為村級“兩委”換屆提前審計叫好

為村級“兩委”換屆提前審計叫好

當前，在農村“小官巨貪”現象的出現，使得“村干部”在反腐的行列中，成為重災區。尤其是今年村級“兩委”換屆之年，更是容易矛盾一觸即發之際。村級財務管理缺乏規范，是導致矛盾猝發的“導火線”，所以解決好村級財務公開透明，審計工作是關鍵。

村級“兩委”換屆面臨的現狀

俗話說，預則立，不預則廢。現如今，面臨村級“兩委”換屆，僅拿村級財務管理為例，有60%左右的村級財務賬目，全部實現并走上了“村財鎮管”的正規化、合理化、科學化的軌道。而有的村級財務不同程度的存在管理不規范、不科學，經常性出現“左手拿著公章，右手拿著報銷條子”的一人管賬現象；有的村級財務管理混亂，村級監督財務管理代表小組形同虛設，白條、欠賬、爛賬等得不到及時合理的解決，從根本上導致了財務賬目亂七八糟，無從下手規范管理。還有，對于村級宅基地安排布局、農戶劃分；民政低保戶、五保戶等照顧安排；計生勞保中的獎勵扶助、參保照顧等方面，這些對于村民都是息息相關，群眾都會睜大眼睛看著。一到矛盾爆發期，就是如同“黎明前的黑暗”，即村級“兩委”換屆之際。因此說，村級審計尤為必要。

開展村級審計是應對“兩委”換屆的上好“良藥”

據某鎮審計部門一位負責人介紹，如今，正在全鎮各村提前開展的村級“兩委”換屆審計工作，一是為了村級政治社會環境穩定，二是為村級“當家人”所干工作的肯定，通過財務、政務、黨務等工作的審計，還廣大村干部一個清白，給群眾一個明白。因此說，村級審計是有必要的，更是必需的。首先開展村級審計，一定要抓住審計的關鍵所在。審計的關鍵所在就是村財務。實現“陽光審計”是村級“兩委”換屆的重要環節，將村級開支的翔實情況，通過“明白墻”、公開欄等方式，公布于眾，讓群眾監督、明白清楚、支持贊成。其次要緊緊抓住村級“兩委”班子成員這一關鍵少數，在對于黨務、政務等工作中，借審計的形式，促進班子團結，不能借村里換屆選舉之際，搞“內斗”，拉班結派，形成團團伙伙，成為在人民群眾中的茶余飯后的談資“笑柄”。最后是嚴格按照村級審計的規章制度、依法依規有序進行。從源頭上形成財務、村務的源頭監督機制，村級所審計的每項工作具體到人、責任到人、落實到人。只要違反了就要嚴格追責，切實避免“小官大貪”現象的出現，杜絕“村干部”前腐后繼的發生。

多措并舉營造審計常態化環境氛圍確保村級換屆順利進行

據某村一位黨支部書記介紹說，對于村務，特別是村財務，審計是保障干部清白、群眾明白的一條不可逾越的“安全紅線”，只有有了審計財務提前、監督人員到位、督查關口前移等措施，才能夠保證村班子的團結、穩定、和諧。俗話說：“手莫伸，伸手必被捉”，這也是審計最終要達到的效果。基層鄉鎮應采取“兩條腿”走路的模式，以“走出去、請進來”的方式，零距離、接地氣營造審計常態化環境氛圍。一是積極主動接受先進的外在工作管理經驗，聘請專家學者前來授課，定期舉辦“談心會”、培訓班等。二是“走出去”自覺接受廉政教育，以“紅色革命教育基地”、參觀學習某監獄等活動為切入點，營造多措并舉的廉政審計宣傳方式，提前展開村級審計，確保村級“兩委”換屆選舉順利進行。三是開動一切宣傳工具，如大喇叭、公開欄、明白墻以及健身活動廣場等，積極宣傳審計的必要性，建立健全審計制度，完善人員配備，結合自身實際落實審計的具體情況。

設置村級審計督察制度為村級“兩委”換屆鋪平道路

為防止村級“兩委”換屆審計工作出現“燈下黑”現象，某地的一鄉鎮設置了紀檢督查審計工作制度，取得了良好的效果。該鎮設置村級審計督察制度是以保護村級干部、維護村民切身利益為出發點，在村級“兩委”選舉前提前審計，這就要求把村級審計工作做細做實，無論選上去還是落選的村干部，通過村級審計，村“兩委”成員中的村干部都將會平穩著陸，讓選上去的村干部更加干勁十足，選下來的村干部以最大氣力支持村里的各項工作。首先，在各村設置監督員，并頒發任命書，使其合法履行監督管理職能。其次，建立健全審計隊伍，采取無縫隙、全方位、有針對性的村級審計，使審計工作不漏一村、不留一項。最后，建立審計工作“回頭看”機制，采取村級審計倒查倒逼機制，讓審計無時無處不在，不給任何腐敗分子損害黨的形象、公共財物、群眾利益的機會，切實為村級“兩委”鋪平道路。

（王勇 惠民縣清河鎮黨委宣傳辦）