有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用的思考

厄勒博勒孫·蘇里旦

大河沿子鎮(zhèn)位于準(zhǔn)格爾盆地邊緣，天山支脈婆羅科努山北麓，精河縣城西部，南至科古爾琴與伊犁地區(qū)的伊寧縣、尼勒克縣相鄰，北隔博爾塔拉河與博樂市相望，西北鄰阿合奇農(nóng)場，總面積為1435.45平方千米。大河沿子鎮(zhèn)全鎮(zhèn)耕地面積達(dá)11.63萬畝，糧食播種面積達(dá)790.6公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)6110.33公頃，全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村和一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司。

1 發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用的意義

對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械化象征著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化又邁進(jìn)一步。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于提升農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)民的生活水平，更重要的是能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站充分認(rèn)識(shí)到要想建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化就必須大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。

近幾年來，精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，大力發(fā)展各級(jí)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)合作組織就是把分散的農(nóng)機(jī)化力量整合起來，發(fā)揮一加一大于二的理想效果，將農(nóng)民與資源整合起來以后，進(jìn)行集資購買新的農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)合作組織在完成本區(qū)的一切生產(chǎn)作業(yè)之后，將會(huì)對外統(tǒng)一接受工作，然后再將營利按股份進(jìn)行分紅，這樣能夠提高農(nóng)民的收入，改善生活。

建立農(nóng)機(jī)合作組織將分散的農(nóng)機(jī)化整合起來，首先能夠在最大程度上提高機(jī)具的使用效率，并且提高工作效率。其次能夠加速農(nóng)業(yè)的新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化裝備水平。然后建立農(nóng)機(jī)合作組織有利于提高組織化程度，將分散的農(nóng)機(jī)整合起來，合理的有償使用，能夠有效的配置資源，做到資源的不浪費(fèi)，起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用。最后建立農(nóng)機(jī)合作組織有利于打破千百年來中國傳統(tǒng)的 小農(nóng)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社會(huì)員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，參與合作社的村民在合作組織的統(tǒng)一調(diào)度安排下，合理的安排農(nóng)機(jī)資源的使用，能夠在最大程度上保證作業(yè)質(zhì)量、避免無序競爭。

2 如何有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用

2.1 政府重視，全力推進(jìn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)工作是我市市委、市政府重要的工作之一，相關(guān)部門也成立了專門的工作小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；市政府也多次召開工作會(huì)議，研究如何發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并且對接下臉的工作做好規(guī)劃；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社作為進(jìn)一步提高我市農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的重要契機(jī)；我市多次組織相關(guān)人員深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，制定了相關(guān)規(guī)劃，使合作社耕作區(qū)面積全部覆蓋市屬耕地。

2.2 建設(shè)規(guī)劃科學(xué)具體

農(nóng)機(jī)合作社要合理的安排社員進(jìn)行種植，要做到有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模，并且要采用機(jī)械化種植，做到全縣示范水平。要做到以下幾點(diǎn)：首先要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)機(jī)合作社的范圍內(nèi)的耕地要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售或加工。其次是要做到分區(qū)生產(chǎn)指導(dǎo)。在農(nóng)機(jī)合作社范圍內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，每個(gè)分區(qū)面積要在萬畝左右，對于不同的區(qū)域要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，采用適合的農(nóng)藝新技術(shù)，同時(shí)對于農(nóng)機(jī)是、合作社的工作人員和社員要定期組織培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。最后要做到實(shí)行股份制經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)投資人包括財(cái)政、社會(huì)自然法人、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民等，各方以資金或固定資產(chǎn)折算資金的形式投資入股，并分別按投資比例確定所持有股份份額。

2.3 扶持政策切實(shí)到位

我市對參與農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)戶有限享受如下優(yōu)惠政策：第一項(xiàng)是土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，土地流轉(zhuǎn)，必須在依據(jù)平等、自愿、依法、有償?shù)脑瓌t才能進(jìn)行，但是這個(gè)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制穩(wěn)定的前提下，這時(shí)非常重要的。第二項(xiàng)是農(nóng)民可以參與經(jīng)營，農(nóng)民通過資金或土地入股參與經(jīng)營，農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)需要用工，載重情況下參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民可以優(yōu)先應(yīng)聘，在同等條件下可以優(yōu)先聘用。第三項(xiàng)是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對于參與農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民可以參加定期組織的技能培訓(xùn)，可以優(yōu)先進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；其他對于對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民如果發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)先進(jìn)行貸款，放寬政策。最后關(guān)于參與農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)戶在遇到合作醫(yī)療等貼近農(nóng)民生活的問題，可以優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

對農(nóng)機(jī)合作社制定以下的 優(yōu)惠政策，從2008年至2010年開始，財(cái)政每年都規(guī)劃一部分資金，采取多種方式扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。在種子、話費(fèi)、農(nóng)藥等農(nóng)資用品，由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一購買，對于對外承包服務(wù)簽訂單和享受科技項(xiàng)目也由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一進(jìn)行。

3 結(jié)束語

對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械化象征著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化又邁進(jìn)一步。對于有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用離不開政府的大力支持，政府給予各項(xiàng)優(yōu)惠措施，大力推進(jìn)，同時(shí)對于農(nóng)機(jī)合作社的工作要安排社員進(jìn)行種植，要做到有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模，并且要采用機(jī)械化種植，做到全縣示范水平，政府做到有效的政策支持，這樣才能夠在最大程度上發(fā)揮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的作用。

作者單位：新疆精河縣大河沿子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站endprint