最高標準

人民滿意是執業的基本準則和最高標準。

— — 作者題記

2013年12月17日。北京。人民大會堂。

燈火輝煌，繁花似錦，掌聲雷動。“全國人民滿意的公務員、公務員集體”表彰大會在這里隆重舉行。

“靈璧縣人民檢察院！”當主持人念到這個政法系統最基層單位名字的時候，當李克強總理等黨和國家領導人與身穿檢察制服、胸戴檢徽、肩披綬帶的檢察長郭建軍一起面對攝影攝像鏡頭那一刻，安徽省靈璧縣人民檢察院便在時代的聚光燈下，展現出一個基層檢察團隊的時代風采。

靈璧縣人民檢察院，在全省乃至全國檢察系統并不陌生。這個國家級貧困縣的檢察院在此之前，已經是省級、國家級“榮譽大戶”：“全國創先爭優先進黨組織”、“安徽省先進基層黨組織”、“安徽省文明單位”、“全國先進檢察院”、“全國檢察機關紀檢監察工作先進集體”、“全國檢察宣傳工作先進單位”，被最高檢記集體一等功……

檢察工作的性質決定著它是一個很單調、甚至很枯燥的工作，工作形式不像邊防緝私緝毒、刑警緝拿罪犯等那么壯烈、震撼，那么牽動人心。然而，一個地處偏僻、隸屬國家級貧困縣的基層單位，靠什么屢屢在全省乃至全國折桂，成為中國檢察星座中一顆耀眼的明星？近日，筆者帶著一串問號，走進了靈璧縣人民檢察院……

第一章 隊伍篇：

這里的天空群星燦爛

2000年夏，檢察日報記者從北京趕到靈璧縣采訪，回去登了一篇通訊，盛贊靈璧縣人民檢察院是“檢察英模的搖籃”。文章說：這個只有六十多人的檢察院，省級以上的先進個人就有10余人，縣級以上黨代會代表、人大代表、政協委員就有6人……這里的天空群星燦爛。

星之一：創先爭優帶頭人郭建軍

郭建軍，1964年出生，1985年參加檢察工作，曾任宿州市人民檢察院公訴處處長，靈璧縣人民檢察院現任黨組組長、檢察長，安徽省十佳公訴人，二等功榮立者。

這個身高一米八的漢子，方臉闊額，眉宇間閃爍著剛毅與豪氣；方正的面龐上，鮮明地寫著威嚴與仁厚。他那不嚴自威的形象，時時刻刻向人們展露出一位人民檢察官的大愛與大義。

2013年7月，驕陽似火的季節，對于郭建軍來說是個特殊的季節。他告別了工作27年的宿州市檢察院，到靈璧縣人民檢察院任檢察長。這時，已年屆五十、擔任多年處長、檢委會委員并面臨著副處級提拔的他，拋開年邁體弱的父母，放棄更有利自己晉升的機會，義無反顧地走馬上任。在組織的挑選面前，他的人生字典里只有“服從”二字。這時的靈璧縣檢察院已經是全國先進基層檢察院。俗話說，打江山難，守江山更難。靈璧縣院的建設、發展已經處在一個相當的高度，可謂是高處不勝寒啊！

郭建軍有守業信心，更有再創新業、再圖發展的雄心。面對榮譽室里一塊塊金字獎牌，他下定決心，站在新的起點，像他的前任“全國模范檢察官”劉擎那樣，撲下身子擼起袖子，帶領全院干警創先爭優，再創輝煌。

他先在靈璧縣城及周邊轉了轉，站在城邊的鳳凰山上俯視，看到彎彎的汴水繞城而過，鱗次櫛比的樓宇之間，矗立著許多腳手架，處處充滿了勃勃生機，而位于縣城的西北角的檢察院，多年前干警集資蓋的一座小樓破舊而低矮，雖然仍然不失威嚴，但明顯已經落伍，距離最高檢的基層建設綱要和檢察工作的要求相差甚遠。他因此產生了落實綱要、實施科技興檢、為現代化辦公辦案開路的念頭。郭建軍在心里規劃著靈璧檢察事業的發展前景，也看到了干警們一雙雙期盼的目光。一個國家級貧困縣的財政狀況可想而知，檢察干警工資福利待遇低、職級待遇長期得不到解決，人員緊張，任務繁重，幾乎每天晚上院辦公樓都是“今夜星光燦爛”，干警們日夜連續工作成為常態……

郭建軍在默默地籌劃著靈璧縣檢察院新一輪的創業發展大計，干警們也都在靜靜地關注著他，期待著他新官上任的“三把火”，能“燒”出靈檢的新的面貌、新的院容、新的狀態！

面對干警們的期待，郭建軍一邊籌劃改善干警工資福利待遇、職級待遇，創造現代化辦公辦案保障條件，展示靈檢發展的美好前景，一邊組織開展了一場“靈璧檢察繼續發展，我們應該怎么辦”的大討論，發動干警談理想、談打算、談措施、談決心，把這支隊伍的創先爭優的熱情點燃了。郭建軍和他帶領的一班人，把爭先創優的旗幟高高地擎起來，率領全院干警向爭創全國先進，打造忠誠靈檢、創新靈檢、公信靈檢，創造靈璧檢察事業新輝煌的新目標進發。

事業興衰，關鍵在人。郭建軍把帶隊伍放在重中之重。他通過密切戰斗情誼，化解瑜亮情結，使一班人凝心聚力；他在縣里東奔西走，千方百計地為干警解決職級待遇問題。前后為9名干警解決了職級待遇，提拔了23名中層領導干部，推薦了6名干警擔任省市縣各級人大代表、黨代表或者政協委員。

領導對干警厚愛，干警自然就用努力工作予以回報。郭建軍和新班子的從優待檢舉措，使全院干警的凝聚力和戰斗力空前增強，在創先爭優活動中涌現出一批又一批先進人物，程仁亮、王佑軍先后受到省院記“二等功”表彰，崇峰被評為“全省優秀選派干部標兵”，副檢察長趙曉鋒被評為全省“十佳女檢察官”、“敬業奉獻型安徽好人”，并被安徽省委宣傳部確立為“兩學一做”先進典型……

宿州市檢察院對郭建軍的要求是，保住靈璧縣院先進的牌子不丟。郭建軍有“保”的決心，卻沒有“守”的性格，他要“創”——創業、創新、創優。他在苦苦思索中已經有了新的工作思路，這就是“圍繞中心大局，對照考評標準，打造特色亮點，爭創品牌典型”，讓靈璧人民滿意。為此，他自覺把檢察工作放在全縣的工作大局中進行思考謀劃，抓主抓重，以點帶面，全面鋪開。靈璧縣是農業大縣，每年上級撥付很多惠農資金，伴隨而來的是一些干部中飽私囊，犯罪多發，干群關系緊張。郭建軍主動請纓，部署查處發生在惠農領域的職務犯罪專項斗爭，先后在國土、財政等系統，查辦各類案件50余起，其中涉及科級干部10多名，包括多名局長、鎮長、書記，在靈璧這個皖北小城引起了很大震動。他還結合查辦案件，建設靈璧特色的廉政文化，比如，創新開展“無職務犯罪示范村”的創建活動被評為“全省預防示范品牌”；青年檢察官宣講團在城鄉舉辦“明法慎行，廉潔從業”百場講座，獲全省預防職務犯罪優秀課件。此外，還將民間傳說中鐘馗祈福驅邪、大義凜然的形象與廉政文化進行結合，創作出了鐘馗廉政文化系列剪紙作品，此作品榮獲全省檢察機關首屆書畫展一等獎，《檢察日報》等多家媒體進行了宣傳推介；預防職務犯罪題材的音樂短劇《神醫》參加全市檢察機關文藝作品匯演獲獎……該院因此被確定為全省“廉政文化進機關示范點”。

靈璧檢察，以全新的面貌展示在靈璧父老鄉親面前。

到任近四年來，郭建軍這位創先爭優的帶頭人，用他的智慧、辛勤和創造力，帶領靈璧縣檢察院創造出一個又一個的輝煌，書寫了一頁又一頁新的篇章。比如，未成年人權益保護工程“綠傘行動”，先后獲得省市級表彰，團中央有關領導前來調研，央視《社會與法》頻道與其合作，拍攝專題節目宣傳。2015年，該院被評為“全省先進基層檢察院”；2016年，該院再次被評為“全國先進基層檢察院”……

星之二：“人民滿意的檢察官”翟明亮

翟明亮，1955年生，1982年從部隊轉業進院，曾任反貪局副局長，1999年9月因公殉職。“優秀共產黨員”、安徽省“優秀政法干警”、一等功榮立者。

1999年9月17日，這是澮溝鎮許閘村村民最難忘懷的日子。這一天，翟明亮放棄與家人團聚，在他蹲點的許閘村召集干部研究工作。會議進行不到一半，他腦病復發，倒在會場。在開往醫院的農用車上，12名村民讓翟明亮平躺在腿上，趴在他耳邊呼喊：“翟局長……你可不能走啊！俺許閘村離不開你呀！”可惜，他們心中愛戴的好公仆，已經太累太累了，再也沒有醒來！

翟明亮是第二次下村幫扶了。第一次下派結束時，院里曾想選派一名青年干警代替他，可是他說他對村里情況熟，還是讓青年人在業務崗位上多學習多實踐吧。五天前，翟明亮曾回了趟他澮溝的家，離家返回的時候，他還對妻子說：“你跟著我太苦了，等我退休后好好照顧你，洗衣、做飯都不讓你干。”妻子萬萬沒有想到，這就是他對妻子的最后遺言。他對待業在家的小女兒說：“耐心地等等，也許有一天爸爸會帶給你一個驚喜。”然而女兒最終沒能等到這一天……

翟明亮1982年告別軍營，轉業到靈璧縣檢察院十八個春秋。他從一名助理檢察員，成長為一名反貪局副局長，把人生最美好的年華都貢獻給了黨和人民的檢察事業。在繁忙的辦案工作中，他夜以繼日，廢寢忘食，四處奔波，無怨無悔。雖然他患有高血壓和腦血管疾病，本身又是傷殘軍人，但他從未在同事面前提起自己的身體情況。十八年間，他先后主辦和參加查辦案件五十余起，為國家挽回損失數百萬元。

1997年，他在辦理一起重大案件時，由于知情人懼怕嫌疑人的淫威而不敢作證，翟明亮和干警們冒雨站在知情人的門外反復敲門勸說，直到凌晨兩點才把門叫開。知情人眼見渾身濕透直打冷顫的檢察官，既感動，又愧疚，最終提供了證言。就在去世前幾天，翟明亮受親戚之托找院技術科詢問一起跟保險理賠有關的技術鑒定，在得知親戚是先出險后投保時，當即向辦案人表態：“投保人雖然是我的親戚，但你們該咋辦就咋辦，不要有任何顧慮，親戚埋怨糾纏，讓他找我！”

翟明亮在查辦案件時總是秉公執法。他在接手一起案件時，沒有想到犯罪嫌疑人竟然是他的外甥。面對跪在地上找他說情的姐姐，翟明亮流淚了。姐姐在上世紀六十年代那段凄風苦雨的日子里，曾慷慨地接濟過他們母子三人，使他們度過了難關。按理說，滴水之恩當涌泉相報，可翟明亮清楚地知道，法是法，情是情，法不容情。案件宣判之后，犯人在被帶出法庭的當口，情不自禁地向翟明亮喊了聲舅舅，翟明亮沉默無言。法紀科長劉尚驚呆之余，重重地拍了下翟明亮的肩膀說：“明亮，好樣的！”

翟明亮獨自一人在縣城工作，妻子、大女兒在距縣城40公里的一個鄉下糧站上班。由于單位效益不好，妻子、女兒兩人經常領不到工資，一家人的生活常常陷入困境。妻子每每見到他風里來雨里去，勞頓奔波，便經常嘮叨：“把俺娘倆調到城里去吧，咱家實在太難了……”平心而論，翟明亮憑著在檢察院反貪局這一崗位工作18年，又是一名老資格的副局長，找人為妻女調動一下工作，不是太難的事情，然而利用公權為自家謀私利，他做不到！

走進翟明亮儉樸而又簡陋的家，人們的心靈自然會受到強烈的震撼。一輛破舊的自行車、一只破舊的水瓶、一張破舊的單人床，一個用土坯壘成的“桌子”……這里的每一件遺物，都向人們無聲地訴說著一名共產黨員的一身正氣，兩袖清風，昭示著一位人民檢察官的高貴品格！

翟明亮走了，走得那么匆忙，沒有留下什么豪言壯語，沒有給家庭留下任何值錢的家產，然而他卻給家里留下了一筆看不見的巨大的精神財富！

星之三：“全國模范檢察官”王榮輝

王榮輝，1956年生，1988年轉業到靈璧縣檢察院。后任院黨組成員、檢委會委員、反貪局局長。2006年3月9日在參加反貪追逃會議途中，遭遇車禍，以身殉職。系安徽省“優秀共產黨員”、“全國模范檢察官”、一等功榮立者。

王榮輝是帶著三枚軍功章轉業到靈璧縣檢察院的，他跟翟明亮一樣，從轉業到因公殉職也是18年！在檢察崗位18年，特別是擔任反貪局長5年間，他一直是出色的戰斗員、優秀的指揮員。這五年，他帶領干警查辦貪污賄賂案件83件92人，多次被評為檢察系統先進個人，并被宿州市委、市政府授予“人民滿意的政法干警”榮譽稱號。

王榮輝作為一名反貪局長，手中握有令人羨慕的權力，但他從沒有利用手中的權力謀取私利。他的愛人、弟弟和侄女單位長期發不出工資，求他調換一個好單位，也有不少人主動登門提出幫忙，都被他婉言謝絕，致使三位親人一直長期賦閑在家。他女兒王雪芳2005年通過考編被分配到一所農村小學任教。雪芳很想留在城里工作，城關一所小學的校長也主動提出將她留在自己的學校任教，可是王榮輝卻為“避嫌”謝絕了。他上有八旬雙親，下有一雙兒女，僅靠他一人工資和他愛人每月200多元的生活費，難以維持一家老小的生活，還欠下1.8萬元的債務。為了償還債務和維持全家的生活，他愛人就靠養豬、編葦席、給飯店包餃子、做菜盒等掙點零錢來貼補家用。他本人也常常利用中午、晚上休息的時間騎著自行車到菜地撿菜葉、打豬草，到酒廠買酒糟幫助妻子養豬，到野外采薺菜幫助妻子、女兒包水餃、做菜盒。在他騎著自行車打豬草、買酒糟的時候，誰能想到這是一名檢察官、反貪局長啊！

他家幾間簡陋的平房里，找不著一件像樣的家具。妻子、女兒沒有一件時尚的衣服和首飾，連他和女兒騎的自行車也是花幾十元錢在舊車攤上買的。他長年穿著一身檢察服，2005年，女兒給他買了一件羽絨服，他只穿了一個冬天就去世了。一次，他老家的村干部到他家串門，看到他一家的午餐只是一盤素菜、一盤咸菜和稀飯、饅頭，奇怪地問他：“你這個局長怎么當的，中午就吃這個？”王榮輝回答道：“這個，我吃得甜、睡得香！”王榮輝家庭生活清貧，但先后上百次拒絕吃請和5萬多元的賄賂，對困難百姓、困難學生卻慷慨解囊。他連續多年資助一名叫徐橋的貧困學生完成高中學業。在其考上大學后，他又帶頭捐助500元，并發動全局干警捐助其2500元學費，助其順利走進大學校園。

王榮輝在執法辦案中，堅持原則，保持人民執法者的凜然正氣。2002年，他辦理某局一起貪污案，驚動了縣里一名分管領導。這位領導打電話質問，并令他帶著卷宗前去匯報，王榮輝當即拒絕說：“我只能按程序向分管的領導匯報。”這位領導生氣地掛斷了電話。干警們都為他捏了一把汗，王榮輝卻堅定地說：“案子照樣查，有什么事我擔著！”最終，這個案子還是一查到底，涉案人員受到了應有的法律制裁。2002年，一名企業負責人因涉嫌貪污犯罪被立案偵查后，先后給他送去5000元現金、一塊進口手表，均被他嚴詞拒絕。這名嫌疑人十分氣憤，將恐嚇電話打到他家里，威脅要把他兒子扔到井里去。王榮輝毫不畏懼，堅持把案件一查到底，最終使企業蛀蟲受到了法律制裁。

王榮輝長年累月戰斗在反貪第一線，在家里很少盡到做兒子、丈夫和父親的責任。擔任反貪局長5年，他沒有因家庭私事請過假，沒有休過公休假，沒有去孩子的學校開過一次家長會，愛人康翠茹眼里長翳肉，嚴重影響視力，他一直無暇陪伴她到醫院就診，連他年邁的母親患癌癥在蚌埠住院治療，他也因日夜忙于辦案，一直沒有在床前好好盡孝。

王榮輝用自己的言行和高尚品德贏得了人民群眾的愛戴。他遭遇車禍被送進醫院搶救時，成千上萬人聞訊趕往醫院看望，直到夜深不肯離去；他以身殉職后，數萬群眾佇立街頭為他送行；安葬半個多月后，他的墓前仍有群眾源源不斷地奉上鮮花、水果……

星之四：“安徽好人”趙曉鋒

趙曉鋒，女，1967年生，靈璧縣人民檢察院黨組成員，副檢察長。安徽省“三八紅旗手”、“全省十佳女檢察官”、敬業奉獻型“安徽好人”、安徽省“兩學一做”先進典型。

這是一名落落大方的女檢察官，纖細的柳葉眉下閃著一雙明亮的大眼睛，高挑的鼻梁，白皙的臉龐，折射出端莊大氣的女性風采。

她，陽光、大氣、豪爽，全身都放射出女性之光，無論走到哪里，都能給人帶來一縷和煦的春風！

在不少人看來，控申檢察接待來訪是一件纏人、鬧心、煩神的工作。趙曉鋒作為分管控申檢察的副檢察長，卻把這項工作看作執法為民、服務群眾的好機會。每逢婦女、老人、殘疾人來訪，她都出面接待，并且堅持熱心、耐心、盡心的“三心服務”，哪怕中午不休息，晚上熬到半夜，也總是讓來訪者滿意而歸。前年，她曾接待過一名申請刑事賠償的老人。老人當年因為一樁錯案失去工作，后來錯案糾正了，他卻因為年邁體弱失去了勞動能力，以致生活陷入困境。趙曉鋒弄清事情的來龍去脈后，便與賠償義務機關聯系，督促他們履行賠償義務，接著又找社保部門，幫助老人和老伴申請了低保。這位老人見人就說：“檢察院的趙曉鋒是個熱心人啊！”

靈璧縣檢察院每年批捕、公訴案件少則八九百件，多則兩千多件。趙曉鋒自從分管這兩項工作后，就對每一件案子認真把關，對那些重大、疑難或有爭議的案件還要仔細閱卷、審核。她特別注重正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力做到情理與法理的統一。靈璧縣大路鄉一名七十多歲的老人，因偷盜放置商店門外的門窗樣品而被提請批捕。趙曉鋒審查發現，這是一名孤寡老人，無依無靠無生活來源，盜賣門窗樣品是為了補貼生活，且案值只有一千余元。趙曉鋒因此認為，這名老人雖已涉嫌盜竊犯罪，但盜竊是迫于無生活來源，主觀惡意不大，且是偶犯，盜竊數額剛夠立案標準，依法可以不追究刑事責任。于是，她在教育嫌疑人真心悔罪的基礎上，對其做出了不批準逮捕的決定。

老人被釋放后，趙曉鋒心里仍不踏實。她覺得不批準逮捕并未從根本上解決老人的生活困難，他恢復自由之后，仍然無依無靠，仍有可能迫于生計重新盜竊。于是，她向大路鄉的領導通報了案情和老人生活狀況，最終由這個鄉的敬老院來接納老人，從根本上解決了老人的養老問題。

更值得大書一筆的是，趙曉鋒經辦的一起執法人員徇私枉法案。

靈璧縣尹集鎮村民尹林海實施故意傷害，致人死亡后畏罪潛逃。一名執法人員收受嫌疑人之父兩條香煙后，便將尹林海的年齡改小兩歲多，試圖幫助其逃避法律的嚴厲處罰。事過兩年，還是這名執法者，對一起故意毀壞公私財物案件以罰代刑，擅自決定罰款兩萬元放人，致使這名犯罪嫌疑人至今仍然負案在逃。

這起執法人員徇私枉法案被立案偵查，并提起公訴后，法院卻認為被告人有“自首情節”，“應從輕處罰”，做出了免予刑事處罰的判決。

對執法隊伍中的害群之馬豈能如此寬容？司法公正又何以體現？趙曉鋒要求公訴科拿出抗訴意見。正在這時，說情者紛至沓來，什么“都是吃這碗飯的，抬抬手就過去了”，什么“低頭不見抬頭見，你給他留個飯碗，他心里也是有數的”，有的許以重報，也有的音語威脅。面對狂轟濫炸的說情，趙曉鋒旗幟鮮明地回應：“我的職責是懲治犯罪，維護公平正義，對任何犯罪放縱，都是對法律的褻瀆，我決不會干這種枉法瀆職的事！”于是，她鄭重地在抗訴意見上簽下自己的名字。結果，二審法院接受檢察機關的抗訴意見，這名枉法者被以犯徇私枉法罪改判一年實刑。

趙曉鋒不僅執法剛正嚴明，更是一個心懷大愛的人。她每年重陽節都帶領干警到敬老院為老人服務，每年“六.一”兒童節和母親節都下鄉看望留守兒童。為此，她被城鄉青少年親切地稱為“檢察官媽媽”。

星之五：“巾幗建功標兵”王麗華

王麗華，女，1972年5月出生，1993年7月參加工作，曾任靈璧縣檢察院偵查監督科長、預防科長。現任案管辦主任、檢察委員會委員。宿州市人大代表，靈璧縣政協委員、巾幗建功標兵。

恪盡職守，勇于擔當，這是王麗華的職業性格。在辦案中，她既重實體又重程序，用認真細致的作風對待每件案件，她辦理的35件自偵案件，無超期羈押、無一起錯案、無違紀違法投訴。

2013年辦理了宿州市知名律師接某某涉嫌徇私枉法、行賄案。嫌疑人接某某善于鉆法律的空子，幫助罪犯逃避法律的制裁，自己也因此觸犯法律。辦理該案時，王麗華查閱了大量的嫌疑人所涉犯罪的相關法律知識，審訊時，重點從列舉相關法律規定方面突破其心理防線。憑借規范的執法，熟練的業務知識，使犯罪嫌疑人最終低頭認罪，主動交代了所犯罪行。該案后來順利做了有罪判決。

2014年在辦理建設局某所長周某、副所長盛某受賄案時，因該案嫌疑人在案發前已知道其他相關人員已案發，便安排人將受賄款項在賬務上進行了處理，并訂立了攻守同盟。嫌疑人到案后，遲遲不愿交代自己的罪行，王麗華認真查閱了相關賬目及相關規定、相關證人證言，審訊時，對其曉之以理、動之以情，并適時出示相關證據，步步緊逼，打破其僥幸心理，最后二人不得不交代了其犯罪事實，案件得以順利結案。

王麗華在辦案的同時，積極搞好職務犯罪的預防工作。且看她2011至2013三年的預防工作軌跡：

2011年協助國稅、地稅等單位開展的建立廉政風險防控預警機制試點工作，因成效明顯在全省預防工作大會上交流；

2012年，推出了在住建、南窯等20個單位和社區設立法律服務點，開展以“送法到基層”為中心內容的法制宣傳教育活動，接受群眾咨詢和舉報；

同年，聯合縣婦聯共同發起“爭當家庭賢內助，筑牢拒腐防火墻”活動，通過靈璧先鋒網向全縣廣大黨員干部家屬們及婦女干部發出了“家庭助廉倡議書”，舉辦干部家屬座談會，發放教育宣傳材料，倡導“清廉家風、以德治家、以儉持家、以廉保家”。

2013年，聯合縣紀委、縣文廣新局以挖掘和展示地方廉政文化特色、打造鐘馗廉政文化品牌，推動全縣范圍內開展廉政文化創建活動，營造風清氣正的政務氛圍；

同年，她先后深入20個鄉鎮舉辦預防講座百余場，受教育黨員干部2000余人次；就退耕還林、農村低保、農機補貼、水利補償、土地整理資金等工作開展預防調查，形成調查報告10余篇，向有關部門提出檢察建議10余條，督促主管部門完善資金監管制度，協助村鎮落實創建黨務公開、村務公開、財務公開等制度，增加村級事務透明度……

2016年，王麗華被調整到案管辦工作。她積極調整工作思路，主動適應法治建設新常態，建立了“統一受理、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評”的案件管理工作機制，以爭創文明服務示范崗為契機，工作中始終堅持“一身制服、一個微笑、一聲問候、一杯熱茶、一定答復”的“五個一”標準化服務，為來訪者提供方便快捷的服務。通過進一步深化“互聯網+”服務等強有力的措施傾心打造獨具特色的“一站式陽光檢察服務中心”，使來院辦公、辦事的公安民警、律師、案件當事人及其家屬、代理人，能夠真切感受到檢察機關“務實、高效、親民、便民”的工作作風，讓這個部門成了群眾滿意的檢察服務窗口。

在靈璧縣人民檢察院干警隊伍中，不僅僅涌現出以上這些響當當的英模人物，還有許許多多像“全省十佳檢察官”黃標、“十佳女檢察官”、二等功榮立者王淑蘭，市級政法先進工作者、十佳公訴人張攀登，“三八紅旗手”朱影……靈璧檢察院，英模榜上，群星燦爛，正是這一顆顆燦爛的靈檢之星，構成了靈璧檢察燦爛輝煌的星空！

第二章 業績篇：

閃亮十年的金牌

千帆競發，百舸爭流，勇立潮頭者才能盡顯風流。

在創先爭優的激烈競爭中，一個單位在系統的年度工作考評中，奪取第一難，連續幾年奪取第一更難、連續多年奪第一，項項工作同時奪第一更是難上加難。然而，靈璧縣人民檢察院竟然奇跡般地做到了，自2007年至2016年，他們在宿州檢察機關的年度工作考評中，已連續十年取得總分第一名，連續十年獲評基層建設先進院，并曾一舉奪取九項業務中的七項第一、兩項第二，十項綜合工作中的九項第一、一項第二，被譽為“金牌專業戶”。

金牌之一：民行檢察二十年老品牌

民事行政檢察，簡稱民行檢察，職責是接受民事行政當事方的申訴，對法院的民事行政審判活動實行法律監督，通過對抗訴等手段，促使法院對確有錯誤的判決裁判改判，以維護公平正義。

靈璧縣檢察院的民行檢察工作一直走在宿州市乃至全省檢察機關的前列，是靈璧檢察的一塊老品牌，也是宿州檢察的一大亮點。

讓我們先來看一組該院自2012年到2016年民行檢察工作的一組數字：

審查各類申請監督案件854件，開展不服生效裁判監督256件，調查審判程序中審判人員違法活動120件，辦理執行活動監督案件207件，督促物價局、國土局等行政機關履職170件，支持起訴101件、已審查的各類監督案件850件，其中提請抗訴52件，提出再審檢察建議65件，采納48件；針對審判活動違法提出檢察建議68件，被法采納65件，提出執行活動監督檢察建議202件，被采納198件，移送犯罪線索16件，督促履職建議165件，采納160件，終結審查5件……他們還積極辦理公益訴訟案件，督促、支持國土局依法追回2200萬元土地使用款。

數字是枯燥的，但也是最有說服力的。每一個數字后面都蘊涵著檢察官的智慧與辛勤，彰顯著人民檢察為人民的宗旨，每一個案件都有一個曲折的故事，都有一人或一個家庭、一家企業通過檢察監督討回公道，享受到公平正義的陽光。

我們再來看看幾個民行監督的案例。

案例一：某鎮糧油分公司經理王某在張某的飯店吃飯，至2013卸任時已簽單141筆28003元。在張某某索要時，王某推說自己是職務行為，讓他找公司要。單上只有他的簽名，并不能證明是公務招待，因此糧油分公司不認這筆賬。張某索要五年無果，無奈提出只要一萬元，但拖到2011年王某只給他六千元利息，本金仍然沒給。

2011年，張某訴到法院，向王某索要本息73085元。法院判了，認定王某是職務行為，駁回他的全部訴訟請求。靈璧縣檢察院受理張某的申訴后，發現法院認定王某簽單是職務行為無任何證據支持，于是提請市檢察院向市中級法院抗訴。宿州中院發回重審后，靈璧依法再審改判，張某終于拿到了拖欠十年的飯錢，也討回拖了十年的公道。

案例二：張殿全7年前與妻子結婚，婚后育有一女，并在靈璧縣城購買住房一套。2008年兩人協議離婚，2歲的女兒由女方撫養，但一直跟隨父生活。2012年，張殿全重組家庭后，前妻一紙訴狀告至法院，要求將兩人合買的房子賣掉。靈璧縣法院判決前妻付給張殿全10萬元，房子歸其前妻所有。

剛組成新家，且帶著女兒生活的張殿全突然面臨著無家可歸的窘地，六神無主，猛然間想起普法宣傳頁上有一句順口溜：“官司有理打不贏，檢察院里找民行”。他抱著一線希望，到靈璧縣檢察院申訴。檢察官了解到情況后，多次安排張殿全前妻到檢察院調解，動之以情曉之以理，最終使這對前夫妻達成和解，同意有償地將房子過戶到張殿全名下。“謝謝檢察官給了我一家人活路啊！”七尺漢子張殿全淚流滿面地說。

案例三：璧縣禪堂鄉王莽村村民劉大彬是家里的排行老大，自小父親早亡，母親離家出走，由祖父母將其和弟妹們撫養成人。2008年12月，經人介紹，劉大彬的妹妹劉某與禪堂鄉楊某相識，楊某交了4000元錢作為見面禮。2009年1月，楊家為女方購買了服裝、首飾等作為定親彩禮，然而農歷大年初三，劉某去楊家過了一天，次日就下落不明了。楊某要求劉大彬返還彩禮，劉大彬則要求楊某交出妹妹，雙方發生糾紛。法院判決劉某返還楊某3000元及首飾等，劉大彬退還楊某10000元錢。劉大彬否認自己收了楊家10000元，不服靈璧縣法院的民事判決。

該案經靈璧縣檢察院抗訴后發回重審。在再審期間，劉大彬情緒激動，堅稱楊家人不找回妹妹分文不出。靈璧縣檢察院辦案人員利用申訴人對檢察院的信任，多次配合法院主持調解，最終達成協議：劉大彬兄妹于調解書送達時一次性退還楊家5000元彩禮錢，雙方當事人自愿放棄其他訴訟請求。“說一千道一萬，檢察院幫俺了卻了一件大心事！”劉大彬到靈璧縣檢察院致謝。

案例四：2007年12月，出租車司機李某駕車與余某駕駛的私家車相撞，被交警認定負全責。李某即向某保險公司提出賠償申請遭到拒絕后，向法院起訴，要求保險公司賠付各種損失15萬元。保險公司不服，向靈璧縣檢察院提出審訴。檢察官審查發現法院計量保險期限有誤，遂提請抗訴。該案發回再審后，法院再審判令保險公司賠付交強險6萬元，并承擔第三者責任險責任。保險公司再次上訴后，宿州中院終審判決，采納檢察抗訴意見，免除第三者責任保險，避免了保險公司9萬余元的經濟損失。

金牌之二：反瀆職侵權戰果豐

反瀆職侵權被稱為檢察第一難，原因是查處的對象都是國家機關工作人員，查處阻力大、干擾多，且這些對手智商高，反偵查能力強。靈璧縣檢察院在這項“檢察第一難”的工作中，堅持勇于碰硬、善于攻堅克難。

近五年來，他們適應靈璧經濟社會發展的要求，先后開展“查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪”、“查辦司法不公背后職務犯罪”、“集中整治和加強扶貧開發領域職務犯罪”、“嚴肅查辦和積極預防食品藥品領域職務犯罪專項行動”、“查辦動物檢疫領域瀆職犯罪專項行動”，立案偵查濫用職權和玩忽職守案15件29人、徇私枉法案4件8人、動植物檢疫徇私舞弊案5件12人。在這些案件中，公安民警或輔警共10人，行政執法人員共13人，黨委政府3人，國有企事業單位9人，其他人員14人。處理交通事故過程中瀆職犯罪案件4件9人；國土、城建管理領域的濫用職權或玩忽職守犯罪4件8人、戶籍管理過程中濫用職權犯罪案件2件4人等。

三年前，靈璧國土系統曾是一個瀆職犯罪高發的部門。這個系統的工作人員有的在土地執法過程中收受他人錢物后放縱違法建設，致使農田被違法占用；有的在土地整治過程中虛報面積，套取專項補貼資金，還有的在履行辦證審查過程中玩忽職守，致使他人利用虛假材料通過辦證審查。靈璧縣檢察院捕捉到線索果斷出擊，包括兩任局長和副局長、紀檢組長、執法大隊長、礦產開發股長、鄉鎮國土所長的一批敗壞國土資源的國土官紛紛落馬，消除了破壞國土資源隱患。

重視公民、法人和其他組織的舉報和控告，從群眾反映強烈的熱點問題和新聞媒體報道中，篩選出有價值的瀆職犯罪線索。這是靈璧縣檢察院反瀆工作成功的法寶。

2015年，安徽電視臺報道靈璧縣漁溝鎮申場村虛構危房改造事實、編造虛假危房改造材料、騙取國家補助資金的事件。靈璧縣檢察院通過分析，認為該報道所涉及的民生領域背后存在瀆職犯罪，因此及時派人介入調查，依法查辦了漁溝鎮原黨委委員張西亮等人在危房改造過程中涉嫌濫用職權案。

2015年下半年，靈璧發生一件震動全國的保險詐騙案：某保險公司業務員楊某等人利用癌癥病死人員制造假車禍向多家保險公司詐騙400余萬元。此案經媒體廣泛報道后，靈璧縣檢察院提前派員介入，查清了本縣公安局交管大隊事故中隊涉案民警、縣醫院管理人員涉嫌濫用職權、玩忽職守行為，并對三名公安交警、三名醫院醫生涉嫌濫用職權、玩忽職守立案偵查，使犯罪分子受到嚴厲懲處。

五年來，靈璧檢察院的反瀆工作連續位居全市前列，連續兩年被寫入省檢察院反瀆工作總結。靈璧反瀆，因此名揚江淮，靈璧的國家公職務人員，也從靈璧檢察這塊金牌中受到警示：責任重于泰山，用權必須謹慎！

金牌之三：反貪污賄賂振檢威

這是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別善于斗智斗勇的隊伍。

在反貪工作中，靈璧縣檢察院堅持檢察長親自抓辦案，分管檢察長集中抓辦案，反貪局長帶頭辦案，各業務部配合辦案，凝聚起強大的辦案合力。

在反貪工作中，他們堅持“科技反貪、智慧反貪、法治反貪、一體反貪”，注重形成強大攻勢，震懾職務犯罪，起到查處一案、警示一片的辦案效果。

在反貪工作中，堅持構建大反貪格局，在內部整合力量，實行反貪辦案一體化機制，在外面與發改委、民政局、人社局等24家單位就查詢的方式和內容已簽訂合作協議，建設情報信息平臺，實現信息互聯，信息共享，推動反貪污賄賂向更廣闊的領域拓展。

2012年以來，他們立案查辦貪污賄賂98件122人，還承辦市院立案偵查的安徽省國土廳廳長陳良綱受賄案等要案8件8人。

他們在反貪工作中，緊扣辦案主題，突出查辦重點，瞄準重點領域、重點系統，集中力量查串案、挖窩案。下面是他們在縣城建系統的戰果：

2012年立案查辦了靈璧縣城建局局長姜德某重大受賄、貪污案、立案查辦了靈璧縣規劃局局長王玉某重大受賄、貪污案。

2013年，立案查處靈璧縣建設局村鎮規劃股股長馬家某受賄案、立案查處馮廟鎮規劃所副所長田某受賄案。

2014年，立案查處靈璧縣規劃局局長卓澤某重大受賄案、楊疃鎮規劃所副所長盛甲和工作人員盛乙受賄案……

靈璧縣檢察院在反貪工作中注重辦案質量，提高辦案的法律效果和社會效果。在他們查辦的98件122人中，科級以上干部25人，副處級干部5人，行政執法人員25人，司法機關工作人員3人。偵結移送審查起訴83件106人，已經做出生效判決79人，通過辦案為國家挽回經濟損失近千萬元。

縱觀靈璧經濟社會蓬勃發展的大勢，城鄉一派欣欣向榮的面貌，我們感到，靈璧檢察的這塊反貪金牌里有多高的含金量！

金牌之四：偵查監督拳頭硬

我們先看靈璧縣檢察院偵查監督工作的一組數字：2012年1月至2016年12月，該科共受理各類提請批準逮捕案件1879件2281人，已批準逮捕1480件1784人（不含未結），不批捕336件426人，公安機關主動撤回57件64人。辦理立案監督案件84件，糾正漏捕55件64人，提出書面糾正違法154件次。

這一串串數字就是靈璧檢察官的一串串辛勤的汗珠、一串串智慧的珍珠、一串串熠熠閃光的獎牌！

偵查監督的一條重要職責是審查批捕。靈璧縣院在行使這一職責過程中，緊握拳頭，對嚴重危害人民群眾人身和財產安全的犯罪，加快辦案節奏，堅持快捕快訴。

這是一起涉嫌非法吸收公眾存款案。

犯罪嫌疑人張殿軍自2015年5月13日，在任上海仁立網絡科技有限公司宿州分公司靈璧辦事處負責人期間，違反國家金融管理法律規定，在未經有關部門依法批準的情況下，采取上街宣傳、發放傳單、口口相傳等途徑向社會公開承諾，在投資期間支付年化收益率9%-14.6%不等的高額利息，推銷金易融（北京）網絡科技有限公司“e租寶”平臺上的融資租賃債權，向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。經初步審查，截至2015年12月11日，上海仁立網絡科技有限公司宿州分公司靈璧辦事處累計發展集資人員253人，累計吸納資金2286.3193萬元，累計損失金額2182.8067萬元，犯罪嫌疑人張殿軍非法獲利8.5萬余元。

靈璧縣檢察院受理此案后，面對十多冊案宗，組織干警日夜奮戰，僅用一晝夜就查清犯罪事實和證據，認為犯罪嫌疑人張殿軍涉嫌非法吸收公眾存款罪，犯罪情節嚴重，社會影響惡劣，社會危害性大，隨即依法作出批準逮捕決定。

“人性化執法”，這是近些年流行的嶄新執法理念。這一理念被靈璧縣檢察院在偵查監督中詮釋得格外明晰而準確。他們對婦女、未成年人和老人犯罪及主觀惡意小、情節輕微、危害結果不嚴重的犯罪依法從寬處理，盡力減少社會對立面。

2015年，他們受理了17歲的高中學生李某涉嫌尋釁滋事一案。承辦檢察官通過認真審查案情，走訪學校，發現李某是某中學高二在校生，平時表現良好，成績不錯，系初犯，由于父母不在身邊，疏于管教，在校期間出于哥們義氣，受其他同學攛掇，幫助同學打架出氣，致多人不同程度受傷。歸案后，本人也后悔莫及，愿意悔改。偵查監督部門在走訪學校老師和同學后，經慎重考慮，對李某作出不予批捕的決定，給其繼續學習和改過自新的機會，讓其重新返回了課堂。近幾五年來，在檢察環節上“回頭是岸”的學生已達20多名！

杜絕冤假錯案一直是社會關注的司法焦點，卻又不斷有冤假錯案曝光，吸引人們的眼球，激起人們的憤怒與焦慮。絕不放過一個罪犯，也絕不冤枉一個好人。這幾乎是司法人員的口頭禪了，然而真正做到談何容易？但靈璧的檢察院做到了。一名外地人在靈璧盜竊摩托未遂，被偵查提請逮捕，檢察官審查發現這名嫌疑人的盜竊數額并未達到立案標準，且是犯罪未遂，于是決定不批準逮捕。

2015年，合租房屋的丁某某與陳某某因倒水問題發生矛盾，相互拽頭發、掰手撕打，致丁某某左手無名指受傷，經法醫學人體損傷鑒定為輕傷二級。偵查機關報捕后，檢察承辦人員經過仔細審查卷宗，發現該案證據存有多處疑點，且公安機關對這些疑點不能排除或做出合理解釋。靈璧縣檢察院最終以事實不清、證據不足對犯罪嫌疑人陳某某作出不捕決定。

加強刑事司法與行政執法銜接，落實行政執法案件向檢察機關備案制度，加強立案監督和偵查監督。這是靈璧縣檢察院近年倍加關注的工作，他們重點盯緊。五年來監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等違法案件76件次；追訴126人。

2016年4月，靈璧縣檢察院在辦理姜某涉嫌強奸一案中，審查卷宗后發現被害人前后陳述不一致，其先報警稱被強奸，后又到公安機關要求撤案，稱犯罪嫌疑人姜某只是毆打她，并未強奸。檢察辦案人員遂要求公安機關調查，調查發現嫌疑人在案發后給被害人6萬元，要求被害人做偽證。辦案人員立即啟動立案監督程序，促使公安機對姜某涉嫌妨害作證罪立案偵查。

靈璧檢察官偵查監督的火眼金睛，令好人心安，讓壞人心驚，也使罪人無處遁形。鏡鑒，就是偵監這塊金牌的價值。

金牌之五：公訴舌戰展風采

我們在不少影視作品中，常常看到公訴人與被告人、辯護人激烈舌戰的鏡頭。靈璧縣的檢察官幾乎天天都在演繹著這一幕幕精彩，展示著國家公訴人的風采。

五年來，靈璧縣檢察院共依法提起公訴1548件1918人，不訴8件11人，報送市院審查起訴16件42人。五年來，出庭支持公訴1596件，均提出量刑建議。加大刑事案件抗訴力度，依法抗訴15件26人。

2013年8月，宿州市檢察院把一件涉黑大案交由靈璧縣檢察院審查起訴。這是一件由省高檢、省高法和省公安廳聯合掛牌督辦的案件，重大而復雜、涉案人多、罪名多、犯罪事實多，張菲等31人，涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織、故意殺人、包庇、縱容黑社會，犯罪事實數十件。

受理該案后，靈璧縣院由分管檢察長牽頭，成立了由5名公訴業務骨干組成的公訴專案組。公訴業務人員吃盒飯，日夜閱卷宗，研究案情，連續戰斗4個多月，制作了20余萬字的審查報告、訊問提綱和庭審預案及答辯提綱。在持續8天的庭審期間，出庭支持公訴公訴人，面對29名律師強力辯護，從容不迫，指控有理有據有節，牢牢掌握主動權。最終，全部指控得到法庭的支持，30多名被告人當庭認罪、悔罪。庭審結束，連辯護人都紛紛向公訴人員豎起大拇指：“你們打了一場硬仗，這一仗打得漂亮！”

法律無情人有情，靈璧的檢察官也是一群重情重義的人。2015年，黃灣鎮王橋村發生一起親情傷害案：王某把他親哥哥打成輕傷，被公安機關提請檢察院審查逮捕。檢察官閱卷后認為，兄弟情深，打斷胳膊連著筋，簡單地批準逮捕，只會使他們兄弟之間矛盾加深，如能幫助他們捕前和解，也許能幫助他們找回親情。于是，檢察官們在受理案件的第二天，就把雙方當事人叫到黃灣派出所，讓他們坐到一起。在得知兄弟紛爭的焦點是老人的承包地分配及贍養問題后，檢察官給他們講解了法律規定，舉了古今很多事例，從法、理、情多角度對雙方進行耐心地疏導，以詮釋“親情濃于水，家和萬事興”的道理。檢察官的循循善誘、諄諄說理，終于打開了雙方的心結，解開了兄弟倆心中的疙瘩，找回了成了失去多年的手足情誼。

靈璧縣檢察院辦理公訴案件，向來視“準”字為生命。他們把審查起訴當嚴防冤假錯案的關鍵節點，嚴把事實關、證據關、法律適用關，不在檢察環節放一個帶瑕疵的案件，在檢察環節之外則發揮法律監督作用，也不放過一個帶瑕疵的案件。張某在歌廳唱歌時與他人發生爭執后，糾集顧某等十余人持砍刀、鋼棍等兇器，致多人受傷。靈璧縣檢察院提起公訴后，法院以尋釁滋事罪僅僅各判他們刑罰九個月。靈璧縣檢察院審查認為，被告人張某糾集被告人顧志民等十余人持械在公共場所斗毆，侵害對象固定，符合聚眾斗毆罪的構成要件，其量刑幅度應當為三年以上十年以下，法院的判決屬于適用法律不當，量刑畸輕，于是依法提起抗訴，最終促使法院改判，使這伙犯罪分子受到應有的懲罰。

靈璧縣檢察院為重罪輕判較真，也對輕罪重判盯住不放。個體建筑商胡某，在靈璧縣下樓鎮開發農貿大市場時，為感謝時任靈璧縣下樓鎮黨委書記張某（已判刑）幫忙協調征用土地和拆遷事項，分別于2010年、2011年兩個春節送給張某甲送5000元現金。2010年上半年，胡某違規用地，被靈璧縣國土局罰款60萬元。胡某為減輕處罰，又送張某20萬元現金，請他幫助協調。

2016年7月8日，靈璧縣人民法院做出一審判決，以胡某行賄罪判處其有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣十四萬元。靈璧縣檢察院審查發現，胡某行賄行為發生在我國《刑法修正（九）》實施之前，不適用判處罰金，于是以一審法院判處罰金系適用法律確有錯誤，依法向宿州市中級人民法院提出抗訴。2016年12月12日，宿州市中級人民法院經審理后發回重審，后靈璧縣人民法院再審，判決取消了十四萬元罰金，維護了胡某的權益。

靈璧檢察的公訴人說，我們公訴這塊金牌，就是用懲惡揚善、公平正義鑄就的。

第三章 形象篇：

播撒大愛的天使團隊

形象是社會對一個人、一個團隊評價，也是一個人、一個團隊烙在人們心中的印象，靈璧檢察在靈璧人心中的形象就是兩個字：滿意。且看：

在一年一度、五年一屆的靈璧縣人代會上，縣檢察院的工作報告總是高票或全票通過；

在靈璧縣人大定期或不定期組織的民主評議中，縣檢察院的滿意度總能名列縣直單位前茅；

在上級院每年對基層院的考評中，靈璧縣“四大班子”和各界代表對縣檢察院的評價滿意率一直都在95%以上，大多年份是100%！

靈璧縣檢察院在執法與服務中，用“大美靈檢”、“大愛靈檢”樹立了“人民滿意”的形象。

形象之一：面帶微笑的熱心人

“找到檢察院就找到了公正。”一名到靈璧縣檢察院登門求助者說，“看到這些面帶笑容的熱心人，就覺得找對地方了。”“面帶微笑的熱心人”在許多群眾眼里，已經成為檢察官的代名詞。

靈璧縣檢察院控告申訴接待室是一個全省“文明接待室”。這是靈璧縣檢察院服務人民的平臺，也是展示檢察形象的窗口。早在4年之前，靈璧縣檢察院就以創建全國文明接待室為契機，大力推進檢察服務中心建設，將檢察服務事項整合移至檢察服務中心，實現檢察服務事項“一站式”辦理，來訪人員在檢察服務中心就可以辦理控申接待、案件管理、行賄檔案查詢、業務咨詢、接待律師等事項。院領導和這窗口的干警對登門求助的群眾，堅持“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一顆誠心辦事”，被譽為“當事人自己的家”。

5年來，他們共接待來訪群眾1800余人次，受理各類來信來訪1032件。其中，轉本院各職能部門辦理769件，轉外單位相關部門辦理263件。辦理刑事申訴案件150多件。辦理舉報初核案件80余件，獎勵舉報人17件，辦理阻礙辯護人、訴訟代理人行使訴訟權利16件，開展刑事被害人救助13件，發放救助金52000元。受理的案件做到了件件有結果，件件有反饋，件件讓人民群眾滿意。

這里舉一個靈璧縣檢察院接訪的案例：這是3年前的事了。一名高位截癱，完全喪失勞動能力的中年男子到檢察院求助，說他是因遭遇車禍致殘的，肇事車輛駕駛員因涉嫌交通肇事犯罪在押，卻也一直拒絕賠償，致使他的家庭生活陷入困境，獨生女兒被迫失學。接訪的檢察官聽罷他的傾訴，當即承諾，即日開始調查處理，及時向反饋結果。送走來訪者，他們便與刑事檢察部門配合，反復找在押的肇事司機及其親屬釋法說理，引導他們主動履行賠償義務，取得受害人諒解，爭取寬大處理。經過檢察官的耐心勸導，肇事司機終于認罪悔罪，同意履行賠償義務。結果在一個星期內，就讓受害人拿到了足額的賠償金，擺脫生活困境，女兒也重新走進了校園。

他們注重接待服務效率和質量，落實“誰主管、誰負責”、“領導包案”等制度，切實解決群眾初訪和重復訪問題，所有舉報控告線索實現快速移送、依法辦理、及時督促承辦部門、按時答復。2012年以來，及時化解和妥善處理了多起信訪事件。在“鐘秀錦城”業主群訪事件發生時，檢察官聞風而動，及時介入，用親切的微笑面對群眾，用耐心的宣傳說服加以疏導，最終配合縣政法委，用和風細雨般的溫情，使一起群訪事件化解了。

他們與時俱進做好群眾工作，開展“檢察長下訪、巡訪”工作，主動聯系群眾，變上訪為下訪，從群眾關心的小事做起，幫助群眾解決實際問題，將矛盾解決在基層。根據纏訪、鬧訪、越級訪的發生規律，在關鍵節點嚴格掌控重點信訪對象，確保國家重要節日、會議期間的安全穩定。通過排查、走訪、專人負責、跟蹤辦理等措施，牢牢將信訪不穩定因素控制在當地，解決在當地。

近年來，靈璧縣發生多次阻礙律師行使辯護權的事件，靈璧縣檢察院即通過受理律師的舉報、控告線索，對公、檢、法三家單位進行監督。如2015年、2016年，他們就辦理了阻礙律師行使訴訟權利案件8件，并對相關單位提出糾正意見或發出糾正違法通知書，相關責任單位已整改，律師和相關當事人均表示滿意。

正因為如此，控告申請接待室被登門求助的父老鄉親譽為“滿意窗口”。

形象之二，心懷大愛的天使

靈璧檢察官在城鄉孩子們口中有一個親切的稱呼：“檢察官爸爸”、“檢察官媽媽”。

靈璧檢察官們也有一句經常掛在嘴上的話：“讓花兒美麗綻放，讓樹苗茁壯成長。”

2011年，靈璧縣檢察院成立了一個特殊的機構：“關愛留守兒童領導小組”，而后相繼出臺了《靈璧縣檢察院“愛心媽媽”大手牽小手活動方案》、《辦理涉及農村留守兒童家庭犯罪案件的規定》等規范性文件，指導、規范、推進關愛青少年，特別是農村留守兒童工作開展。

2013年，他們開展了“讓花兒美麗綻放，讓樹苗茁壯成長”專題活動，接著又開展了未成年人權益保護及犯罪綜合防治工程——綠傘行動”。

在“綠傘行動”中，他們讓擔任法制副校長的檢察官，在城鄉中小學開展了“法律伴我健康成長”百場巡講活動，讓法律走進校園，讓全縣的中小學生人人都有法律的“護身符”。

在“綠傘行動”中，他們不定期到中小學附近的網吧、游戲室走訪、散發宣傳單，并積極配合相關部門做好網吧、游戲機室的檢查、管理、整頓工作，對于發現違法為留守兒童及未成年人提供上網的網吧、游戲室，及時向有關部門發出檢察建議，從源頭上治理，使學校凈化為一塊塊“凈土”和“綠地”。

在“綠傘行動”中，他們把侵害兒童的犯罪行為作為打擊的重點，依法快捕快訴，從而有力震懾犯罪。近年來，他們已批準逮捕、審查起訴強奸、猥褻兒童等侵害留守兒童犯罪十余件，并向法院提出從重處罰的量刑建議，均被法院采納。

在“綠傘行動”中，他們注重未成年人犯罪的教育挽救，先后對20多名初犯、偶犯、犯罪情節輕微，悔罪態度好的未成年犯罪嫌疑人做了不捕、不訴處理，使他們重返校園，完成學業。還在當地“依露制衣”公司、“文靜技術培訓學校”等社會企業建立幫扶基地，對7名未成年涉罪人教育行幫扶，使其中一人順利進入大學校園。

在“綠傘行動”中，由15女干警組成的“檢察官媽媽因隊”走遍城鄉數十所學校，給學生送去母親般的慈愛。

她們為農村留守兒童建立成長檔案，通過流動平臺主動與家長建立經常性聯系，與婦聯、共青團、派出所攜手，多措并舉，嚴防校園欺凌現象和未成年人犯罪，解決農村留守兒童學習生活中的困難。“綠傘行動”開展以來，為留守兒童捐助財物達10余萬元之多。

這是“檢察官媽媽”與農村留守兒童互動的場景：

“檢察官媽媽”：“你們想不想爸爸媽媽？”

留守兒童淚流滿面：“想……”

“檢察官媽媽”：“假如爸爸媽媽回來，你們準備獻給他們什么禮物？”

孩子們忽閃著大眼睛，不知道說什么好。“檢察官媽媽”因勢利導地幫他們回答：“用優秀的表現、優秀的成績當作禮物，獻給爸爸媽媽。好不好？”

“好！”孩子們一齊歡笑著鼓掌，“檢察官媽媽”們眼里閃動著淚花，跟孩子們一起笑了。

這一幕在每年“三八”婦女節、母親節和“六一”兒童節，輪番在靈璧數十座農村中小學重演。每次去陪孩子們過節，“檢察官媽媽”都為留守兒童送去精心準備的文體用品，有時候組織孩子用筆描畫心中的媽媽，加深孩子對遠在他了的媽媽的親情，有時候開展“把愛說出來”、“一根紅綢寄相思”、“愛就在身邊”等互動交流活動，讓留守兒童感受溫暖，學會感恩，不因與父母的長期分離淡化親情。

2016年9月，在第三屆安徽省青年志愿服務項目大賽上，靈璧縣檢察“綠傘行動”作為全省檢察機關唯一的入選品牌榮獲二等獎。

2017年5月，青年檢察官志愿者們應邀參加了安徽經視的《映山紅》大型公益行動，安徽電視臺《第一時間》、《檢察日報》都對此作了報道。

今年初，中央電視臺《道德觀察》欄目專程赴靈璧采訪“綠傘行動”，6月28日靈璧的“檢察官媽媽”在央視屏幕上對她們的留守孩子微笑。

形象之三：美好鄉村的守護神

靈璧的不少村民都和本縣的檢察官很熟絡。他們在村部、自家、田頭常常看到檢察官的身影，跟他們拉家常吐心聲，而且知道他們到村里來，是關愛在“美好鄉村”辛勤奉獻的“村官”，更是為“美好鄉村”護航。

靈璧是個百萬人口的農業大縣。隨著國家對“三農”投入加大和“美好鄉村”建設推進，涉農職務犯罪呈現出多發高發的態勢。為了護航美好鄉村建設，靈璧縣檢察院自2013年起，開展“無職務犯罪示范村”創建活動。

這是一項在全國具有開創性意義的舉措。靈璧縣檢察院這一開創性舉措有效遏制了農村基層干部職務犯罪，助推了美好鄉村建設，也在百萬父老鄉親心目中樹自了“美好鄉村守護神”的形象。

“帶被告人到庭！”隨著審判長法棰敲響，一名垂頭喪氣的男子被帶上受審席，引起上百旁聽者的矚目。這是靈璧縣檢察院組織的一堂特別的警示教育課。出庭受審的是一名“村官”，上百名旁聽者都是村書記、村委會主任。近三年來，他們加大對農村基層干部的法制教育力度，已舉辦專題圖片展20余次，專題講座30多場，組織百名村干部旁聽庭審20多場。還借助村書記上黨課、說廉政、談預防，開展爭當廉潔村干部活動，讓“村官”們不想腐；在村委會設立反腐倡廉和預防職務犯罪信息舉報箱，公布投訴舉報電話，令“村官”們耳邊警鐘長鳴，不敢腐。

走進“創建村”，我們就能看見村務公開欄上的《財務公開制度》、《村務公開制度》、《黨務公開制度》等制度。這就是檢察官幫助扎的“制度籠子”；稍作了解就會知道，“示范村”的村務決策，凡涉及經濟發展、建設規劃、建設項目等重大事項，都嚴格按照“支部提議、‘兩委商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、監委會監督、兩委組織實施”五步程序運作。財務開支實行“村賬鄉管”制度，所有開支按照“兩委制定預算、村民代表會議通過、民主理財小組審核蓋章、村書記村主任共同簽字、鄉鎮記賬中心審核報銷、每月張榜公示”六步程序操作。這就杜絕了坐收坐支、私開亂支、揮霍浪費、弄虛作假等現象空子；稍跟村民接觸，我們就知道，“示范村”財務情況每季度在村務公開欄公告—次，每季度召開一次村民代表大會，由村民代表評議。村務監督小組和民主理財小組每年還要結合年度考核、組織黨員群眾代表對村干部民主評議一次，保證村班子和村干部干凈干事，清廉用權。創建開展四年來，全縣20“無職務犯罪示范村”均實現了職務犯罪零記錄。

2015年，靈璧縣檢察院在創建“無職務犯罪示范村”取得成功后，開始選取主要鄉鎮，作多角度、多層次，打造職務犯罪預防升級版。在全面開展“無職務犯罪村”的的同時，開展“無職務犯罪鄉鎮”創建活動，在社區居委會開展“無職務犯罪示范居委會”活動。全縣已形成覆蓋村、居委會、鄉鎮各基層的全面預防格局，并輻射到周邊市縣乃至黃淮廣大地區。2016年，靈璧縣檢察院這一舉措被評為安徽檢察機關“十大精品預防項目”，“安徽省檢察機關示范品牌”。

作者在采訪中曾問鄉親們對檢察官的印象，鄉親們紛紛說：“檢察官是咱美好鄉村的守護神！”

一個地處僻壤，僅有七十名干警的小檢察院，能從全國成千上萬個團隊中脫穎而出，登上“全國人民滿意的公務員集體”的金榜，這不能不說是靈檢團隊創造的奇跡，不能不說這是當代“中國精神”的光輝在檢察系統的閃耀。這是作者在靈壁蹲點采訪期間一條最深的感受。

“昨天的太陽照不亮今天的道路，我們前面的路還很長。”郭建軍檢察長如是說。

是的，靈璧檢察仍然在創先爭優的路上前行，明天的靈檢一定會“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”！

作者簡介：

王紹智，男，1952年11月出生，安徽宿州人。現為安徽作家協會會員、中國報告文學學會會員、中國小說學會會員、中國檢察影視協會理事、安徽檢察文學協會副會長。著有紀實文學選集《世事滄桑》等兩部，長篇小說《國家賠償》、《鑒寶迷局》等六部。主要報告文學作品有《風雨大押解》、《當代大禹抗天歌》、《默默無聞的浩歌》等。

責任編輯/周武峰