加強(qiáng)基層黨建工作應(yīng)注重五個(gè)機(jī)制建設(shè)

孫蕊

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。結(jié)合阿城區(qū)工作實(shí)際，我們認(rèn)為，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，加強(qiáng)基層黨建工作，尤其要注重機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步解決制約基層黨建工作開(kāi)展的深層次矛盾和問(wèn)題，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，盡快形成合力，推動(dòng)基層黨建工作整體水平不斷提升。

完善目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，落實(shí)落靠基層黨建責(zé)任。區(qū)委應(yīng)切實(shí)發(fā)揮“一線指揮部”作用，認(rèn)真落實(shí)管黨責(zé)任，把基層黨建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系。每年年初，各級(jí)黨組織逐級(jí)簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，做到黨建職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容細(xì)化和具體化，并明確集體責(zé)任、第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任，規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間以及標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)黨建工作的可操作性。區(qū)委應(yīng)成立基層黨建工作督查組，定期深入基層督促和推進(jìn)基層黨建工作落實(shí)。開(kāi)展黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議活動(dòng)，區(qū)委常委、“兩代表一委員”、先優(yōu)模范代表對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為干部提拔使用、評(píng)選先優(yōu)的重要依據(jù)，真正述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力。堅(jiān)持執(zhí)行黨員干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，把黨建責(zé)任分解落實(shí)到人頭、到單位。

探索項(xiàng)目牽動(dòng)引領(lǐng)機(jī)制，打造基層黨建工作新亮點(diǎn)。把項(xiàng)目管理手段和方法引入基層黨建工作之中，是以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作的有益嘗試。在實(shí)際工作中，阿城區(qū)委把基層黨建工作項(xiàng)目劃分為基礎(chǔ)鞏固型、提升推廣型、探索創(chuàng)新型三種。年初，以黨（工）委為主體，結(jié)合自身情況，每個(gè)單位黨組織申報(bào)2～3個(gè)黨建項(xiàng)目，建立管理臺(tái)賬，明確和落實(shí)工作責(zé)任；年底，采取自評(píng)、互評(píng)和組織評(píng)議等方式，對(duì)各黨（工）委黨建工作項(xiàng)目進(jìn)行量化考評(píng)。對(duì)特色鮮明、運(yùn)作順暢、機(jī)制完善的黨建項(xiàng)目，積極向上級(jí)推薦，努力打造黨建工作創(chuàng)新品牌。

推動(dòng)載體創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作。創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”模式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中全面建立黨組織。發(fā)揮阿城的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“大旅游”戰(zhàn)略，繼續(xù)在金龍山、紅星湖、松峰山等旅游景區(qū)深入推進(jìn)旅游景區(qū)黨建工作，打造阿城區(qū)黨建特色品牌。加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展“新三會(huì)一課”，即職工思想?yún)R報(bào)會(huì)、黨員議事會(huì)、黨企溝通會(huì)和黨員技能課，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作雙贏。深入貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)工作，抓好中小學(xué)校黨建工作。梳理挖潛，選樹(shù)典型，創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升全區(qū)黨建工作的整體水平。

落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新思路，多措并舉，新建、改擴(kuò)建村和社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，投入20多萬(wàn)元為17個(gè)軟弱渙散村黨組織更新活動(dòng)設(shè)備，并為駐村第一書(shū)記每年每人配套工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。每年投入20萬(wàn)元，對(duì)“星級(jí)”村黨組織和村黨組織書(shū)記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以阿城區(qū)農(nóng)民人均純收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村黨組織書(shū)記報(bào)酬待遇，并同步提高其他村干部待遇。積極落實(shí)離任村干部補(bǔ)貼政策，近幾年共撥付資金近1000萬(wàn)元，1800多人次離任村干部基本生活得到保障。按照黨員年人均200元的標(biāo)準(zhǔn)，把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并按人均20元標(biāo)準(zhǔn)，劃撥黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

強(qiáng)化責(zé)任考評(píng)追究機(jī)制，樹(shù)立重黨建強(qiáng)黨建導(dǎo)向。實(shí)行黨建責(zé)任清單制度，以“目標(biāo)倒逼責(zé)任”，根據(jù)查擺出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分類梳理，列出責(zé)任清單，公開(kāi)向群眾承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立問(wèn)題整改掛號(hào)銷號(hào)制，以“時(shí)限倒逼進(jìn)度”，重點(diǎn)對(duì)照問(wèn)題清單，問(wèn)題整理立即掛號(hào)、問(wèn)題已整改及時(shí)銷號(hào)、問(wèn)題未整改一直留號(hào)、問(wèn)題反彈恢復(fù)建號(hào)，確保整改落實(shí)到位。同時(shí)對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓、基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮、落實(shí)村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核。以“問(wèn)責(zé)倒逼落實(shí)”，把履行黨建職責(zé)情況、抓基層黨建成效作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒基層黨組織書(shū)記的重要依據(jù)，納入干部考察考核重要內(nèi)容，切實(shí)樹(shù)立黨建政績(jī)導(dǎo)向。

（作者系中共哈爾濱市阿城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）