試論加強(qiáng)法律宣傳的有效途徑

馬蘭

摘要：改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的法律體系也日益完善，法律成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。我國(guó)的普法宣傳活動(dòng)上個(gè)世紀(jì)八十年代起步，迄今已有將近三十年的歷程，取得了巨大成就。既便如此，我國(guó)的法律宣傳途徑也不是盡善盡美的。本文將探討加強(qiáng)法律宣傳的有效途徑，以期能夠加強(qiáng)法律宣傳效果，推動(dòng)我國(guó)法律宣傳工作順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：法律宣傳；途徑；法律意識(shí)

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，我國(guó)的法律體系也隨之日益完善。為了使我國(guó)公民更加適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，法律宣傳工作便顯得尤其重要。

一、我國(guó)法律宣傳工作概況與公民的法律意識(shí)

我國(guó)法制建設(shè)取得的成效是舉世矚目的。各級(jí)政府行政人員依法行政的能力的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；立法機(jī)關(guān)立法踐行以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念，立法質(zhì)量不斷提高質(zhì)量。司法機(jī)關(guān)依法調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾和糾紛，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。

我國(guó)公民的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。我國(guó)是一個(gè)擁有悠久歷史的國(guó)家，在傳統(tǒng)觀念中法律并沒有很高的地位，對(duì)人的約束作用也是有限的，人們往往服從于家族規(guī)范和“禮”的約束。為了改變這種狀況，我國(guó)進(jìn)行了近三十年的普法宣傳活動(dòng)。從以前的“息事寧人”“屈死不告狀”到現(xiàn)在越來越多的人知法懂法用法，我國(guó)的法律宣傳活動(dòng)取得了巨大成效。雖然成效巨大，但是我們應(yīng)當(dāng)注意到我國(guó)的法律宣傳工作還有許多需要完善的地方，做好法律宣傳工作我們還有很長(zhǎng)的路要走。

二、我國(guó)法律宣傳工作存在的一些問題

（一）宣傳主體職能發(fā)揮不充分

我國(guó)的法律宣傳工作涉及多個(gè)職能部門，在各個(gè)部門相互協(xié)作、互相配合的過程中難免產(chǎn)生疏漏。一些職能部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何發(fā)揮自身發(fā)職能作用來促進(jìn)法律宣傳工作順利進(jìn)行認(rèn)識(shí)不足，一些基層法律宣傳部門的穩(wěn)定性不足也會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)法律宣傳工作不能持續(xù)進(jìn)行。

（二）形式主義，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容

我國(guó)大部分地區(qū)每年都會(huì)舉辦若干次法律宣傳活動(dòng)，但是采取的方式無非是懸掛橫幅，發(fā)放宣傳資料等等，有人用“購(gòu)一本法律書、聽一堂法律課、記一次學(xué)法筆記、參加一次法律考試”來形容這種走過場(chǎng)的法律宣傳活動(dòng)。這些法律宣傳活動(dòng)雖然有一定的作用，但是已經(jīng)不適合當(dāng)前大眾的需求了。

三、加強(qiáng)法律宣傳的有效途徑

（一）從群眾出發(fā)進(jìn)行法律宣傳

人民群眾是法律的使用者，進(jìn)行法律宣傳要從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)。良好的社會(huì)秩序應(yīng)該由社會(huì)共同營(yíng)造而不是僅由職能部門去維護(hù)，因此相關(guān)部門在在進(jìn)行法律宣傳工作時(shí)要充分考慮到人民群眾的實(shí)際需要，宣傳講解人民群眾在日常生活中需要注意的法律問題。同時(shí)宣傳時(shí)要聯(lián)系人民群眾已經(jīng)掌握的法律知識(shí)，增進(jìn)他們對(duì)法律理念、法律常識(shí)的理解。

進(jìn)行法律宣傳除了要從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)之外也要注意因材施教。在法律宣傳工作中，應(yīng)該根據(jù)不同的宣傳對(duì)象安排合適的宣傳內(nèi)容。在這一過程中，從事法律宣傳的工作人員需要了解不同種類人群的思想特點(diǎn)，厘清他們?cè)诠ぷ魃钪锌赡苡|碰到的法律問題，精心選擇相關(guān)案例，以便對(duì)癥下藥，取得良好的法律宣傳效果。

征求群眾的立法建議也可以促進(jìn)法律宣傳的有效進(jìn)行。相比于充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用和注重因材施教，征求群眾的立法建議可以是推動(dòng)法律宣傳工作的間接途徑。民主法治建設(shè)是地方人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)。充分發(fā)揮人大自身的職能作用，能夠提高法律宣傳的成效，也是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。[1]完善人民代表大會(huì)制度，廣泛征求人民群眾的立法建議，在立法文本中反映人民群眾的需求[2]無疑會(huì)增強(qiáng)普通群眾對(duì)法律的理解和信任，法律宣傳工作也會(huì)更多地得到人民群眾的支持。

（二）充分利用大眾傳媒進(jìn)行法律宣傳

法律是非常嚴(yán)肅的，因此人民群眾在面對(duì)一些法律概念、法律條文時(shí)難免產(chǎn)生枯燥乏味之感。要使嚴(yán)肅的法律易于被群眾理解和接受就要注重宣傳方式的生動(dòng)性。在今天，我們可以利用大眾傳媒來增強(qiáng)法律宣傳的生動(dòng)性。大眾傳媒兼具公眾教育功能，可以通過人民群眾喜聞樂見的方式宣傳法律思想和法律知識(shí)。通過廣播、電視等多種形式的大眾傳媒進(jìn)行法律宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的法律觀念，同時(shí)注意提高報(bào)刊、廣播、電視的法制節(jié)目、法制欄目的質(zhì)量，提升節(jié)目?jī)?nèi)涵，能夠擴(kuò)大法律宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)法律宣傳的生動(dòng)性。

習(xí)近平曾在“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響”。在新技術(shù)革命日新月異的今天，網(wǎng)絡(luò)影響著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域也深刻地影響著人們的社會(huì)生活。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注意到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于法律宣傳的重大意義。網(wǎng)絡(luò)為查詢法律概念、法律條文提供了極大的便利，除此之外，網(wǎng)絡(luò)還可以對(duì)法律宣傳的相關(guān)內(nèi)容通過聲音、圖像、視頻等多種途徑進(jìn)行展示，使法律宣傳的時(shí)間空間限制被打破，提升法律宣傳的效果。

（三）注重增強(qiáng)法律宣傳的持續(xù)性

短期的法律宣傳收效甚微，想要人民群眾的法律意識(shí)不斷提高就要持續(xù)地進(jìn)行法律宣傳。我國(guó)的法律宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。在進(jìn)行法律宣傳的過程中，我們一直面臨著治理工程浩大、民主根基較淺、法治能力不足和內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜的問題。中國(guó)特色社會(huì)主義法治中國(guó)的建設(shè)是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型和歷史性的過程，是一個(gè)漸進(jìn)性的過程，，需要我們付出長(zhǎng)期艱苦努力。[2]因此法律宣傳工作者在進(jìn)行法律宣傳工作時(shí)要摒棄“畢其功于一役”的思想，制定好宣傳規(guī)劃，明確宣傳目的，制定宣傳目標(biāo)，了解宣傳重點(diǎn)，做好法律宣傳的一點(diǎn)一滴。宣傳計(jì)劃的制定要清晰、理性，避免不切實(shí)際的“法治焦慮癥”和“法治大躍進(jìn)”。要以一顆戒除焦躁的平常心堅(jiān)持不懈地推進(jìn)法律宣傳工作。

結(jié)束語：改革開放以來，我國(guó)的法治建設(shè)取得巨大成就，人民群眾的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是我國(guó)的法律宣傳工作仍舊存在一些不足之處，需要繼續(xù)堅(jiān)持人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，注重增強(qiáng)法律宣傳的持續(xù)性來推動(dòng)全體公民普遍支持和認(rèn)同法律、法治[4]。探索加強(qiáng)法律宣傳的有效途徑，我們一直在路上。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洋. 充分發(fā)揮人大職能作用提高法律宣傳成效[J]. 現(xiàn)代交際月刊， 2016（2）：20-21.

[2]沈悅. 普法思維應(yīng)從“推銷”向“營(yíng)銷”轉(zhuǎn)變——基于法律營(yíng)銷的分析思路[J]. 法制與社會(huì)， 2015（19）.

[3]溥德書. 中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的開拓性與艱巨性[J]. 中共云南省委黨校學(xué)報(bào)， 2015， 16（1）：37-40.

[4]柳玉祥. 論以法律接受為目標(biāo)的法治宣傳教育實(shí)踐路徑選擇[J]. 中國(guó)司法， 2017（1）：15-20.