英國(guó)福利制度的發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

王奇　穆潔

中英國(guó)情對(duì)比

英國(guó)作為第一個(gè)建立起來(lái)的福利國(guó)家，其福利制度發(fā)展的歷史比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，雖然由于受到政治和經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)行了多次變革，但是最終建立了較為成熟的福利制度，而對(duì)比我國(guó)，可以發(fā)現(xiàn)我們?nèi)匀惶幱诤懿煌晟频臓顟B(tài)。考慮我國(guó)和英國(guó)之間的政治，經(jīng)濟(jì)，文化等多方面的差距較大，所以我們需要深入剖析兩國(guó)的不同之處，從而借鑒其中可為我國(guó)所利用的部分，并結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情加以改造和應(yīng)用，取其精華去其糟粕。

從經(jīng)濟(jì)方面看，英國(guó)是第一個(gè)工業(yè)革命的起源國(guó)，其發(fā)展之勢(shì)一直較好。到了現(xiàn)代社會(huì)后，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于飛速增長(zhǎng)的狀態(tài)，GDP也趕超英國(guó)，成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但對(duì)于作為發(fā)達(dá)國(guó)家的英國(guó)，他們的經(jīng)濟(jì)仍處于我國(guó)發(fā)展之上。我國(guó)基尼系數(shù)46.5%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于英國(guó)的36%，這說(shuō)明我國(guó)相對(duì)英國(guó)的收入分配差距更大；2015年，英國(guó)的人均GDP為44117.8美元，而中國(guó)僅僅為8280.09美元，貧困線以下的人口比率我國(guó)也高于英國(guó)水平。此外，英國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也比中國(guó)高，而中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平雖然一直在發(fā)展，但同時(shí)也要面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)矛盾和城中村等城鎮(zhèn)化過(guò)程中的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)看，英國(guó)實(shí)施的是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)，則更多的是以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場(chǎng)和政府雙運(yùn)用的模式。中英經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相似點(diǎn)，是兩國(guó)都更為重視市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，這一點(diǎn)使得中英兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著比較良好的態(tài)勢(shì)。對(duì)于未來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著比較積極的前景，廣大的地域造就了我國(guó)也擁有著較為廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)。

從政治方面來(lái)看，英國(guó)作為資本主義國(guó)家，實(shí)施君主立憲制，以資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家進(jìn)行發(fā)展。而我國(guó)則是社會(huì)主義國(guó)家，處于社會(huì)主義的初級(jí)發(fā)展階段。英國(guó)實(shí)施的的多黨制，根據(jù)具體實(shí)際政策由多黨輪流執(zhí)政，而我國(guó)則是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度。政治情況差異巨大。而英國(guó)的社會(huì)保障制度方面，則是高度的從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡母叨鹊母＠Ｕ希袊?guó)的社會(huì)保障卻仍在發(fā)展并不完善。但是兩國(guó)政治方面的相似之處是，兩國(guó)都在盡力改善各自社會(huì)中不良或者已經(jīng)不順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的制度，以達(dá)到一個(gè)政治上的穩(wěn)定和社會(huì)上的自由和諧。

從文化方面來(lái)看，作為福利制度完善的英國(guó)，他們的養(yǎng)老方式更多的是依賴政府和福利制度，政府出資建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)于養(yǎng)老生活環(huán)境和醫(yī)療環(huán)境盡可能的做到高度的服務(wù)和照顧，使得英國(guó)對(duì)于依賴政府養(yǎng)老有著極大的信任感，也就更傾向于依靠他們。而中國(guó)的養(yǎng)老保障的各項(xiàng)制度并不完善，中國(guó)的傳統(tǒng)文化中依靠家庭養(yǎng)老的觀念依舊深入人心，因此我們的養(yǎng)老雖然也會(huì)依賴一定的養(yǎng)老基金，但是仍然以家庭為重心養(yǎng)老情況依舊占大多數(shù)。此外，對(duì)于教育福利，婦女福利，殘疾人福利等方面英國(guó)也依靠其強(qiáng)大完善的福利制度，使得人們對(duì)于社保的認(rèn)可度較高。

英國(guó)福利制度對(duì)于中國(guó)的啟示

1. 市場(chǎng)和政府相結(jié)合

對(duì)于英國(guó)的福利制度的發(fā)展，在英國(guó)傳統(tǒng)福利制度盛行的時(shí)期，基本是以國(guó)家補(bǔ)助為主，這對(duì)于國(guó)家的支付壓力非常大，而撒切爾政府推行的制度中，規(guī)劃了其中的享受條件和標(biāo)準(zhǔn)，以削減福利的方式減輕政府的負(fù)擔(dān)，但是這個(gè)情況對(duì)于政策推行非常不利，而且治標(biāo)不治本，但在這個(gè)時(shí)期我們可以看到，英國(guó)的福利制度基本是交由市場(chǎng)來(lái)完成的，如養(yǎng)老金，住房私人化發(fā)展等，我認(rèn)為這一點(diǎn)可以中國(guó)可以予以改善后加以借鑒，對(duì)于福利方面的發(fā)展，我們可以不僅僅只考慮國(guó)家支持，同時(shí)可以引進(jìn)私人進(jìn)入福利事業(yè)中去，促進(jìn)福利的高效率。同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)福利的監(jiān)管，不要完全放任市場(chǎng)的介入，做到市場(chǎng)和政府的良好合作，以達(dá)到社會(huì)福利推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的目的。

2. 將企業(yè)和個(gè)人責(zé)任納入社會(huì)福利

在布萊爾政府推行的福利改革制度中，他們認(rèn)為英國(guó)在過(guò)去的福利制度發(fā)展時(shí)期，尤其是傳統(tǒng)福利制度推行的時(shí)候，國(guó)家對(duì)于社會(huì)福利發(fā)展，更多的強(qiáng)調(diào)的是政府和國(guó)家的責(zé)任，但是很少說(shuō)明個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的部分，把社會(huì)福利視為單方面的付出即可。但是這種制度導(dǎo)致了一系列的國(guó)家負(fù)擔(dān)和社會(huì)問(wèn)題，讓人們對(duì)社會(huì)福利的依賴性加強(qiáng)，而個(gè)人的惰性也就增長(zhǎng)起來(lái)了。中國(guó)的福利制度改革也就不可避免的會(huì)出現(xiàn)保障水平不足的問(wèn)題。因此我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任承擔(dān)，如企業(yè)及時(shí)足額的為員工繳納五險(xiǎn)一金，而個(gè)人應(yīng)該應(yīng)該明白權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等性，加強(qiáng)就業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)的參與意識(shí)，以獲得自力更生的能力，同時(shí)積極繳納保險(xiǎn)金，為自己的未來(lái)做好打算，切不可有短視行為。

3. 重視機(jī)會(huì)公平

英國(guó)福利的發(fā)展，在初期過(guò)分重視結(jié)果公平，這對(duì)于人們的生活水平有著極大的改善，但是對(duì)于提高人勞作的積極性沒(méi)有其突出的顯著作用，相當(dāng)于只給了人們魚，卻沒(méi)有魚竿來(lái)讓其有自身生存的發(fā)展機(jī)會(huì)。布萊爾執(zhí)政時(shí)期，大力推動(dòng)了教育福利的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于失業(yè)人群進(jìn)行崗位能力的再培訓(xùn)，推動(dòng)其重新返回社會(huì)的機(jī)會(huì)，這些推動(dòng)機(jī)會(huì)公平的福利措施對(duì)比結(jié)果公平的措施明顯對(duì)于社會(huì)發(fā)展更為有利。我國(guó)在進(jìn)行福利制度改革的同時(shí)，首先要考慮我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，群眾收入差距過(guò)大的問(wèn)題，加大社會(huì)保障的投入和改革措施，縮小這些方面的差距，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)，住房，醫(yī)療，資源環(huán)境等與人們生活切實(shí)有關(guān)的福利投入，讓其有能力和充足的保障進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)向英國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒，加強(qiáng)對(duì)于教育的重視，推動(dòng)失業(yè)和適齡人群有機(jī)會(huì)接收教育。

作者簡(jiǎn)介：王奇，性別：女，出生年月：1993.11.17，民族：漢 學(xué)歷：研究生在讀，學(xué)校：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，郵編：030032，研究方向：社會(huì)保障。