高質(zhì)高效的應(yīng)對REACH法規(guī)

□ 文/中國石油石油化工研究院副院長 胡杰

高質(zhì)高效的應(yīng)對REACH法規(guī)

□ 文/中國石油石油化工研究院副院長 胡杰

2007年6月1日，由于歐盟開始實施REACH法規(guī)，采取“無數(shù)據(jù)無市場，不注冊不能銷售”的原則，中國石油以及下游用戶的涉歐貿(mào)易均受到限制。其中，涉及中國石油煉化與銷售企業(yè)30多家，煉化產(chǎn)品1.2億噸/年，銷售總額約6000億元/年。為此，中國石油成立REACH法規(guī)應(yīng)對工作組，并在石油化工研究院設(shè)立REACH法規(guī)技術(shù)中心，具體負責REACH法規(guī)應(yīng)對工作，包括卷宗編寫、數(shù)據(jù)審核、應(yīng)對監(jiān)管、地區(qū)公司人員和資源協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、國際交流以及為OR（唯一代表）提供技術(shù)支持等工作。經(jīng)過八年多的研究與探索，形成了一套完整的、科學(xué)的、可借鑒的基于應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)的化學(xué)品安全管理體系。

基于應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)的化學(xué)品安全管理體系構(gòu)建與實施，有力地支持了中國石油REACH工作在法定期限前高質(zhì)量完成全部工作，保障了現(xiàn)有貿(mào)易正常進行，開拓了潛在貿(mào)易市場，提高產(chǎn)品國際市場競爭力；培育了一支90余名的具有國際水平的REACH法規(guī)專家隊伍；提高了中國石油化學(xué)品安全管理水平；提升了中國石油作為綜合性國際能源公司履行社會責任、關(guān)愛公眾安全的綠色、負責任良好形象，間接保障經(jīng)濟效益10億美元/年以上。中國石油REACH應(yīng)對水平居國內(nèi)領(lǐng)先國際先進水平。

其主要有六大創(chuàng)新點：

一、構(gòu)建了一套完整的、科學(xué)的、可借鑒的基于應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)的化學(xué)品安全管理體系，該體系具有快速高效和可操作性強等特點，可以高質(zhì)高效的應(yīng)對REACH法規(guī)以及同類化學(xué)品安全管理法規(guī)，避免中國石油出口貿(mào)易受到影響；

二、自主開發(fā)了國內(nèi)首套應(yīng)用于REACH法規(guī)應(yīng)對的CNPC-REACH供應(yīng)鏈信息管理IT平臺系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有便捷性、綜合性、可拓展性等特點，實現(xiàn)產(chǎn)品從原料采購一直到終端用戶的整個供應(yīng)鏈上REACH法規(guī)合規(guī)信息的有效傳遞以及全周期風(fēng)險控制，符合歐盟行政管理機構(gòu)的監(jiān)管和檢查要求，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。申請發(fā)明專利2項、軟件著作權(quán)1項；

三、策略性的根據(jù)產(chǎn)品特性與實際貿(mào)易情況進行分批預(yù)注冊和注冊，與有資質(zhì)的國內(nèi)外機構(gòu)進行合作并加入部分大型聯(lián)合體，通過聯(lián)合注冊大幅度降低注冊成本，節(jié)省約500多萬歐元；

四、將歐盟物質(zhì)同一性檢測標準與企業(yè)標準進行轉(zhuǎn)化，并且編譯了《應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)標準譯文集》，促進中國石油產(chǎn)品檢測水平和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平盡快與國際接軌；

五、高效合理利用聯(lián)合注冊數(shù)據(jù)和企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，搭建產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)庫，提升企業(yè)安全環(huán)保能力；

六、建立了全球法規(guī)快速預(yù)警平臺，全面了解全球其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品法律環(huán)境，為產(chǎn)品進行國際貿(mào)易、打開國際市場提供法規(guī)支持。

本成果已經(jīng)從2008年12月1日起在中國石油30多家地區(qū)公司、銷售企業(yè)以及100多家下游用戶單位實際應(yīng)用7年以上，其成效和經(jīng)驗值得向國內(nèi)外石化企業(yè)推廣。