略論我國未成年人社區矯正項目

張冰冰+梁志敏+黃慧卿

摘 要：社區矯正是一種與監禁刑相對的行刑方式，其中最重要的環節即社區矯正項目的設置。歐美國家對于未成年犯的社區矯正項目的設立經過實踐的考驗，其平衡理念、改變與回歸的矯正理念等對我國未成年人社區矯正項目的設置有很大的借鑒意義。我國在此方面存在較大的地區差異，以上海市和福州市為例，有著家庭因素的參與程度不一、是否重視未成年人的自我發現問題的不同。但兩方也存在著繼續學習未完全落實、懲罰性力度不足等等相同問題。因此，完善我國未成年人社區矯正項目應當從建立有區分的階梯式矯正項目體系，并著重同齡人、家庭在未成年人矯正中起到的作用。

關鍵詞：社區矯正；未成年人；矯正項目

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）07 — 0116 — 03

一、社區矯正及矯正項目概述

（一）社區矯正概念

我國《關于開展社區矯正試點工作的通知》中對社區矯正做出定義：社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

（二）各國未成年人社區矯正項目的研究及差異對比

1.社區矯正項目概述

社區矯正項目是對在社區服刑的人員進行教育的過程中使用懲罰、矯正、服務性質的矯正措施，項目可以分為三階段：第一階段是行為監管性質的矯正項目；第二階段是經濟制裁性質的矯正項目；第三階段進行具有幫扶性質的矯正項目。社區矯正項目是在社區矯正制度中最重要的環節。未成年人因其與成年人在心理、生理上的差異，需要有專門的社區矯正項目。

2.各國未成年人社區矯正項目

在美國，未成年人社區矯正項目最為特殊的是居中制裁制度，包括將罪犯集中在一起進行軍事化訓練以及社區服務；在未成年罪犯的家中裝置電子監控或加以監禁，限制未成年罪犯的活動自由等措施。

英國的社區矯正，有對未成年罪犯進行觀察及保護，即除限制未成年罪犯的自由外，會對其心理狀況，行為特征進行再分析，保證社區矯正項目是有效的，有益的。而英國的矯正項目采取結合矯正法，即采取社區恢復令和社區服務相結合的方式。

日本制度最有特點的是更生保護制度，即對出獄人或緩刑假釋刑滿釋放的人員進行社會保護。該制度是為了防止其他犯罪行為的發生，為犯罪者塑造全新的社會形象。

荷蘭有教育令。荷蘭的教育項目種類多，范圍廣按地域，培訓方向劃分各個不同的教育項目，例如，地方適用型是指根據罪犯的矯正所在地的經濟發展情況對其進行特殊培訓；而培訓方向主要以理論與實踐進行區分。

（三）國外社區矯正項目對我國的啟示

1.平衡理念以及懲罰與教育并重思想

國外的社區矯正項目的設立大都強調懲罰與教育并重的思想以及平衡的理念。即要遵循三個原則，一是犯罪未成年人要承擔其應有的責任；二是社區保護；三是發展其個人的能力。以美國的經濟賠償項目為例，法院要求其支付受害者和社區組織的損害費用。該項目的設立目的是：首先是要讓未成年人承擔其債務；其次是使其改變犯罪意識；三是通過償還費用的過程，鍛煉其能力。

2.“多方機構合作”模式

英美國家廣泛采用“多方機構合作”的模式，即執法者+教育部門（學校）+社會福利機構（社會工作）+社區+家長多方參與受矯未成年人矯正。例如美國的養育之家項目、小組之家項目等，均體現多方參與機制的重要性。我國的社區矯正主要依靠于政府部門，尤其是民間團體、民間組織這部分力量仍然薄弱。英美國家的社區矯正相比較于我國，擁有更長久的歷史與更深刻的實踐經驗，因而在這方面，我國仍需做出更具體的措施。

3.改變與回歸的矯正理念

傳統英國法認為，“社區矯正”不應使罪犯與社會隔離，而是要求他們在受監督的前提下，通過教育、公益等實踐活動親身接觸社會。例如美國的爭取生存項目，該項目活動包括在高山上行走、野營、攀登懸崖等，未成年人在經過高強度的鍛煉之后，可以獲取自信，證明個人價值，增添勇氣。這種理念將刑罰意識淡化，反復強調自我改變、回歸社會的主題。而我國主要還是強調“糾正”、“改造”的理念，這種觀念具有其一定合理性。現階段各個城市的市情不一，我國的未成年人社區矯正仍應強調“管束”。

4.利用本土資源

設立未成年人社區矯正項目，應該考慮該國家、該地區的特點。以美國為例，美國的擁有較多險峻的地形，例如懸崖、荒漠，“爭取生存項目”活動背景常常居于懸崖、荒漠中，以此使受矯未成年人獲得高強度鍛煉；除了自然資源，社會資源同樣需要加以利用。例如民間組織、團體等。我國是個地域廣闊的國家，各地區的發展程度、社區資源等有較大的差異，需要考慮地區差異，充分利用本土資源。

二、我國現有的未成年人社區矯正項目——以上海市、福州市為例

（一）上海市的社區矯正項目與福州市之異

1.家庭因素對未成年人社區矯正過程中的參與成分不同

研究表明，保持家庭關系可以幫助減少重新犯罪的可能性〔1〕。家庭在未成年人社區矯正中扮演著不可替代的角色，縱觀國內外對矯正小組的設置，均把家庭成員作為小組的一員實現家庭因素在矯正工作中的參與。上海市的未成年人社區矯正對家庭參與更加重視，除了日常的對家庭成員的走訪調查，其中還有一個重要方法是家庭關系的治療方法。例如楊浦區進行的家長暑期班，給家長上課，讓家長協助社工一同做好相關工作。福州在該方面顯然不如上海市的全面性，其家庭成分在矯正過程的體現基本只存在于矯正人員走訪未成年人所在家庭的部分，并未針對家庭的參與設立專門的矯正項目。

2.是否重視受矯未成年人的自我發現與改造不同