土地流轉后村兩委該做什么

□ 登封市老促會

堅持農民自愿、依法進行土地流轉是加快農業產業結構調整，農業適度規模經營的必由之路，更是農民增收脫貧致富奔小康的有效途徑。

河南省登封市土地依法流轉，主要有以下三種經營模式: 政府主導經營型、經營公司直管型、村企合一型，均對當地農民增收脫貧起到了很好的助推作用。

登封市老促會就積極引導已流轉土地的農戶探索致富產業的問題進行調研。圖片提供/登封市老促會

村兩委要適應新形勢

登封市農民承包經營的土地流轉后，村兩委為農民種好地進行服務的壓力相應減輕了，因為土地流轉后，只要每年土地流轉金及時兌現，農民可以說是旱澇保收。但這并不意味著村兩委就此減輕了工作量，相反，其工作壓力更大了。

2016年以來，土地流轉中出現的毀約退地現象時常見諸報端。經營方賺不到錢，一走了之，可是流轉出土地的農民的損失卻很難彌補。因此，土地經營權是否流轉、流轉給誰、流轉多長時間、以什么價格流轉，可以由農民自己做主，但村兩委也要幫助農民充分考察經營方的經濟實力和經營能力，努力協調解決經營方在經營過程中遇到的各種矛盾，避免給農民利益帶來損失。

所以，土地流轉之后，村兩委應始繼續堅持“發展才是硬道理”的指導思想，著重抓好以下幾方面工作。

做好土地流轉雙方的思想工作。一方面，加強對農民的思想教育，讓農民珍惜承包經營土地流轉的機遇，盡力支持流轉后經營方的工作，讓他們認識到，只有新的經營方發展快了，才能為自己帶來更大的福祉。另一方面，對經營方加強思想教育，使其千方百計采取措施加快發展步伐，為農民創造更多的就業和致富門路。

以安排本村勞力就業為主搞好服務工作（以企業為主，解決企業用工問題，換種說法）。在所有流轉的土地中，具體勞務操作都需要以本村為主安排一定勞力，因此如何有序地安排勞力就業成為村組干部的主要職責。唐莊鎮龍頭村除部分年輕勞力到外地打工外，所有婦女勞力和年齡稍大的男性勞力有計劃地派到公司務工，全村就地務工收入達百萬元以上。徐莊鎮祁溝村黨支部書記親自和流轉經營方協商，本村每個勞力每天務工費不少于50元，對建檔立卡的貧困戶務工者每天務工費再增加5元，確保了村民的利益。

協助流轉經營方加快發展速度。只有經營方快速發展，做大做強，流轉出土地的農民才能得到更多的就業機會和致富途徑。因此，協助流轉經營方加快發展速度就成為村兩委和上級有關部門工作的重中之重。

及時化解經營方工作中出現的矛盾。鄭州銀沙湖農業科技有限公司在經營宣化鎮鐘樓村土地后，所種的玫瑰效益不佳，經營虧損。法人代表打退堂鼓，企圖毀約。在這種情況下，村黨支部書記親自出馬，尋找新的合作伙伴迅速接手，穩定了村民情緒。我們調研時發現，幾乎每個村在土地流轉后，農民和承包經營方均曾出現新矛盾新問題，這些都要靠村兩委及時疏通和化解。

村兩委的工作重心

農民承包經營的土地依法流轉，是農業適度規模經營的重要舉措，今后將會有越來越多的土地流轉。因此，村兩委在確認工作重心時有幾個問題應引起注意。

要慎重選定流入方經營對象。依法流轉土地是政策性很強的工作。在選擇流入經營方時要慎之又慎，流入經營方既要有一定的經濟實力，又要有一定的經營能力。應根據經營方的實力，確定適度流轉規模，否則將造成不良后果。比如登封市某一農民經營的礦山企業，在具備一定的經濟實力后，把資金投入農村承包荒山發展特色種植業，流轉了一個村全村農民承包經營的所有土地。由于種養業效益不佳，加上勞動成本提高，根本無力向土地投入。盡管土地流轉金按時支付給了農民，但大量土地被拋荒，而且已開始出現拖欠土地流轉金的苗頭。再比如某一農業產業公司，原經營少量流轉農民土地種植花卉，后來擴大規模經營，又流轉了大量農民承包經營的土地。因為種種原因，經營效益不佳，因此兩年來農民承包經營的土地流轉金不能及時兌現，造成雙方矛盾不斷。

應因地制宜確定流入方經營模式。土地流轉后的經營模式應根據本企業（公司）、本村實際研究商定，適宜的經營模式既能大力促進轉入經營方企業（公司）的發展，又能及時調整土地種植結構，挖掘土地的潛力。比如大冶鎮朝陽溝森林公園，原承包戶在未流轉前栽種的果樹，森林公園規定還由原承包戶管護，收益歸管護者，結果2016年絕大部分管護農戶得到了比較好的效益。農民把承包地流轉出去，只是第一步，經營方后續的發展也很重要，這關系著流轉的成敗和農民利益是否能夠得到保障。因此，土地流轉出去之后，村兩委下一步該做什么，怎么做，就成為當下許多村兩委面臨的實際問題。?