保障學生的合法權益，學生的合法權益并未受到學校等各方的重視。

（二）學生會在維護學生權益方面存在諸多問題

通過分析“學校在維護學生權益方面存在缺陷的原因”這一問題，可以看出學校機構不健全，人員缺乏是學生在維護學生權益方面存在的主要缺陷，占到52.28%；其次原因是被學生自己忽視和缺少相應的法規制度，分別占到51.23%和43.16%；最后原因是學校管理者素質差、執行不到位和學校管理觀念落后，分別占到40.7%和34.39%。由此可以得出，學生普遍認為學校維權機構不健全，甚至是處于空白狀態，以及相關人員配置不到位，導致學生權益受到侵害時往往“投訴無門”。

（三）學生對自己參與學校管理的滿意程度較低

從表1可以看出，有35.44%的學生對學校管理參與度的回答是一般，但是對參與度不滿意的學生高達30.18%，比例比較高，說明學生普遍覺得自身參與學校的管理不盡如人意。其中對參與度滿意和不滿意學生總共僅占到26.32%。

（四）學生及學生干部對于學生會的維權功能認識不足

通過表2可以看出，絕大多數學生認為學生會是學院與學生溝通的紐帶與橋梁，占到56.14%。然而認為學生會主要職責是為學生解決學習、生活、工作上的一些難題，維護學生權益的僅僅占到28.77%。這充分說明學生會在維權方面所做的工作并不充分和不到位。

（五）學生會權益部工作存在缺陷

為了進一步調查學生會在維權工作中存在的問題，課題組設計了相關問題，結果發現，有將近50%的人認為學生會在維權方面存在宣傳力度不夠、職權行駛不當等問題。對“產生權益部工作的不足之處的原因”的回答中，42.46%的學生認為是學生群體力量有限造成的，30.18%的學生認為是部門運作不給力造成的，有23.37%的學生認為是制度問題。

四、學生會權益維護現狀剖析

（一）高校學生會參與制定學校規章制度的話語權微弱

高校學生會有權參與高校規章制度的制定，但是通常流于形式。雖然學校也會召開一些會議召集學生會干部和學生們聽取意見，但學生會與學生的意見往往受重視的程度不夠。往往學生干部向領導反映問題，均需經過校團委的事前修改和刪除，即“事前過濾”，而這樣做將導致廣大學生的真實訴求無從反映。

（二）高校學生會學生干部對于維護學生權益的意識淡薄

不少高校學生會沒有把增強學生維權意識，合理維權教育當成工作重點，甚至沒有成立專門的部門來負責維權工作，僅是在召開學生代表大會過程中，臨時準備一些學生可能提出的問題，在開會時提出，應付了事。其次，學生會沒有主動擔負起維權的重任。學生會很難承擔起全校性的維權意識、維權知識的教育工作，其目的往往只是維護單一個體的權益，簡單地認為幫助學生討回公道，為學生爭取了好處就是實現了其權益的救濟。

（三）學生會自身職能定位存在問題

現如今，學生會的工作重點大多還停留在舉辦活動上，學生對學生會“只會舉辦活動”這個概念根深蒂固。學生會沒有真正意義上從“活動型”組織轉變為“服務型”組織，因此導致在很多侵犯學生權益的事情發生后，很少有學生主動去找學生會維護自己的權益。

五、構建以學生會為主體促進學生權益維護的機制和載體

（一）架構合理的制度體系

1.高校保障學生會維權的機制

高校在管理學校的時候，應當注重學生權利的發揮，改變傳統思想觀念，使學生能夠參與到學校的管理中以及保障學生合理的訴求，在學生會及社團建立相應的維權部門，切實保障學生的利益，使學校均衡的實現各方利益，完善相應的救濟途徑并確保程序正當，例如建立“校長信箱”、“意見信箱”等維權途徑，專人維護，將問題及時解決及公示。

2.學生會自身加強維權機制建立

首先，學生會應該具備健全的維權制度和完善的維權機制，保證能夠在面對學生權益維護問題時，有相應的解決方法和措施，切實解決學生的維權問題。其次，學生會要切實擔負起學生維權工作的任務，架起學校和學生之間溝通的橋梁，引導學生向學生會尋求幫助，真正讓學生維護自己的權益；再次，學生會應整合現有的維權資源。當前高校中存在著不同性質和類別的學生維權組織，它們在學生維權工作中發揮的作用不同。學生會要理清與其他學生維權機構的關系，統籌協調，學生會維權部門應與其建立溝通，整合各維權資源，形成合力[1]，將學生的合理訴求及時上報有關部門，切實解決學生的問題，維護學生權益。

（二）推進機構組織改革

對于學生代表的選舉，必須遵循民主協商原則，充分體現民主精神。學代會代表要在民主集中制原則指導下，廣泛征求基層學生組織和廣大同學意見，將學生在學習和生活中遇到的問題以及權益受到侵害的事件，通過提案的方式上報學校，以引起有關部門的重視。

選舉產生的主席團成員應該德才兼備，能夠很好的代表廣大學生的利益，全心全意為學生服務，代表最廣大學生的根本利益，為學生切實謀取福利，推動學生權益維護。學生會應做好維權干部的選拔、培訓、考核及專業指導等工作，增強維權能力。應提升學生干部的思想覺悟，使其成為為廣大學生服務的學生干部。需要注意的是，學生會維權干部的產生要有嚴格和公開透明的選拔程序。維權干部產生后要進行有關法律基礎和維權救助程序等知識的系統培訓。維權學生干部還要定期進行考核，把維權組織干部作為主要學生干部進行培養，與考核評優相結合，對于優秀的學生干部給予一定的表彰。[2]

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 董向宇.微觀政治視域中我國高校學生權力問題研究[D].黑龍江：黑龍江大學，2010.

[2] 林偉雄.關于加強大學生維權組織建設的實踐與思考[J].青年探索，2009（4）.

[責任編輯：鐘 嵐]