淺析城鄉居民養老保險檔案的規范化管理

王海文

摘 要：城鄉居民養老保險從2012年開始實施，是一項與我國城鄉居民利益相關的社會工程，在維護社會和諧方面有著積極的作用。由于社會經濟的飛速發展，社會養老保險的覆蓋范圍越來越大，導致養老保險的檔案管理工作難度增加，因此我們要跟上時代的腳步，加強管理工作，以便更好的保障居民利益。本人根據多年的工作經驗，以及周邊居民的反饋，在文中對城鄉居民養老保險檔案的規范化管理進行了深入的探討。

關鍵字：城鄉居民；養老保險；檔案；規范化管理

近年來，我國城鄉居民社會養老保險制度不斷加大普及力度，并不斷擴展服務范圍。城鄉居民社會養老保險檔案不僅記載著繳費情況，還涉及到個人的基本信息，一旦管理不當，丟失信息，群眾與保險單位的矛盾就會增加，引起信任危機，因此對于相應的檔案管理工作的要求比較高，除了要求準確立黨以外，還要求精確存檔，以此來提升檔案管理水平。作為社會保險的五大險種之一，養老保險是社會保障制度的重要組成，能夠促進社會經濟的發展以及社會的安全穩定，但前提是養老保險檔案得到規范化的管理。本人結合多年的工作經驗，總結出城鄉居民養老保險檔案的主要特點，概括了其基本狀況，并對規范化管理的管理辦法進行了具體的闡述。

1 城鄉居民養老保險檔案的主要特點

（一）政府立法，強制實行

由國家立法，強制實行，參與人員為企業單位和個人，凡是符合養老條件的人，都可以向社會保險領取養老金，養老保險費用是社會互濟，一般由國家、單位、以及個人共同負擔，養老保險的受益人多，并且享受時間長，具有強大的影響力。作為養老保險重點中的城鄉居民養老保險檔案管理，自然就具有一定的法制性。

（二）廣泛性

養老保險檔案的廣泛性就在于其檔案來源具有廣泛性。由于社會養老保險的管理對象具有社會性，而其服務對象人數多，所以決定了他的廣泛性。在以前的養老保險檔案中，針對的對象只是企業的退休人員，檔案來源也相對來說比較單一，而現在隨著時代的發展，養老保險檔案針對的對象也越來越多，來源也復雜了。

（三）不定性

我國農民工群體數量大、流動性強，大致可分為兩種類型，一種是就業型流動，一種是定居型流動，，前者是城鄉之間雙向流動，后者是經常變換工作地點，因此農民工的養老保險檔案會具有很大的不定性。

（四）政策性

法律依據《中華人民共和國社會保險法》對養老保險進行補繳規定，特定的人群，符合條件的，可以對養老保險進行補繳，領取退休金的一種政策，除此以外，國家還出臺了許多有關城鄉居民養老保險檔案管理的政策，因此，城鄉居民養老保險檔案具有一定的政策性。

2 城鄉居民養老保險檔案的基本狀況

（一）檔案管理意識不強，具有局限性

城鄉居民養老保險檔案管理工作往往會被一些領導給忽視，因為他們認為這無法使他們獲得效益，因此，投在檔案管理上的資金很少，該更新的各種器材設施也沒有更新，就連檔案管理人員也不是專業的，這使我們的城鄉居民養老保險檔案管理工作無法正常開展。在目前我國實行的養老保險制度中，實行的群體主要是國有企業中的勞動者，而其他的企業，個體勞動者均不能享受養老保險金待遇，這說明了城鄉居民養老保險缺失了應有的公平性，反映了其具有局限性。

（二）檔案管理標準不明確，缺乏法律保障

城鄉居民養老保險檔案管理工作正處于剛剛起步的階段，管理的對象比較廣泛，涉及到的群眾較多，導致管理規范的條例未能明確下來，標準也未能統一，這進一步使得管理水平存在更大的差異。并且城鄉居民養老保險還涉及到我國的財政發展，但因為我國的城鄉居民養老保險檔案管理的法律體系不夠健全，所以導致養老保險的大部分費用都是由國家支出，個人繳費占的比例卻少得可憐，現在我國又步入了老齡化階段，退休金的支出無疑又重了許多，這個重擔子使得我國的經濟發展受到阻礙。

（三）管理方式落后

在如今信息化的時代，我們的城鄉居民養老保險檔案管理工作卻還在以人工操作的工作模式為主，各種設施也沒有及時更新，使得查閱檔案資料的時間跟需要投入的精力都高許多，不能把應有的績效充分發揮出來。現在的單位養老模式是畫地為牢，并沒有按勞分配，還在頑固堅持著計劃經濟時期的體制模式，這樣的體制模式使得企業的隊伍老化，缺少了原本應有的那份活力。

（四）工作效率低

城鄉居民養老保險檔案管理的工作人員在工作時，由于自身原因，無法做到準確又省時地查詢，往往需要我們的人民群眾等上好長一段時間才能得到答復。并且根據國家規定，我國的養老金大部分用于購買國家債券和銀行儲蓄，但這兩者為群眾帶來的收益都很少。

3 城鄉居民養老保險檔案的規范化的管理辦法

（一）加大宣傳力度，增強意識

靈活運用各種宣傳方法，使宣傳渠道得到更好的拓展，不僅使得領導干部的社會保障意識得到增強，并且使每個公民都能在思想上高度重視。在資金上，增大投入，給予最大的支持，除此以外，還要增加專業的人手去解決城鄉居民養老保險檔案管理工作的各種問題。增強個人自覺投保的意識，讓企業和個人對養老保險有更深刻的認識，使個人賬戶有更大的活動空間。并且以實施享受保險全覆蓋為目標，維護廣大人民群眾的合法利益，把群眾享受養老保險的門檻降低。

（二）制定完善的管理條例

根據已有的一些法規條例，建立可靠穩定的機制，制定一套完善的城鄉居民養老保險檔案管理條例，并附有大綱，使得檔案管理工作有章可循。為了使檔案資料在燕郊和存檔的時候能夠及時并且安全，還要把檔案程序也一并落實，使人口老齡化的風險能夠得到最大的規避。

（三）跟上時代發展腳步

既然城鄉居民養老保險檔案管理工作的資金不足，那么我們就要加大投入，把所需要用到的設備都配備，跟上時代的先進發展，并且現在是互聯網的時代，城鄉居民養老保險檔案信息應該更好的轉達到群眾身上，在軟件開發上，也要向時代看齊，查詢速度要提高。

（四）提高工作效率

工作效率跟工作者自身的能力相關，而能力又需要提高自身的知識層面才能得到提升，所以，我們需要定期的對員工進行培訓，讓他們進行定期的學習，不定期的思考，創新。每天重復記憶熟悉檔案管理流程，并能對重要檔案進行維護。除此以外，統一職工的基本醫療保險制度的基本政策，把一些不合理的退休制度改掉，保證改革順利。

4 小結

本人把多年的工作經驗與生活實際相結合，就城鄉居民養老保險檔案的規范化管理進行了深刻的探討，分析了城鄉居民養老保險檔案當前的主要特點，現狀以及管理辦法。城鄉居民養老保險檔案的主要特點分為四點，分別為政府立法，強制實行；廣泛性；不定性；政策性。城鄉居民養老保險檔案的基本狀況有四種，分別為檔案管理意識不強，具有局限性；檔案管理標準不明確，缺乏法律保障；管理方式落后；工作效率低。城鄉居民養老保險檔案的規范化管理辦法分別為加大宣傳力度，增強意識；制定完善的管理條例；跟上時代發展腳步；提高工作效率。但是由于我個人的知識層面有限，對于城鄉居民養老保險檔案的規范化管理的探討可能沒能做到面面俱到，理解也沒有得很透徹，但是希望本文能夠要求廣大社會學士的關注。

參考文獻

[1]周仕芹；淺析城鄉居民養老保險檔案的規范化管理[j]；黑龍江史志；2015年10期

[2]王秀紅；淺析城鄉居民養老保險檔案的規范化管理[j]；決策與信息旬刊；2015年10期