做好檔案服務工作助力城市建設發展

拓艷萍

摘 要：經濟文化的發展，豐富了城市建設與規劃要求，城建檔案在其中的作用日益重要。為充分發揮檔案服務建設的職能作用，構建完善的城建檔案管理機制不可或缺。本文扼要概述了城建檔案的重要租用，客觀分析了城建檔案管理實踐中存在的問題，并結合經驗提出了加強與改善城建檔案管理工作的幾點建議，以資參考。

關鍵詞：城建檔案；檔案管理；檔案服務；工作建議

1 城建檔案的重要作用

編史修志是每一個國家、每一個實現社會科學文化事業持續發展的主要手段，而在編史修志的過程中，檔案資料是其中重要參考依據，詳盡載錄了各種社會事件、政策規定、人物資料等。因此，也可以說檔案是社會實踐的可靠憑證和依據，是各地方政府開展經濟建設、文化教育活動的決策依據。城建檔案作為一座城市進行規劃建設和實施管理的重要參考依據和基礎，不僅是衡量城市管理水平的檢驗對象，也是城市管理實現科學化發展的基礎服務。具體地說，城建檔案的重要作用主要有以下幾點：

第一，城建檔案是城市公共部門和社會組織進行科學研究的資料來源地。通常，一座城市在從事科學研究的過程中，不可避免地需要對這座城市不同時期、不同階段、不同角度進行分析研究，觀察每個階段內的城市發展規律。而城建檔案的內容和服務，正是與之相對應，是城市建成、發展、規劃的資料集中地。所以說，城建檔案能夠客觀反映城市過去、現在的發展理念和規劃藍圖，能夠有效提高城市科學研究的水平。

第二，城建檔案是保障當地人民群眾民生訴求實現的有力憑證。水、電、氣、通風、交通、住房、綠化、環境、商業、服務、旅游等項目建設，均與群眾生活息息相關，而上述設施的建設資料均歸屬在城建檔案范疇，因此，保障城建檔案的完整和真實，即是保障群眾生活穩定?；谶@一特性，使得城建檔案對于自然災害預與災后重建同樣至關重要，能夠在檔案資料的指引下，有針對性地對自然災害破壞的基礎設施進行科學維護和維修。

2 城建檔案管理實踐中存在的問題

當前，各地對城建檔案管理的認識與水平較以往有了很大改善，但某些地區因主客觀因素影響，城建檔案管理仍然存在一定短板，亟待引以重視并及時解決。具體如下：

第一，人員編制問題。現實中，大部分一線城市的城建檔案館事業人員編制數相對充足，相對而言，二三線城市，尤其是偏遠地區的城建檔案館人員編制數量則存在嚴重短缺。正因為人員編制的限制問題，導致這部分地區的檔案專業緊缺人才無法適時引進。這一問題不僅與檔案管理規劃存在不一致，且與現實需求也有著較大差距，亟待解決。

第二，檔案管理意識問題。同樣基于地域差距的問題，部分地區對于城建檔案的管理意識和服務意識均不強烈，缺乏應有的重視，甚至有部分地區認為城建檔案管理屬于形式化的工作，隨便應付即可。再加上社會上對城建檔案的了解程度不足，使得部分基礎項目建設方也對城建檔案缺乏應有理解，不能主動配合城建檔案部門進行資料收集工作，從而造成了后續的一系列問題產生。

第三，經費扶持問題。正因為受到認識不深、了解不足等因素影響，使得部分地區對于城建檔案部門的投入力度不足，財政撥款金額與實際需求存在較大差距，從而造成支撐檔案管理工作正常開展的一些技術設備無法添置和更新升級，進而導致現代化科技手段得不到很好的應用，最終對城建檔案管理水平形成阻滯。

3 加強和改進城建檔案管理工作的建議

（一）增強社會檔案的意識，優化服務質量。基于前述可知，城建檔案管理實踐中的很多問題都源于認識、意識，因此，要改善城建檔案管理水平，首要端正認識，強化意識。這就要求城建檔案管理部門樹立大局意識，將城建檔案工作納入城市建沒總體規劃，同時不斷更新城建檔案管理人員的工作理念，積極開展檔案服務知識學習，促其正確處理并協調好檔案利用與服務中的各種關系，以創造性的思維方式解決工作中遇到的各種重點、難點和關鍵問題，將以往“坐等上門”的服務方式，轉向為“主動服務、用戶至上”的服務理念。其次，加大社會宣傳力度，不斷增強社會各界的檔案意識。比如，可以通過宣傳欄、電視新聞媒體、報刊雜志等普及城建檔案管理相關法律、法規及管理辦法，以此增強城建檔案工作的透明度，同時合理、適度的加大檔案信息開放力度，以滿足群眾和社會各組織對城建檔案的利用需求。

（二）改善檔案管理的方法，強化服務功能。信息技術的日新月異，帶領各行各業進入了信息化管理時代。城建檔案管理工作也不例外，信息技術在城市建設管理活動中得到了普遍應用，并呈現出了一系列的新特點。比如，城建檔案資料已由過去紙質文檔變成了電子資源；城建檔案管理對象也由過去實體檔案轉變為數字檔案；城建檔案管理服務也在過去收集、歸檔、分類、標識和保管等工作的基礎上，增添了通過信息資源管理對取得的原始數據作深層次分析等新工作環節。因此，基于這一發展形勢，城建檔案要確保與時俱進，趁著信息技術的東風來提升自身管理水平，必須重視檔案信息化建設，學習并掌握信息技術的運用，對過去的工作形式和管理方法進行根本性的調整，將信息技術融入城建檔案管理的每一環節中。比如，加大城建檔案電子中心、數字檔案館等信息平臺的建設，積極推動管理技術的自主創新，積極開發與應用檔案管理較件，建立功能完備、技術先進的檔案信息綜合管理系統、檢索系統和服務系統，實現管理與服務的標準化、程序化和高質量、高效率。需要注意的是，在開發和運用信息技術時，應堅持檔案安全管理與信息技術建設的同步進行，積極維護城建檔案信息安全，以實現城建檔案信息安全保密和方便利用使用的有機統一。

（三）提升城建檔案管理人員的專業素質。檔案管理與其他職能部門業務性質一樣，是一門具有科學性、實用性的公共服務部門。立足于信息時代下，對城建檔案管理的要求更加豐富，分工也更加專業和細致，因而對城建檔案管理人員的能力素質提出了新挑戰、新要求。對此，城建檔案管理人員要秉持“終身學習”的理念，利用閑余時間不斷自我增值，既要圍繞城建檔案工作基礎業務知識展開學習，還要掌握信息技術操作應用，將現代科學技術的優勢應用于城建檔案管理實踐中，以此不斷提高檔案管理隊伍的專業素質和技術水平，為進一步發揮城建檔案助力城市規劃、建設、管理的作用提供人力支撐。

4 結語

城建檔案不僅是是城市規劃建設及管理中的相關材料，也是一座城市經濟發展、設施建設的重要參考依據。其產生于城市建設，又服務于城市建設，所以說，城建檔案管理的首要前提，即要求城建檔案服務管理應與城市建設發展步伐一致，藉此充分發揮二者合力，共同為城市建設、經濟發展提供多元化服務。

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