加強生態環境建設促進大田縣可持續發展的思考

吳啟迪

摘要：指出了生態環境關系到經濟社會的可持續發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。從加強生態環境建設入手，分析了大田縣存在的問題，并提出了相應的對策和措施。

關鍵詞：生態； 環境； 建設； 對策

中圖分類號：X171.4

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0155-02

1 引言

大田縣位于福建省地理中心，地處三明、龍巖、泉州三市與永安等7縣（市）的交界地帶，是三明的“南大門”、閩西北與閩南沿海的重要通道，素有“閩中之秀”之美譽。全縣總面積2233.12 km²，轄8鎮10鄉，265個行政村、8個居委會，總人口38萬人。大田屬亞熱帶季風氣候，草木蔥蘢，山清水秀，動植物種類繁多，自然生態環境得天獨厚，但是，由于經過幾十年粗放式的發展，遭遇前所未有的“發展瓶頸”。為促進可持續健康發展，大田必須更加重視生態環境建設。

2 大田生態環境建設的重大意義

近年來大田堅持污染防治和生態保護并重的方針，生態環境保護和建設得到加強，流域區域環境綜合整治初見成效，全縣生態環境質量持續改善，森林覆蓋率達到70.1%，城市空氣質量明顯改善。到2013年底，轄區地表水水質全部達到或優于國家《地表水環境質量標準》相應功能類別水質要求，大氣環境質量達二級；縣城區大氣環境質量優于國家二級標準，城區飲用水源水質達標率100%。縱觀大田的發展，經歷了以犧牲環境為代價換經濟快速增長的粗放型經濟發展模式，現面臨著經濟發展與生態環境日益惡化相矛盾的情形。因此需要及時做出產業與產品結構調整，提高其發展層次與水平，推動資源型經濟向生態型經濟轉變。生態建設，無疑對推動大田社會經濟發展向生態型經濟轉變、實現可持續發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

3 大田生態環境存在的主要問題

3.1 礦山恢復治理滯后

大田作為福建省主要礦產地和全國首批百個重點產煤縣，由于以往對礦產資源的無序開采、濫采濫挖等原因，造成了嚴重的水土流失、植被破壞、河水污染等生態環境問題，成為省級水土流失重點監督區、全省II類水土流失治理重點縣、重金屬防控重點縣，生態環境保護的任務十分艱巨。

3.2 生態環境比較脆弱

大田縣地處戴云山脈，地形復雜，山體切割強烈，暴雨頻率高，由于人多耕地少，陡坡開荒的農地面積和規模較大，加上管理粗放和不合理耕作措施以及缺乏必要的水土保持設施，導致了水土流失，尤其是開發山地資源種茶、種果、種油茶且規模較大，其中45%以上均為坡度在25°以上的山坡地，加上建園標準低，缺乏水土保持設施，導致地表裸露，水土流失嚴重，對當地生產和生活造成相當程度的危害。

3.3 環保基礎比較薄弱

由于經濟發展相對滯后，環境保護投入不足，給環境監測、污染治理和行政執法帶來一定的困難。城鄉環境污染問題仍較嚴重，主要表現在：農業面源污染問題比較突出，造成局部地區的土壤、水質受到污染；工業廢棄物治理滯后于環保要求，空氣、水資源受到一定的污染；城鄉生活廢棄物處理設施建設滯后，生活垃圾和污水尚未完全達到無害化處理要求。此外，“白色污染”、“餐桌污染”、等問題較嚴重。

3.4 森林覆蓋率比較低

大田縣境內地帶性植被屬中亞熱帶常綠闊葉林為主。許多天然闊葉林被破壞，面積迅速減少，且向針葉林演替，樹種單一、林相簡單，森林結構不盡合理，生物物種的生存條件受威脅程度日益嚴重。

4 推進大田生態環境的對策

生態建設是一項全面、系統的綜合建設工程，而生態環境建設是其重要內容。在豐富自然資源的基礎上，構筑強大的綠色生態屏障建設綠色大田。

4.1 保障水源地生態與環境安全

水是生命之源，生態功能地位、作用重要，通過生態建設能確保水環境安全。飲用水源安全事關人民群眾身體健康，保證飲用水安全、滿足人民群眾對飲用水越來越高的要求、確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設和諧社會、實現人與自然和諧以及經濟社會全面、協調和可持續發展”的頭等大事。實施水資源功能區管理。按照“在發展中保護，在保護中發展”的原則，以提高可持續發展的資源保障能力為目標，突出資源節約、合理利用和保護，提高資源綜合利用水平，形成有序開發、有償利用、供需平衡、結構優化、集約高效的資源保護與合理利用新格局。

4.2 治理整頓礦產資源管理秩序

科學劃定礦產資源禁采區、限采區和可采區，最大限度降低采礦活動對資源、環境和社會效益的負面影響，禁止在禁采區內的采礦活動。嚴格執行礦山開發環境影響評價制度；建立礦山生態環境恢復治理保證金制度，促使采礦權人全面履行環境保護措施；禁止新建對生態環境產生破壞的開采項目，禁止在地質災害危險區、限制在地質災害易發區內開采礦產資源；對已造成水土流失、水體污染的礦山逐一提出整改方案，限期治理。

4.3 加強環境污染治理

（1）強化流域綜合整治。

全面實施均溪河流域綜合整治工程。以工業企業和規模化禽養殖業為重點，調整流域的產業結構、確保排放污染物穩定控制在排放標準和總量控制指標內。制定流域生態功能區劃和生態環境保護規劃，重點加強大仙峰自然保護區及飲用水源保護區保護。強化境內全流域生態功能區劃和流域各項規劃的綜合管理。

（2）加大水土流失治理力度。

以爭創國家級生態縣為抓手，深入實施“生態環境保護工程”，突出抓好礦山水土流失綜合治理、“青山掛白”整治和文江河流域水環境“潔凈行動”，重點加快推進貴竹林、山貴崎、川石礦區、銀頂格駿原工貿區等礦山水土流失治理點轉變為公園、田園、產業園、生態茶園和美麗家園，以及均溪河、文江河等重點流域水環境綜合整治。全面推進節能減排，突出抓好脫硫脫硝、廢水深度治理等一批重點減排項目，有效控制主要污染物排放。

（3）加強農村和農業生態環境保護與建設。

根據生態區域布局和結構調整的要求，加強化肥、農藥、植物激素、農膜等污染的綜合治理，有效控制和消減農藥、化肥等面源污染。禁止禁養區內規劃建設畜、禽養殖場，對已建禁養區外養殖場的進行原有畜禽舍改造，沼氣池建設，確保養殖廢棄物達標排放，使廢棄物無害化或資源化率達90%以上，搞好規模養殖場內外環境的清掃，消毒滅源工作，確保畜禽安全。

4.4 森林資源合理開發與保護

（1）加強森林資源保護，加強對盜砍濫伐和非法占用林地等行為的打擊；（2）加強森林病蟲害聯防聯治，有效預防和撲救森林火災以及其他各種自然災害，參與森林統保等；（3）推進林木采伐方式由皆伐向擇伐轉變；（4）提倡多造鄉土珍貴樹種，多造景觀林、經濟林、藥用林、速豐林，豐富林種多樣性，鼓勵在稀疏林分、茶果園、低產低效針葉純林中補植套種闊葉樹、珍貴樹、季相變化樹種等，調整樹種組成，改善林分結構，促進形成樹種多樣、針闊混交、異齡復層的復合型林分；（5）提倡不煉山造林，開展林下套種、保留林下植被，營造復層混交林；（6）把好施工、檢查督察關，把規劃、設計落實到位，從一般造林向科學造林轉變、從粗放管理向集約管理轉變，切實轉變林業發展方式，改善森林結構，增強生態系統穩定性，促進林業可持續發展。

4.5 加大環保宣傳力度

大力加強生態建設，培育全民族的生態道德意識，提高人們的生態文化素養，從而促成公眾由被動轉化為自覺保護生態環境的行動，這樣才能從根本上解決生態保護問題。

大田縣應按照“百姓富”與“生態美”有機統一的總體要求，堅定不移地貫徹環保優先方針，持之以恒地抓好生態文明建設，著力發展生態經濟，著力改善生態環境，著力培育生態文化，不斷提升生態環境質量，促進經濟社會全面協調可持續發展。

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