降低落戶門檻才能吸引高端人才

申國華

吸引人才的措施也許有很多，但相比較而言，降低落戶門檻恐怕是有效舉措之一。因為落戶能讓他們首先有一種家的感覺，更好地安心和扎根。

前不久，《鄭州市人民政府關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》出臺并實施，引發眾多關注。警方表示，除了公布直系親屬投靠入戶、購房入戶、工作調動入戶、外來務工人員入戶（在鄭州市中心城區參加城鎮社會保險滿2年）、引進人才入戶等8種中心城區入戶鄭州政策以外，新增了7個重點落戶群體入戶政策。

鄭州戶籍新政細則出臺，落戶門檻降低再添七類群體。包括：農村籍高校錄取新生、高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生等。這也就等于原來這些群體落戶的“障礙”消除了。落戶門檻降低，有利于把更多人才吸納進來，而這些人才正是城市發展的“助推劑”。

許多在外漂泊的人，最大愿望就是盡快能有安身之所、立身之地。特別是對于大學生而言，“先落戶后就業”的吸引力超強大，甚至能夠吸引他們排除干擾來此扎根。

10多年前，上海、深圳等城市就出臺相關文件，吸引各類人才安家落戶。比如：上海市《上海市吸引國內優秀人才來滬工作實施辦法》等文件提出，鼓勵大學生創新創業，對大學生創新創業的優秀人才在辦理上海居住證時，不受企業注冊資金限制等規定。據有關數據統計，2000年，進入上海和留在上海的人數直線上升，比上一年增長34.5%，其中屬于非上海生源的高校畢業生就多達6.7萬余人。

許多優秀大學生雖不太看重物質利益，但出臺好政策既能夠解決大學生的燃眉之急，比如：安家落戶、娶妻生子等，而且還能夠營造干事創業的濃厚氛圍。這也正符合許多優秀大學生的愿望和社會發展規律，所以，出臺好政策往往成為吸引更多優秀大學生的“金字招牌”。

去年10月，國務院辦公廳印發的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》中提出，省會及以下城市要全面放開高校畢業生等技能型群體落戶限制等要求。但有的地方出臺大學生落戶政策，卻始終不見政策“落地”；有的地方僅僅是準予落戶，其他方面仍然是一片“空白”……結果，要么引進不了多少優秀大學生，要么進來的優秀大學生時間不長又要“孔雀東南飛”，往往搬起石頭砸自己的腳。

也許吸引大學生的政策看似屬于“軟件”，其實，這些“軟件”比一般的“硬件”還硬。比如：前不久，武漢市出臺新政，放寬落戶條件，5年讓20萬大學生住進人才公寓，創業享1年免費工位……就比硬邦邦的“政策”還有吸引力。

只有出臺類似這些切實管用的政策措施，才能把更多優秀大學生吸引過來。因為這些政策，既管眼前又管長遠，既解決了現實困難，又滿足了精神需求，既容易令其充滿榮譽感、歸宿感，又容易讓人充滿成就感和獲得感。吸引人才的措施也許有很多，但相比較而言，降低落戶門檻恐怕是有效舉措之一。因為落戶能讓他們首先有一種家的感覺，更好地安心和扎根。