老區發展步入常態化軌道

2017-08-22 01:35:52

中國老區建設 2017年4期

關鍵詞：發展

□ 本刊記者胡佳

言必信、行必果

今年全國兩會前，一則新聞讓革命老區再次成為了焦點——2月26日，江西省井岡山市宣布退出貧困縣。習近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學習時強調，言必信，行必果。井岡山這片曾為中國革命和建設作出巨大犧牲和貢獻的紅色土地，率先兌現了向老區群眾作出的莊嚴承諾。

90年前，井岡山燃起了中國革命的燎原之火，90年后，井岡山又率先實現了脫貧摘帽。這不僅說明了“井岡山是革命的山、戰斗的山，也是英雄的山、光榮的山”，更是印證了老區不“老”。革命根據地的開創，無疑是中國共產黨最偉大的創新之一。全國人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠認為，老區的“老”，意味著最早，實際上代表著先進。

井岡山就是靠著這樣一種走在前列的精神境界，實現了趕超。胡世忠介紹，去年，吉安市的GDP增長了9.2%，財政收入同口徑增長10.9%，固定資產投資增長15%，規模工業增加值增長了9.4%，特別是農民人均可支配收入增長了9.9%，這一系列指標增長幅度都在江西省位居前列。

先人一步的最大優勢

跨越的不止是井岡山。作為秦巴山集中連片貧困地區、原川陜蘇區的核心區域，四川省廣元市脫貧攻堅總體情況復雜、特殊問題較多、各種矛盾交織。2016年，全年地區生產總值增長8%，增速居川東北經濟區第1位；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、9.8%，增速分別居全省第1位、第4位。全國人大代表、廣元市委書記王菲認為，黨中央、國務院十分關心老區的發展，這是老區發展的最大優勢。

黨的十八大以來，習近平總書記多次到革命老區考察，對老區脫貧攻堅和開發建設作出了戰略部署和一系列重要指示，國家支持老區脫貧攻堅和振興發展的“1258”政策體系已經形成。老區，在不經意間，已經成了全國兩會的高頻詞。今年兩會上，所有提交大會審議的報告，幾乎都有支持老區開發建設的專門章節。

《政府工作報告》中明確，加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

老區精神歷久彌新、代代相傳，深深融入川陜革命老區人民的血脈和靈魂。

——全國人大代表、四川省廣元市委書記王菲

推進大別山革命老區振興發展的措施更加有力、載體更加厚實、平臺更加寬廣。

——全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮

不忘初心，就是不忘我們從哪里來的，不忘我們當初的理想。

——全國人大代表、河南省信陽市委書記喬新江

加大對革命老區、傳統農區的投入，以產業發展帶動貧困群眾就業。

——全國人大代表、河南省駐馬店市委書記余學友

加大對蘇北老區支持力度，推動蘇北整體跨越發展。

——全國人大代表、江蘇省淮安市委書記姚曉東

把《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》戰略機遇牢牢抓在手上。

——全國人大代表、廣東省梅州市委書記譚君鐵

《關于2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出，加快推進革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區基礎設施和公共服務設施建設，推動融入國家重大發展戰略。支持川陜等革命老區、贛南等原中央蘇區開發建設與脫貧攻堅。

最高人民法院院長周強在《最高人民法院工作報告》中表示，加大對邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區法院支持力度。

最高人民檢察院檢察長曹建明在《最高人民檢察院工作報告》中表示，加大對新疆、西藏和四省藏區、贛南等原中央蘇區基層檢察院幫扶力度。

……

國家發改委、財政部、農業部、國務院扶貧辦……各大部委的記者會上，老區，每次必提。不僅如此，今年的全國兩會，還有一件事讓大家印象深刻：

李克強總理3月9日在參加陜西團審議時，代表們爭相發言。主持人一再提醒會議時間有限，想請總理多說說。李克強示意主持人：今天來就是想多聽聽大家發言，我少說幾句沒關系。

在總理鼓勵下，又有多位代表發了言?？吹窖影泊磉€在舉手，總理說：老區同志有話要說，請講！

李克強總理表示，陜西是中華文明發祥地之一，是革命圣地延安所在省，對中華文化傳承和中國革命建設均作出過卓越貢獻，理應得到國家政策支持。李克強現場要求有關部門負責人，對陜西代表提出的意見建議要件件有回應，盡最大可能給予支持。

懂老區、知老區的行家里手

在全國兩會上，老區成為必答題，既是要求，也是結果，更是成果。

知老區方能興老區。正如全國人大代表、廣東省清遠市市長郭鋒所說，現在有了為老區制定的規劃，有良好的政策導向，有一定的基礎設施建設投入，關鍵在于，各級領導干部還要有老區情懷，懂老區、知老區。老區的代表、委員們都在這樣身體力行，因此，提出的建議針對性強、有見地，“件件有回復、件件有落實”。

全國政協委員、全國政協民族和宗教委員會副主任、貴州省老促會會長王正福今年提交了《關于隆重紀念革命根據地開創90周年及設立老區日的建議》的提案。2017年，是中國人民解放軍建軍90周年，同時也是第一塊革命根據地井岡山革命根據地建立90周年，老區人民與中國人民解放軍已經共同走過了90年的光榮歲月。建議：加大慶祝革命根據地建立90周年紀念活動的力度，并將中國共產黨1927年建立中國革命第一個紅色政權的11月28日，確定為革命老區日。提案從不忘初心、鼓舞全國人民信心、昭告是歷史和人民選擇了中國共產黨這三個方面指出了設立革命老區日的重大意義。提案認為，設立革命老區日，用固定的時間，用特定的儀式和符號，傳承紅色基因，大力弘揚老區精神打造隊伍，鼓舞全國人民以奮發的精神面貌走在中華民族偉大崛起的征途上。這個提案引起了不小的共鳴。

3月8日，習近平總書記參加四川代表團審議，全國人大代表、四川省廣元市委書記王菲向總書記報告，對于廣元老區來講，發展機遇可遇不可求，只要抓住機遇，就會迎來黃金般的發展時期，從根本上改善老區發展面貌，如果錯過機遇，就會貽誤發展時機，愧對老區群眾。他建議國家實行差別化、特殊化區域支持政策，使川陜蘇區實現綠色崛起，使老區人民與全國人民同步實現全面小康。隨后，王菲這位來自老區的代表遭到了各路記者的“圍追堵截”。

全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁擔任全國人大代表5年來，一直連續不斷地為聊城老區呼吁，她作了一個統計——四年來她的議案、建議，只要是關于老區的，答復都很快，媒體報道得也最多。這也讓她今年為老區代言更為積極：建議將冀魯豫邊區抗日根據地中心區聊城市、菏澤市所屬縣（市、區）納入國家重點扶貧革命老區扶持范圍。

“不忘初心”成為一種自覺

今年的全國兩會，是本屆全國人大、全國政協的最后一次會議，為人民代言，代表、委員更加慎重。我們注意到，今年，老區，不再是“附加題”，為老區代言，也不再是老區代表的“專利”了。為老區代言，已成為很多代表、委員的一種行為自覺。

全國人大代表、戰略支援部隊原政委劉福連建議，加大扶貧幫困力度，特別是老少邊窮地區，寧可少蓋幾棟樓，也要把扶貧幫困工作做好。

全國人大代表、河南省慈善總會副會長周森建議，加強對大別山等革命老區產業發展、教育醫療、金融創新等方面的支持，促進革命老區轉型發展。

全國人大代表、山西潞寶新能源集團董事長韓長安建議，高度關注革命年代流血流汗、建設時期無私奉獻的山西革命老區、貧困老區的貧困問題，大力支持脫貧攻堅。

全國人大代表，甘肅煙草工業有限責任公司總經理、黨組書記田成建議，在計劃報告中“支持川陜等革命老區、贛南等原中央蘇區開發建設與脫貧攻堅”，應明確把甘肅點出寫進報告。

全國人大代表、致公黨廣東省委員會副主委、汕尾市政協副主席李秉記建議，將海陸豐革命老區納入報告“推動集中連片特困地區”內容。

全國政協常委、提案委員會副主任、中紀委原副書記干以勝建議，由國家發改委牽頭，形成協調機制，對大別山革命老區振興規劃的落實進行協調，使規劃得以更好實施。

……

脫貧農戶在期限內繼續享受扶持政策。

——全國人大代表、福建省泉州市委書記鄭新聰

搞好學習借鑒工作，促進老區政策轉化落地。

——全國人大代表、黑龍江省佳木斯市委書記林寬海

在脫貧攻堅戰中表現好的干部，組織絕不會虧待。

——全國人大代表、湖北省恩施州委書記李建明

《左右江革命老區振興規劃》是國家給百色老區的富礦。

——全國人大代表、廣西百色市市長周異決

如果老區蘇區各級干部都能成為懂老區、知老區的行家里手，就會改變老區面貌。

——全國人大代表、廣東省清遠市市長郭鋒

老區群眾中有很多劉胡蘭式的英雄，非常偉大。

——全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁

老區發展提速正當時

習近平總書記指出，不忘本來才能開辟未來。脫貧攻堅是革命老區最大的發展機遇，在全國兩會代表、委員中已經形成共識。面對脫貧攻堅、全面小康“雙重跨越”重擔，他們準備好了，擼起袖子大干一場：

全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮表示，《大別山革命老區振興發展規劃》對黃岡老區發展助力明顯，建議國家和省級層面加大規劃實施統籌力度，研究落實相關配套政策，并在財政支持、重大產業布局、重大項目審批與資金支持等方面給予傾斜。從老區精神中汲取營養，傳承紅色基因，弘揚優良傳統，推動各級黨員干部擔當作為、務實重行，讓老區精神煥發出更加燦爛的時代光芒。

全國人大代表、廣西百色市市長周異決表示，《左右江革命老區振興規劃》實施一年以來，很多具體的項目得以實施，很多以前百色老區想做而沒能做的事情都已經著手進行。在省級層面幾個省區協作機制也逐漸形成，下一步，還將推進地市一級的合作，優勢互補，加速發展，力爭盡早實現習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時提出的囑托：“下一個五年，整個百色地區能夠同全國一起實現小康社會”。

全國人大代表、河南省信陽市委書記喬新江表示，扶貧扶志、扶貧扶智，抓住機遇，貫徹落實好《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》《大別山革命老區振興發展規劃》，因地制宜發展產業，振興老區經濟。

全國人大代表、湖北省恩施州委書記李建明表示，要用革命老區鮮活的事例，用老一輩革命家的精神，教育貧困群眾，通過內修人文、外修生態，用物質文明和精神文明的雙促進來全面提升貧困地區脫貧攻堅的質量。

全國人大代表、四川省廣元市委書記王菲表示，將按照習近平總書記的要求，繼承和發揚老區和老區人民的光榮傳統，不忘初心、繼續前進，匯聚起走向勝利的磅礴力量，走好我們新的長征路。

全國人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠表示，發展是第一要務，也是精準脫貧的基礎。脫貧摘帽只是第一步，要鞏固脫貧的成效，在推動老百姓致富上下更大的功夫。

“如果我明年還能當選人大代表、政協委員，我將繼續不遺余力為老區建設發展鼓與呼?！眱蓵磳⒔Y束，代表、委員們紛紛這樣向我表示，感動之余不免欣慰。