東北亞安全困局：美朝的“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”策略

付曉英

作為朝鮮問(wèn)題的專家，楊希雨對(duì)目前朝鮮半島局勢(shì)的看法是：“美朝雙方都在運(yùn)用一種戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣策略，既要把形勢(shì)抬升到非常緊張、好像要爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的樣子，但實(shí)際上都在小心翼翼地盡量避免爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。”

美朝雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣策略

三聯(lián)生活周刊：近幾個(gè)月，尤其是特朗普就職以來(lái)，朝鮮頻繁試射導(dǎo)彈，并且宣稱要準(zhǔn)備開始第六次核試驗(yàn)，這些舉動(dòng)讓半島局勢(shì)非常緊張，朝鮮為什么會(huì)做出這些舉動(dòng)？它的真實(shí)目的是什么？

楊希雨：首先，朝鮮現(xiàn)在宣稱要搞核試驗(yàn)或者搞洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，這是朝鮮核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃發(fā)展到現(xiàn)在必然要走的一步，與美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)沒(méi)有直接關(guān)系。今年1月1日，金正恩還宣布洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)準(zhǔn)備工作進(jìn)入收尾階段，也就是說(shuō)，在特朗普上臺(tái)之前，他已經(jīng)宣布了要進(jìn)行洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)。另外，朝鮮在去年進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)，今年恐怕還要進(jìn)行核試驗(yàn)，無(wú)論是核彈頭的項(xiàng)目還是洲際彈道導(dǎo)彈的項(xiàng)目，都處在正在進(jìn)行時(shí)的狀態(tài)，尚未完成，顯然就繼續(xù)進(jìn)行，這是一個(gè)背景。

而目前朝鮮方面的言論和舉動(dòng)與最近美韓和朝鮮之間相互示強(qiáng)示硬的互動(dòng)有直接關(guān)系。去年美韓進(jìn)行了最大規(guī)模的聯(lián)合軍演，今年的規(guī)模又超過(guò)了去年，這樣一來(lái)，朝鮮就面臨兩個(gè)選擇，要么默不作聲，要么以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬，而朝鮮的政治邏輯從來(lái)都是以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬，默不作聲從來(lái)不是朝鮮的政治選項(xiàng)。

三聯(lián)生活周刊：對(duì)于美國(guó)和韓國(guó)來(lái)說(shuō)，朝鮮的這些舉動(dòng)到底有多大的威脅呢？

楊希雨：朝鮮的這些行動(dòng)本身對(duì)美韓的威脅并不大，朝鮮說(shuō)把美國(guó)的航母打下來(lái)、把美國(guó)從地圖上抹下去，這些都是一種口頭上的宣示。而其他方面，比如說(shuō)中近程的導(dǎo)彈試射、大規(guī)模的炮兵演習(xí)，這些也并沒(méi)有構(gòu)成一些實(shí)際的威脅。但是這些動(dòng)作朝鮮必須要做，因?yàn)椴蛔龅脑捦鶗?huì)被美韓解讀為示弱，因此，與其說(shuō)這是一種主動(dòng)威脅對(duì)方的舉動(dòng)，倒不如說(shuō)是為了保護(hù)自己不被別人看成示弱示軟的舉動(dòng)。

三聯(lián)生活周刊：如果朝鮮的舉動(dòng)對(duì)美國(guó)和韓國(guó)并沒(méi)有大的威脅，那么美國(guó)和韓國(guó)在朝鮮問(wèn)題上考慮的主要因素有哪些？

楊希雨：朝鮮目前進(jìn)行的這些行為本身不對(duì)美國(guó)、韓國(guó)構(gòu)成威脅，但是它瘋狂發(fā)展的導(dǎo)彈項(xiàng)目和核武器項(xiàng)目是對(duì)美韓構(gòu)成威脅的。美國(guó)和韓國(guó)現(xiàn)在做的這些事情是在遏止朝鮮搞核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)。特朗普曾經(jīng)親口說(shuō)，朝鮮如果發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，就把它打下來(lái)。如果這種情況真的發(fā)生，朝鮮就會(huì)面臨一個(gè)非常尷尬的選擇，要么像敘利亞一樣忍耐，要么進(jìn)行報(bào)復(fù)。如果選擇忍耐，無(wú)論在國(guó)際政治還是國(guó)內(nèi)政治，對(duì)朝鮮都是不可承受之重；如果朝鮮選擇報(bào)復(fù)，美韓就會(huì)對(duì)其進(jìn)行大規(guī)模的反報(bào)復(fù)，朝鮮可能會(huì)面臨一場(chǎng)打不贏的戰(zhàn)爭(zhēng)。而實(shí)際上呢，朝鮮很聰明，它沒(méi)有做核試驗(yàn)，也沒(méi)有做洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)，這樣就不會(huì)給美國(guó)發(fā)動(dòng)軍事打擊的借口，但同時(shí)朝鮮還必須顯示自己的強(qiáng)硬。因此，本質(zhì)上看，美朝雙方都在運(yùn)用一種戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣策略，既要把形勢(shì)抬升到非常緊張、好像要爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的樣子，但實(shí)際上都在小心翼翼地盡量避免爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。

東北亞安全困局

三聯(lián)生活周刊：朝鮮高頻率的導(dǎo)彈試射導(dǎo)致的直接后果之一是韓國(guó)政府決定部署薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)，即將到來(lái)的韓國(guó)大選是否會(huì)改變目前這樣的一個(gè)狀況？

楊希雨：“薩德”這個(gè)事情有非常復(fù)雜的前史。一方面，美國(guó)一直想要在這里推動(dòng)部署薩德。此外還有朝鮮的推動(dòng)。朝鮮不斷進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)，比如說(shuō)去年一年大大小小的導(dǎo)彈試驗(yàn)進(jìn)行了上百次，導(dǎo)致韓國(guó)面臨的導(dǎo)彈威脅突然增加，這么密集的導(dǎo)彈試驗(yàn)在很大程度上促使了韓國(guó)民意的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的韓國(guó)民眾面對(duì)朝鮮三天兩頭的導(dǎo)彈發(fā)射，認(rèn)為應(yīng)該部署薩德，但其實(shí)薩德系統(tǒng)在防御朝鮮導(dǎo)彈方面的用處并不大。真正值得擔(dān)憂和警惕的是，薩德入韓只是美國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)開端。因此，目前看似即將塵埃落定的薩德入韓，遠(yuǎn)非故事的結(jié)束，而是美國(guó)在東北亞乃至西太平洋地區(qū)構(gòu)建反導(dǎo)體系的序曲。所以，在美國(guó)和朝鮮的雙重壓力下，新一屆的政府想把已經(jīng)落地的薩德再給搬出去，難度非常大，所以即便是新的執(zhí)政黨不同意部署薩德，但要想改變目前的既成事實(shí)恐怕也非常難。

三聯(lián)生活周刊：我們提到朝鮮問(wèn)題，會(huì)認(rèn)為朝鮮的很多舉動(dòng)影響了東北亞的安全。作為一個(gè)封閉的國(guó)家，為什么朝鮮能在很大程度上影響東北亞的安全？

楊希雨：朝鮮之所以能影響到東北亞安全，主要是因?yàn)樗_始研發(fā)核武器和洲際彈道導(dǎo)彈。從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到上世紀(jì)90年代以前，朝鮮對(duì)于整個(gè)東北亞安全不具備實(shí)質(zhì)性的影響。從上世紀(jì)90年代以后，朝鮮開始越來(lái)越多地牽動(dòng)?xùn)|北亞局勢(shì)，原因就在于朝鮮有了一個(gè)戰(zhàn)略杠桿，即朝鮮開始有了核武器。如果朝鮮沒(méi)有核武器，也不會(huì)有現(xiàn)在這樣能撬動(dòng)?xùn)|北亞安全戰(zhàn)略格局的影響和能力。

三聯(lián)生活周刊：對(duì)朝鮮而言，發(fā)展核武器真的是像他們自己認(rèn)為的那樣，擁有核武器會(huì)讓朝鮮更加安全嗎？

楊希雨：答案顯然是否定的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于朝鮮擁有核武器是不是保衛(wèi)甚至增強(qiáng)了自身的安全，我們從實(shí)踐上可以看出來(lái)。上世紀(jì)90年代初期，朝鮮沒(méi)有核武器，而到現(xiàn)在為止，朝鮮已經(jīng)搞了五次核試驗(yàn)。那朝鮮現(xiàn)在的環(huán)境是比20年前更安全還是更不安全呢？事實(shí)非常明顯，現(xiàn)在朝鮮面臨的外部環(huán)境是更加不安全、更加險(xiǎn)惡的。朝鮮近年來(lái)越來(lái)越頻繁地宣稱，要開展全球核大戰(zhàn)、要把首爾變成火海、要把美國(guó)從地圖上抹去，從自己的角度越來(lái)越頻繁地發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳。朝鮮每年都說(shuō)美韓聯(lián)合軍演是對(duì)朝鮮的最大威脅，但是，1991年底，朝韓雙方簽署了《南北基本協(xié)議》和《朝鮮半島無(wú)核化聯(lián)合宣言》，在1992年1月生效之后，當(dāng)年的美韓聯(lián)合軍演就停止了。同時(shí)，為了配合無(wú)核化宣言，美國(guó)總統(tǒng)老布什也宣布撤出“冷戰(zhàn)”時(shí)期美軍部署在韓國(guó)的全部戰(zhàn)術(shù)核武器。因此，當(dāng)朝鮮做出正確的選擇，愿意簽署無(wú)核化宣言、推進(jìn)無(wú)核化時(shí)，它面臨的安全壓力是下降的。

更重要的在于，核武器和彈道導(dǎo)彈的發(fā)展不僅惡化了朝鮮的安全環(huán)境，也惡化了朝鮮的整體國(guó)際環(huán)境，特別是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。朝鮮現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)與外部越來(lái)越隔絕，面臨的制裁和國(guó)際壓力也越來(lái)越大，對(duì)其自身國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的障礙作用。按照韓國(guó)的統(tǒng)計(jì)，朝鮮目前的GDP不足韓國(guó)GDP的3%，已經(jīng)下降到這個(gè)程度，而且差距還在不斷擴(kuò)大。一方面軍事安全在惡化，另一方面經(jīng)濟(jì)上的差距日益擴(kuò)大，所以不論是從經(jīng)濟(jì)安全角度，還是從政治安全角度，朝鮮的環(huán)境都在惡化，“擁核保安全”對(duì)朝鮮而言實(shí)際上是一條錯(cuò)誤的道路，只有實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，朝鮮半島南北雙方才能有真正的安全。

對(duì)朝政策與半島局勢(shì)

三聯(lián)生活周刊：朝鮮半島目前的緊張據(jù)說(shuō)也與金正恩上臺(tái)密切相關(guān)，相比于父輩，他對(duì)發(fā)展核武器的態(tài)度似乎非常堅(jiān)定。

楊希雨：是的。金正日時(shí)代，朝鮮倡導(dǎo)的是“先軍政治”，而“先軍政治”并不包括發(fā)展核武器，金日成和金正日都倡導(dǎo)朝鮮半島無(wú)核化。但金正恩上臺(tái)以后，不僅不再提朝鮮半島無(wú)核化，還非常明確地表明要發(fā)展核武器，并將發(fā)展核武器列為國(guó)家戰(zhàn)略，他現(xiàn)在的戰(zhàn)略叫“并進(jìn)戰(zhàn)略”，就是發(fā)展核武器和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重。

三聯(lián)生活周刊：在一些國(guó)家的理解中，中國(guó)是可以影響朝鮮的最主要國(guó)家。但實(shí)際的狀況如何？包括今年4月習(xí)近平主席與特朗普會(huì)面期間，雙方就朝鮮核問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)溝通，隨后又多次通話，這是否意味著中國(guó)在逐步改變通過(guò)多邊合作解決半島問(wèn)題的既有政策，更多轉(zhuǎn)向中美雙邊合作？

楊希雨：中國(guó)對(duì)朝政策是穩(wěn)定的、不變的，變的是朝鮮，中國(guó)一直追求基于傳統(tǒng)、面向未來(lái)的一個(gè)友好關(guān)系，而這個(gè)友好關(guān)系要建立在無(wú)核化這個(gè)共識(shí)基礎(chǔ)上。

從“冷戰(zhàn)”到“后冷戰(zhàn)”時(shí)期，中國(guó)始終明確反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器以及彈道導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器。20世紀(jì)80年代，金日成提出朝鮮半島無(wú)核化的倡議、朝韓簽署《朝鮮半島無(wú)核化聯(lián)合宣言》后，中國(guó)堅(jiān)定支持并積極推動(dòng)。“十八大”以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的堅(jiān)定立場(chǎng)。2013年5月，習(xí)近平主席在會(huì)見朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩特使、人民軍次帥崔龍海時(shí)，明確指出：“朝鮮半島無(wú)核化和持久和平穩(wěn)定，是人心所向、大勢(shì)所趨。中方立場(chǎng)十分明確，不管局勢(shì)如何變化，有關(guān)各方都應(yīng)堅(jiān)持半島無(wú)核化目標(biāo)、堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定、堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。”這表明了中國(guó)在朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，堅(jiān)持無(wú)核化，堅(jiān)持和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話和談判來(lái)解決問(wèn)題。

金正日時(shí)代強(qiáng)調(diào)無(wú)核化，所以中朝關(guān)系盡管有磕磕絆絆，但還是穩(wěn)定并且持續(xù)發(fā)展的。

而現(xiàn)在呢，中朝關(guān)系面臨了這樣一個(gè)困難局勢(shì)，原因非常簡(jiǎn)單，就是中朝在核問(wèn)題上的分歧公開化，開始分化了。而中國(guó)在朝鮮核問(wèn)題上的政策立場(chǎng)是中國(guó)對(duì)朝總體政策的一部分，也是中朝關(guān)系中一個(gè)十分重要的問(wèn)題。現(xiàn)在，中朝在核問(wèn)題上的矛盾在加深，使中朝關(guān)系的發(fā)展受到一定的影響。但是我相信，雙方重新在無(wú)核化方面取得共識(shí)的時(shí)候，中朝關(guān)系還會(huì)很快恢復(fù)起來(lái)，當(dāng)核問(wèn)題這個(gè)主要矛盾解決了，其他矛盾也會(huì)迎刃而解，中朝關(guān)系依舊會(huì)穩(wěn)定、健康、良好地向前發(fā)展。

三聯(lián)生活周刊：朝鮮半島局勢(shì)的不確定性明顯增加，危機(jī)難道就無(wú)法解決了嗎？

楊希雨：朝鮮半島的未來(lái)主要取決于三個(gè)關(guān)鍵因素：第一，南北之間能否建立起一種相互信任機(jī)制和軍事安排，首先停止互相做“加法”，并在這種機(jī)制和安排之下，制定路線圖，循序漸進(jìn)地相互做“減法”。在互做“減法”的進(jìn)程中，美國(guó)必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)、采取相應(yīng)的“減法”措施。第二，如何在南北啟動(dòng)互做“減法”進(jìn)程的基礎(chǔ)上，恢復(fù)六方會(huì)談，繼續(xù)推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)無(wú)核化。第三，如何建立“雙軌”談判架構(gòu)，一方面推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“徹底”，即朝鮮必須徹底放棄一切核武器及其相關(guān)計(jì)劃，而朝鮮在安全、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各領(lǐng)域的合理關(guān)切，必須同時(shí)得到徹底解決。