深圳市創(chuàng)建國家森林城市的可行性分析

鄭永永

摘要：指出了創(chuàng)建國家森林城市是提高人居環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。分析了深圳市創(chuàng)建國家森林城市的優(yōu)勢和不足，對創(chuàng)建具有深圳特色的國家森林城市提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：深圳；國家森林城市；可行性；分析

中圖分類號：S732

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0228-03

1 引言

深圳市是中國改革開放建立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，自1978年建市以來，始終堅持經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視保護生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線資源，節(jié)約集約利用土地資源，重視建設(shè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。目前，深圳森林覆蓋率已達40.92%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.08%，人均公共綠地面積16.8 m²，基本具備了建設(shè)國家森林城市的基礎(chǔ)與條件。2015年，深圳市委市政府適時地做出了創(chuàng)建國家森林城市的決定，這將為深圳建成經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化繁榮、生態(tài)宜居的具有中國特色的國際性城市提供進一步的有效支撐。

2 國家森林城市的概念及發(fā)展

國家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項建設(shè)指標(biāo)達到以下指標(biāo)并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市[1]。從20世紀(jì)60年代開始，一些發(fā)達國家興起城市森林的建設(shè)高潮。1962年，美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調(diào)查中，首次使用“城市森林”一詞，1965年，加拿大多倫多大學(xué)Erirgensn首先提出“城市森林”的概念，標(biāo)志著城市森林成為一門新興學(xué)科[2]。

國內(nèi)從20世紀(jì)80年代開始研究和介紹國外城市森林研究和發(fā)展情況。2004年，全國綠化委員會、國家林業(yè)局啟動了“國家森林城市”評定程序，并制定了《國家森林城市評價指標(biāo)》和《國家森林城市申報辦法》。同年11月，首屆中國城市森林論壇在貴陽召開，正式掀起了我國國家森林城市建設(shè)的高潮。

截至2016年，全國有23個省、自治區(qū)、直轄市的118個城市獲得“國家森林城市”稱號，130多個城市開展了國家森林城市創(chuàng)建活動，森林城市建設(shè)成為林業(yè)發(fā)展的又一引擎。

3 創(chuàng)建國家森林城市的優(yōu)勢

3.1 明顯的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件

深圳是中國南部海濱城市，位于東經(jīng)113°45′44″～114°37′21″，北緯22°21′49″～22°26′59″。深圳屬南亞熱帶海洋性氣候，年均氣溫22.4℃，年降雨量1933.3 mm，地帶性植被類型為常綠季雨林，動植物資源豐富；海岸線總長283 km，海岸資源豐富，在珠三角9個城市中具有重要的戰(zhàn)略地位。建立特區(qū)以來，深圳在地理位置、運輸條件、勞動市場、社會因子等多個層面均具有優(yōu)越的區(qū)位條件，山、海、城、田、灘等種類各異的地貌與生境類型，形成了海岸、海洋、濕地、生物等豐富的自然資源。

3.2 扎實的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

目前，深圳森林覆蓋率已達40.92%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.08%，人均公共綠地面積16.8 m²，達到了較高的森林覆蓋率、良好的城區(qū)綠化、網(wǎng)絡(luò)化的綠道建設(shè)，初步實現(xiàn)了“公園之城”，公園總數(shù)達到911個，成為全國公園最多的城市之一，并構(gòu)建了“自然公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園體系，營造了“一園一特色”的公園品牌。深圳近些年先后贏得了“國際花園城市”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市示范市”等一系列國際、國內(nèi)榮譽。

3.3 領(lǐng)先的志愿者文化

深圳擁有全市統(tǒng)一的志愿者管理體系“深圳市義工聯(lián)合會”，其中從事環(huán)保方面的志愿者數(shù)量龐大，并在全國率先建立了一批自然教育學(xué)校，成功構(gòu)建起社會力量深入?yún)⑴c自然生態(tài)宣教的管理與運行模式。

3.4 創(chuàng)新的機制理念

深圳率先形成了市場化專業(yè)化綠化管養(yǎng)模式，并積極探索“政府與社會資本合作”的公園管理新模式；在新興的綠色生物產(chǎn)業(yè)與科技平臺方面，深圳具有強大的高新科技實力，在生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的資源利用及其綠色產(chǎn)業(yè)鏈等方面已形成行業(yè)先導(dǎo)。

3.5 雄厚的經(jīng)濟條件

深圳市是我國的經(jīng)濟中心、金融中心與貿(mào)易中心，經(jīng)濟總量長期位列中國大陸城市第四位，是中國大陸經(jīng)濟效益最好的城市之一。按2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳本地生產(chǎn)總值17502.99億元，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)各占0.03%、41.17%、58.80%。人均生產(chǎn)總值15382元，地方財政收入2727.06億元。雄厚的經(jīng)濟條件為深圳市創(chuàng)建國家森林城市提供了重要保障。

4 創(chuàng)建國家森林城市的不足

深圳森林城市建設(shè)的劣勢主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)條件與發(fā)展限制、生態(tài)綠化建設(shè)尚存問題、林業(yè)研究力量薄弱等方面。

4.1 水資源短缺，河流污染較嚴(yán)重

深圳境內(nèi)流域面積大于1 km²的河流共310條，分屬珠江、東江、粵東沿海等9大水系。截至2015年底，全市共有蓄水工程168座，總控制集雨面積591 km²，總庫容7.76億m³。地下水資源總量6.5億m³，年可開采資源量1億m³。天然淡水資源總量19.3億m³，人均水資源擁有量僅500 m³，約為全國和廣東省的1/3和1/4。

深圳市的大部分河流均受到不同程度的污染，近十年的監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果顯示，河流的主要污染物為氨氮、總磷和生化需氧量。西部海域受珠江口來水影響，水質(zhì)劣于第Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和大腸菌群。

4.2 現(xiàn)有林地質(zhì)量有待提高

深圳現(xiàn)有林地中，單一樹種構(gòu)成的純林面積占比超1/4，桉樹、相思純林面積較大，影響了森林質(zhì)量的有效發(fā)揮；現(xiàn)有喬木林中幼齡林比重過大，占整個林地的50.35%；森林蓄積分布不均，東部高、西部低。

由于受到土地、水資源等基礎(chǔ)性資源的約束，加上城市生態(tài)空間發(fā)展不平衡，森林和公園分布不均，大型森林組團和綠色廊道各自獨立，系統(tǒng)性和連通性不強，生物棲息地呈孤島化。

4.3 現(xiàn)有綠地結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)效益沒有很好發(fā)揮

深圳森林結(jié)構(gòu)相對單一，林分質(zhì)量不高，而城市綠地則存在近自然經(jīng)營不夠、綠地養(yǎng)護成本較高、綠地密度調(diào)控不到位、種植中過分強調(diào)喬灌草、缺少通透性等問題，影響植物的生長與效益的發(fā)揮，從而導(dǎo)致綠地可達性較差等問題。

4.4 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不足

深圳目前在專業(yè)的林業(yè)應(yīng)用研究團隊方面還較為匱缺，已經(jīng)形成的植物種質(zhì)資源等方面的研究成果與成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用還較為脫節(jié)。

5 結(jié)論和建議

深圳市創(chuàng)建國家森林城市是進一步提高人居環(huán)境質(zhì)量、造福子孫的偉業(yè)，也是實現(xiàn)人與自然和諧共存的必需途徑，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的可靠保障[3]。深圳森林城市建設(shè)已經(jīng)具備了包括自然條件、綠化成就、環(huán)境教育、創(chuàng)新機制、綠色高新科技等諸多方面的優(yōu)勢，其森林城市建設(shè)整體水平也處于珠三角前列，使深圳創(chuàng)建國家森林城市成為可行。

但是，創(chuàng)建國家森林城市是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，只有正確評價深圳市創(chuàng)建國家森林城市的優(yōu)勢與不足，立足于現(xiàn)實，面對人口多資源少、需求多供給少等現(xiàn)實問題，從生態(tài)質(zhì)量、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等方面入手，進一步發(fā)揮深圳森林城市建設(shè)潛力，切實提升深圳市森林城市建設(shè)水平，才能真正創(chuàng)建具有深圳特色的國家森林城市。

5.1 保護與提升相結(jié)合，強化生態(tài)資產(chǎn)功能

城市健康發(fā)展既需要足夠的森林、濕地生態(tài)空間為基礎(chǔ)，也需要高效的服務(wù)功能作保障。深圳市森林城市建設(shè)，要劃定生態(tài)保護紅線，保護好多年來的山地森林、沿海防護林和城區(qū)森林建設(shè)成果；繼續(xù)推進現(xiàn)有林的林相改造，形成多樹種、多層次、多色彩的森林結(jié)構(gòu)和森林景觀，培育近自然的城市森林；加強林地綠地的生態(tài)養(yǎng)護，注重森林綠地土壤的有機覆蓋和功能恢復(fù)，增強其儲水、滯塵等生態(tài)功能。

5.2 市域與區(qū)域相結(jié)合，落實森林城市群戰(zhàn)略

城市群地區(qū)是環(huán)境影響交互區(qū)，沒有行政區(qū)界限。廣東省珠三角森林城市群建設(shè)規(guī)劃提出，要加強城市間的協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域一體的、互聯(lián)互通的森林生態(tài)系統(tǒng)。深圳市森林城市建設(shè)，要依托區(qū)域內(nèi)山脈、水系和骨干道路，建設(shè)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和大型森林斑塊、貫通性生態(tài)廊道，實現(xiàn)城市間森林、綠地等生態(tài)斑塊的有效連接。加強區(qū)域性水源涵養(yǎng)區(qū)、緩沖隔離區(qū)，污染防控區(qū)的成片森林和濕地建設(shè)，形成城市間生態(tài)涵養(yǎng)空間。

5.3 發(fā)展與惠民相結(jié)合，優(yōu)化生態(tài)福利供給

城市森林是一項造福社會的公益事業(yè)，人們對優(yōu)美森林環(huán)境、便捷休閑空間的追求就是森林城市建設(shè)的努力方向。深圳市森林城市建設(shè)，要在繼續(xù)強化森林生態(tài)安全保障功能的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加社區(qū)、森林、濕地公園建設(shè)，全面推進墻體、橋體和陽臺綠化美化，建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境；發(fā)展森林旅游、濕地休閑游憩、特色林果花卉等綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟、文化與社會等多種效益惠民，讓百姓在生態(tài)福祉上有獲得感。

5.4 自然與人文相結(jié)合，促進生態(tài)文明建設(shè)

森林、濕地等生態(tài)資源是城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)保障，也是城市文明的重要標(biāo)志。深圳市森林城市建設(shè)，就是要借鑒歐美發(fā)達國家和全國118個國家森林城市的先進經(jīng)驗，在自然景觀的保護、各類公園的建設(shè)、綠道網(wǎng)絡(luò)的完善中融入歷史、民俗等文化，挖掘展示森林、濕地等生態(tài)文化，使其成為傳播生態(tài)知識、提高環(huán)境意識的自然教育場所，讓城市擁有優(yōu)美生態(tài)景觀，讓市民享受健康環(huán)境和體驗生態(tài)文化，讓社會收獲生態(tài)文明。

5.5 森林與濕地相結(jié)合，完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局

森林和濕地是兩大城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)保障。深圳市森林資源豐富，濕地類型較多，已經(jīng)初步形成了總量適宜、分布均衡、功能高效的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。深圳市森林城市建設(shè)，要在穩(wěn)定現(xiàn)有森林資源基礎(chǔ)上，注重西部濱海濕地、河流濕地的恢復(fù)，建設(shè)近自然的河岸植被帶，打造“會呼吸”的生態(tài)河，強化森林、濕地斑塊之間的生態(tài)連接，從而進一步完善深圳市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。

5.6 政府與市場相結(jié)合，共繪森林城市藍圖 森林城市建設(shè)是一項長期的公益事業(yè)，政府的主導(dǎo)作用與社會的廣泛參與十分重要。深圳市森林城市建設(shè)，要制定科學(xué)的城市森林發(fā)展規(guī)劃，加強與園林、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，落實各項城市森林建設(shè)工程；加強城市森林科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，有效解決制約深圳城市森林發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”；加強林業(yè)、綠化政策法規(guī)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，鞏固森林城市建設(shè)成果；發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力，調(diào)動全社會參與生態(tài)建設(shè)的積極性。

參考文獻：

[1]江澤慧.中國現(xiàn)代林業(yè)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2001.

[2]羅菊春. 以生態(tài)學(xué)原理創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境[J]. 中國城市林業(yè)， 2011， 9（6）：4～6.

[3]吳章文. 城市與城市森林[J]. 中國城市林業(yè)， 2006， 4（5）：37～39.