K省工業(yè)與信息化委員會遴選公務(wù)員試題

高守國

【材料】

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。近年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，已成為全球制造業(yè)第一大國。但長期困擾的制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征更加顯現(xiàn)，亟待轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新中推進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。不久前，K省政府研究室提供了一份反映全省制造業(yè)面臨問題的清單，主要內(nèi)容如下：

K省制造業(yè)成本壓力較大。勞動力、資源、技術(shù)成本增長較快，用電、物流成本居高不下，節(jié)能減排壓力加大，成本優(yōu)勢明顯下降。今年上半年，工業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲10.1%，其中原材料工業(yè)價格上漲14.9%，加工工業(yè)價格上漲6.5%。

K省制造業(yè)低端和落后產(chǎn)能規(guī)模居高不下。非金屬礦物制造業(yè)、金屬制品業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占比高達(dá)86%，高端產(chǎn)品供不應(yīng)求，無效和低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，供需兩側(cè)錯配矛盾突出。盡管去產(chǎn)能力度較大，但受各種因素影響，低端和落后產(chǎn)能規(guī)模長期高位不下，擠占了先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展空間。

K省制造業(yè)發(fā)展的短板問題較為突出。投資脫實(shí)向虛問題嚴(yán)重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡明顯。產(chǎn)業(yè)分化加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)不牢固，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢。全省各地發(fā)展不夠平衡，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)比重高的地區(qū)發(fā)展困難較大。

K省制造業(yè)發(fā)展體制機(jī)制還不完善。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)協(xié)作機(jī)制不健全，政策落地周期長、見效慢，保障措施不足，人力、資金等要素資源進(jìn)入制造業(yè)還不順暢，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有待完善，侵權(quán)等行為屢見不鮮，需要加快營造有利于制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的體制環(huán)境。

《中國制造2025》提出了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且確定了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的路線圖。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。K省要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這才是K省制造業(yè)走出目前困境的唯一現(xiàn)實(shí)選擇。

【試題】

推進(jìn)K省制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，你有哪些建議？要求：針對問題，切合實(shí)際，簡明扼要，不超過1000字。

【答案要點(diǎn)】

（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展自主品牌，重視發(fā)揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游合作，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。加快淘汰落后產(chǎn)能，加速發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，在研發(fā)設(shè)計、市場研究的前端加大資金投入，在市場營銷、售后服務(wù)的后端優(yōu)化經(jīng)營模式。加快綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，形成符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向更加綠色清潔方向發(fā)展。

（2）培育新經(jīng)濟(jì)新動能，向工業(yè)智造轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，以智能制造為核心，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)新動能。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”制造新模式，加強(qiáng)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，聯(lián)合培育新型經(jīng)營主體，建立適應(yīng)融合發(fā)展的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、商業(yè)模式和競爭規(guī)則，實(shí)現(xiàn)線上與線下、實(shí)體與虛擬、生產(chǎn)與消費(fèi)的全面互動。推廣定制化售后服務(wù)、遠(yuǎn)程運(yùn)行維護(hù)、精準(zhǔn)供應(yīng)管理等新方式，運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展新型制造業(yè)。

（3）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，向產(chǎn)品創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)品智能化和工廠智慧化兩條主線，加大產(chǎn)品研發(fā)中的信息技術(shù)融合，延伸產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品的科技含量。加大研發(fā)投入，優(yōu)化配置技術(shù)和裝備，逐步形成以龍頭企業(yè)為核心、高校院所為主力、小微企業(yè)為前沿的產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新生態(tài)圈。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。推動技術(shù)紅利替代人口紅利，降低能源資源成本，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高競爭實(shí)力。

（4）逐步完善制度環(huán)境，向服務(wù)支撐轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動放管服改革，政府在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)學(xué)研用合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供支撐保障。推進(jìn)制造服務(wù)化，鼓勵有研發(fā)能力的企業(yè)，向研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、標(biāo)準(zhǔn)延伸；支持有服務(wù)能力的企業(yè)向物流、檢測、咨詢、售后服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和對外開放，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，推廣PPP合作模式，發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)作用，加大對中小微企業(yè)的扶持力度。建立公平合理的競爭機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)法治化的營商環(huán)境。