網售食品安全何以更好保障

王霽平

近年來，網售食品的安全問題一直是各界關注的熱點。業內人士指出，除了國家有關部門應繼續加大監管力度，消費者、商戶、電商平臺也需協調參與，共同維護網售食品安全。

隨著互聯網的快速發展，網購食品正成為一種時尚而便捷的消費方式。本刊記者在采訪中發現，消費者雖然對這種方式非常推崇，但也會感到不安，生怕自己買到臨近保質期或以次充好的產品。

消費者的擔心并非空穴來風。公安部日前發布的數據顯示，今年上半年，全國各地破獲食品安全犯罪案件3500余起，公安部掛牌督辦重大食品安全犯罪案件80余起，其中涉互聯網犯罪案件占40%以上。在過去的幾年中，網售食品欠安全的案例也曾一次次重返公眾視野。

那么，網售食品為何頻現問題？在監管上，有關部門該如何進行進一步努力？消費者又該如何行動，保護好自己的權益呢？

網售虛擬性加劇監管難

根據消費者提供的線索，本刊記者瀏覽某知名網購平臺發現，輸入“奶油蛋糕”“手工”等關鍵詞后，確實能檢索出一些小作坊式的店鋪。

隨機進入某家店鋪，記者看到，除了產品介紹中顯示的“本店所有商品均為下單后制作，請放心購買，絕不添加添加劑”等類似品質承諾的字樣，頁面無官方檢驗檢疫認證。在與記者的交談中，賣家也沒有給出回應，甚至無法說出店內銷售的奶油蛋糕究竟產自哪里。從網友曬出的照片中，記者看到，蛋糕在包裝和儲存上比較簡單，大多采用“塑料保鮮盒+冷藏袋”的方式。當記者追問“這些保鮮盒是否為食品專用”時，商家再次選擇沉默。

此外，消費者趙女士向記者反映，隨著各路“網紅”的涌現，她的朋友圈里總能出現各種跨境而來的“網紅”同款零食。待買到產品后，趙女士卻發現包裝上并沒有中文食用說明，也找不到生產日期。“保險起見，只好放棄食用了。心塞。”趙女士說。

對此，中國電子商務研究中心法律與權益部分析師姚建芳對本刊記者表示，隨著國家有關部門對不合格網售食品的打擊力度不斷加強，近年來規模大、外顯性強的食品制假、售假行為已顯著減少。特別是在2016年10月，《網絡食品安全違法行為查處辦法》正式實施之后，有關部門對網絡食品交易平臺法律責任進行了細化，對不法商家進行了批量式的清查。

但姚建芳坦言，光靠實施查處辦法，并不能一勞永逸地解決問題。“假冒偽劣食品低成本、高利潤的特點是吸引不良商家動歪腦筋的主要原因，而網絡交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性、多樣性則幫他們打起了掩護，加劇了網售食品的監管難。此外，一些電商專供食品在生產過程中‘代工現象的普遍以及‘海淘的風靡，也讓監管和處罰過程變得更為復雜。” 姚建芳說。

遼寧亞太律師事務所律師董毅智對此表示認同。他對本刊記者表示，早在2013年，國家有關部門就開始對網售食品進行多種形式的監管。2015年10月1日，被稱為“史上最嚴食品安全法”的新版《中華人民共和國食品安全法》對網售食品做出了 “網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證”等方面的規定。“可以說，從國家層面來看，在食品安全領域，我國一直在嚴厲而密切地監管，相關法律也已比較完備。”董毅智說，“為此，我認為，網售食品問題頻現的原因還在于各地方執法點、消費者、網店商戶、電商平臺等缺乏自覺性和協調互動性。”

多方配合 共同努力

那么，各地方執法點、消費者、商戶、電商平臺應如何約束自己的行為，讓力促網售食品安全的目標得以更好地實現呢？

董毅智認為，相較于其他不合格產品，考慮到不合格食品的特殊性——可能對人體的健康造成直接、嚴重損害，甚至危及人們的生命，各地方執法點對網絡食品犯罪的打擊力度要繼續加強、密切監測；要結合地方特點，對當下出現的主要犯罪形式予以嚴厲打擊，對可能出現的行為及時遏制。“互聯網技術手段迅速發展，不法商家選擇銷售假冒偽劣食品的方式會呈現快速更新或是循環往復的特點。我們可以看到，銷售方式從普通的PC端到手機APP，再到微店和朋友圈轉發、推銷，發展得非常快。這需要各個網點加大技術性監控，與網絡銷售模式緊密結合起來。”董毅智說。

此外，他指出，電商平臺須負起監督責任，與有關政府部門主動配合，對可能存在的風險予以把控，“只有把自身利益和消費者的利益結合起來，才能實現可持續的良性發展，負責任且渴望做大、做強的電商平臺必須有這個意識。”

姚建芳則建議，針對同時擁有實體店的商戶，有關部門還應加大抽樣檢查力度；對于消費者投訴較多的商家，電商平臺要有所警惕，必要時可考慮設立“黑名單”，幫助消費者從源頭將這些商家屏蔽，“特別是一些從事進口食品銷售的平臺，應督促在其平臺上開店的進口商如實標明所售食品的中文名稱、規格、生產日期、生產或進口批號、出口商名稱及其聯系方式、保質期、配料等信息。這既保證了消費者購物時的知情權與公平性，也有助于日后該產品出現問題時，消費者進行維權。”

她同時強調，作為食品的最終消耗者和使用者，消費者的網購意識也要提升，一定要有“產品須從正規渠道購買”的意識。現在消息傳遞迅速，無論是通過國家有關部門親自走入社區的講解，還是通過媒體宣傳，消費者都應該對不合格食品的危害性有一定了解。因此，網購時，消費者更應該有意識地避免貪便宜的心理。

“消費者不去購買，不良商家就沒了市場，自然也會逐漸銷聲匿跡。”姚建芳說，“總之，無論是網購食品還是其他的產品，絕不能只靠國家或是電商平臺監管，應該是多方努力，共同促使網購環境保持清明。”