中印邊境為何沖突不斷？

朱信明++黃瀅

半個(gè)世紀(jì)之后，中印似乎又一次走到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。

6月16日，中方在洞朗地區(qū)進(jìn)行道路施工。6月18日，印度邊防部隊(duì)越過(guò)中印邊界錫金段進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土，強(qiáng)力中斷中國(guó)修路工作。因?yàn)橛《炔豢铣奋姡杏‰p方在邊境展開(kāi)對(duì)峙。

2006年7月5日.在中印邊境乃堆拉山口。一名中國(guó)邊防軍人（右）與一名印度邊防軍人隔著邊界的鐵絲網(wǎng)值勤。（新華社圖）

印度邊防部隊(duì)越界人數(shù)最多時(shí)達(dá)到 400 余人，連同 2 臺(tái)推土機(jī)和 3 頂帳篷，越界縱深達(dá)到 180 多米。

近兩個(gè)月的時(shí)間里，中國(guó)外交部、中國(guó)駐印度大使館和官方媒體連續(xù)向印度發(fā)出洞朗地區(qū)對(duì)峙以來(lái)最密集、直率的警告，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將采取一切必要措施維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益。但印方始終置之不理。

這是1962年中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)之后，兩國(guó)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次對(duì)峙。

“固有的傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維給印度帶來(lái)巨大影響。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心副主任朱翠萍告訴本刊，印度總是希望維持地理上的優(yōu)勢(shì)，不想在陸地邊境上再次吃虧，“這是它的一次機(jī)會(huì)”。

“印度中心論”

中印邊境沖突不斷，談判始終踟躕不前。而對(duì)地理優(yōu)勢(shì)和大國(guó)地位的謀求，早在印度獨(dú)立之前就已在其領(lǐng)導(dǎo)人頭腦中發(fā)端，幾十年來(lái)深刻植入到印度民族的文化認(rèn)知中。

1942年，賈瓦哈拉爾·尼赫魯?shù)诰糯稳氇z。在位于印度中部的“馬哈拉施特拉邦”，一座名為“亞馬那加”的石頭堡壘里，他望著夜空中的新月提醒自己入獄的時(shí)間。監(jiān)獄外，民眾的抗議活動(dòng)被嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，尼赫魯意識(shí)到，印度的黎明即將到來(lái)。

兩年后，在狹長(zhǎng)的囚室內(nèi)，尼赫魯用五個(gè)月時(shí)間寫(xiě)成《印度的發(fā)現(xiàn)》。在這本手寫(xiě)的書(shū)中，他暢想著國(guó)家的未來(lái)，“太平洋將要代替大西洋而成為全世界的神經(jīng)中樞。印度雖然并非一個(gè)直接的太平洋的國(guó)家，卻不可避免地將在那里發(fā)揮重要的影響。在印度洋地區(qū)，在東南亞一直到中亞細(xì)亞，印度也將要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)中心。”

這與英印殖民時(shí)期的“印度中心論”觀(guān)點(diǎn)，不謀而合。

在英國(guó)人的沙盤(pán)上，印度洋曾被設(shè)想成內(nèi)湖;阿富汗、印度洋和西藏，被劃為隔絕其他大國(guó)的緩沖區(qū)。喜馬拉雅山國(guó)家尼泊爾、不丹、錫金和印度北部邊境的部落地區(qū)，構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)圓;波斯灣附近的酋長(zhǎng)國(guó)、伊朗、阿富汗、中國(guó)西藏、泰國(guó)，緬甸組成龐大的外圓。

在“三個(gè)緩沖區(qū)、兩個(gè)同心圓、一個(gè)內(nèi)湖”的地緣政治策略之下，印度——“英王王冠上最亮的明珠”——將獲得長(zhǎng)治久安。

尼赫魯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，印度政府繼承的英印在其他國(guó)家的特權(quán)是“世襲”的。印度獨(dú)立后，他出任總理兼外長(zhǎng)，印度政府開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地推行早已確定的大印度的設(shè)想。

在迅速兼并了全國(guó)五百六十多個(gè)土邦王國(guó)后，夾在中國(guó)和印度之間的喜馬拉雅山區(qū)國(guó)家，開(kāi)始逐步納入尼赫魯?shù)囊?guī)劃當(dāng)中。

1949年6月，印度派軍隊(duì)進(jìn)入錫金，并接管了錫金的政務(wù);8月，同不丹締約，規(guī)定不丹的對(duì)外關(guān)系要接受印度的指導(dǎo);1950年與尼泊爾締約，規(guī)定兩國(guó)實(shí)行共同防御，限制尼泊爾向其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)武器。印度的勢(shì)力再向北發(fā)展，就是西藏了。

從軍事戰(zhàn)略方面考慮，印度認(rèn)為只有將軍隊(duì)駐扎在喜馬拉雅山頂時(shí)才能確保其防務(wù)。因此，印度謀求在中國(guó)與印度之間的藏族聚居區(qū)形成一個(gè)以文化、宗教為紐帶的政治實(shí)體，把西藏變成印度影響和控制下的中印間的緩沖國(guó)，使世界兩個(gè)人口大國(guó)脫離直接接觸。

英國(guó)退出亞洲，原西藏地方政府認(rèn)為英國(guó)的特權(quán)應(yīng)當(dāng)取消，同時(shí)要求歸還“麥克馬洪線(xiàn)”以南的原西藏領(lǐng)土。印度認(rèn)定自己是英國(guó)的繼承者，不但沒(méi)有歸還領(lǐng)土，還堅(jiān)持享有英國(guó)在西藏的治外法權(quán)，經(jīng)營(yíng)郵政、電報(bào)、電話(huà)、驛站并駐扎武裝衛(wèi)隊(duì)等權(quán)利。

這段時(shí)間里，中國(guó)的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)正處于最后時(shí)刻。為了進(jìn)一步穩(wěn)固西藏這個(gè)“緩沖區(qū)”維持利益，尼赫魯政府決定向原西藏政府提供軍事援助。

1949年6月，印度藏軍軍力從原來(lái)的14個(gè)代本（軍事單位）擴(kuò)充至17個(gè)。緊接著7月份，西藏發(fā)生“驅(qū)漢事件”，以防范解放軍入藏為由，迫使國(guó)民政府工作人員及家屬和漢族商人離開(kāi)西藏。

新華社為此發(fā)布社論稱(chēng)，“驅(qū)漢事件”是“在英美帝國(guó)主義及其追隨者印度尼赫魯政府的策劃下發(fā)動(dòng)的”。“我們無(wú)法再忍受外國(guó)的侵略，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍永不改變的政策”。解放軍“不容一寸土地被留在中華人民共和國(guó)統(tǒng)治之外”。

1950年尼赫魯告訴準(zhǔn)備進(jìn)京參加和平解放協(xié)議談判的西藏代表：“只能承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土，外交由中國(guó)統(tǒng)管，而千萬(wàn)不能承認(rèn)進(jìn)軍削藏，在西藏駐軍。這對(duì)印度也是一種威脅。要在政治、經(jīng)濟(jì)等方面多爭(zhēng)得權(quán)利。”

整個(gè)20世紀(jì)50年代，印方不斷通過(guò)亞?wèn)|商埠偷運(yùn)軍火支援藏軍。

“恥辱的失敗”

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者唐璐曾經(jīng)問(wèn)過(guò)印度媒體人西拉：“印度領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常表示中印要捐棄前嫌，為什么印度人還是在談?wù)?962年戰(zhàn)爭(zhēng)如何如何呢？”

“印度人不會(huì)忘記1962年沖突的……這或許與中國(guó)人對(duì)日本的那種感情有點(diǎn)類(lèi)似。”西拉答道。

“中印戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)他們（印度人）產(chǎn)生的陰影，真的不小。”朱翠萍告訴本刊，“但是，這是一場(chǎng)他們自己引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。”這是兩者截然不同之處。

實(shí)際上，中印建交之初，作為亞洲最大的兩個(gè)國(guó)家，也是世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，雙方曾經(jīng)一度交好，“親如兄弟”。

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后，尼赫魯向印度政府表達(dá)了承認(rèn)中國(guó)新政權(quán)的必要，他認(rèn)為這“是承認(rèn)一個(gè)政治和歷史事實(shí)，忽視這些只會(huì)使自己在現(xiàn)在和未來(lái)陷入困境”。同時(shí)也是為了能夠趕在其他英聯(lián)邦國(guó)家之前承認(rèn)新中國(guó)，以突顯印度擁有自己的政策，做決定并非“只是跟隨別的國(guó)家”。

1962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)期間，印度軍隊(duì)在訓(xùn)練。（@視覺(jué)中國(guó)圖）

1954年6月，周恩來(lái)利用日內(nèi)瓦會(huì)議代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)休會(huì)的空隙訪(fǎng)問(wèn)了印度。

此前，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的談判，中印簽署了《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》和換文。協(xié)定在序言中把“和平共處五項(xiàng)原則”定為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則，即“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處”。

然而，雙方的蜜月期并沒(méi)有持續(xù)多久。1956年11月至12月，周恩來(lái)應(yīng)邀第二次訪(fǎng)問(wèn)印度，西藏問(wèn)題和中印邊界問(wèn)題的陰影已經(jīng)初露端倪。

在火車(chē)上，周恩來(lái)告訴尼赫魯，中緬將談判解決兩國(guó)邊界問(wèn)題。關(guān)于中印東段的所謂“麥克馬洪線(xiàn)”是非法的，從來(lái)沒(méi)有為歷屆中國(guó)政府所承認(rèn)的。盡管如此，為了保證邊境的安寧和照顧到兩國(guó)的友好關(guān)系，中國(guó)軍政人員將嚴(yán)格不越過(guò)此線(xiàn)，并表示希望以后能找出解決東段邊界的適當(dāng)辦法。然而，尼赫魯認(rèn)為中印邊界不容討論。

1959年3月19日夜間，西藏少數(shù)上層反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂，十四世達(dá)賴(lài)?yán)飵е慌诉M(jìn)入印度，發(fā)表鼓吹西藏獨(dú)立的所謂“達(dá)賴(lài)?yán)锫暶鳌薄Ｄ岷蒸斢H自去印度北部山區(qū)穆索里同達(dá)賴(lài)會(huì)商。印度攻擊中國(guó)“侵略西藏”，甚至提出印度負(fù)責(zé)調(diào)停，使西藏獨(dú)立。

毛澤東認(rèn)為，尼赫魯是中間派，有兩面性，要肯定他好的一面，批評(píng)他壞的一面，應(yīng)該爭(zhēng)取他，不要把事情做絕。

“中國(guó)的主要注意力和斗爭(zhēng)方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國(guó)主義，而不在印度，不在東南亞及南亞的一切國(guó)家。”

1959年5月13日，毛澤東在外交部外事秘書(shū)的談話(huà)答復(fù)稿上寫(xiě)道，“中國(guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹(shù)敵與美國(guó)，西方又樹(shù)敵于印度。西藏叛亂的平定和進(jìn)行的民主改革，絲毫不會(huì)威脅印度……我們雙方的會(huì)合點(diǎn)就是在這里。”

然而，印度政府卻將這理解為一種威脅，即印度如果不修改其對(duì)西藏的政策，將不得不對(duì)付中國(guó)于巴基斯坦，來(lái)自東西方的同時(shí)施壓。1959年8月25日，在屬于中國(guó)的朗久地區(qū)，中印武裝部隊(duì)在逼近一條尚未明確標(biāo)定的邊界時(shí)，發(fā)生了流血沖突。兩個(gè)月后兩國(guó)又在空卡山口搶占哨所時(shí)，發(fā)生遭遇戰(zhàn)。

11月3日，毛澤東根據(jù)尼赫魯來(lái)信中提出的雙方從郎久撤出的建議，進(jìn)一步提出：“雙方各退若干公里，搞一個(gè)無(wú)槍地帶”。11月7日，周恩來(lái)正式致函尼赫魯，建議兩國(guó)部隊(duì)各自從東邊的所謂“麥克馬洪線(xiàn)”和西邊的雙方實(shí)際控制線(xiàn)后撤20公里，在撤出的地區(qū)，由兩國(guó)民政人員和非武裝的警察維持秩序，并為此舉行兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交磋商。中方承認(rèn)有部分邊界從未劃定過(guò)，愿意進(jìn)行談判;印方則堅(jiān)持邊界已經(jīng)劃定，拒絕再談。

中印邊境的大規(guī)模武裝沖突還是在1962年10月20日爆發(fā)。戰(zhàn)斗進(jìn)行了一個(gè)月，印軍死傷4885人，被俘3968人。中國(guó)軍隊(duì)陣亡722人，負(fù)傷697人。

為促成中印邊界問(wèn)題和平解決，中國(guó)政府于11月21日宣布全線(xiàn)停火，單方面撤到1959年11月7日實(shí)際控制線(xiàn)中國(guó)一側(cè)的20公里以外，并宣布釋放和遣返全部被俘印度軍事人員，歸還所繳獲的武器彈藥。

中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)被印度媒體稱(chēng)為“恥辱的失敗”，成為印度人解不開(kāi)的心結(jié)。1963年，尼赫魯說(shuō)：“印度從中國(guó)入侵中學(xué)到了這個(gè)世界容不下弱國(guó)……我們一直生活在自欺欺人的世界中。”

第二次中印戰(zhàn)爭(zhēng)？

戰(zhàn)后的中印雙方，互相指責(zé)對(duì)方侵犯自己的領(lǐng)土，來(lái)往照會(huì)接連不斷。中國(guó)指責(zé)印度領(lǐng)導(dǎo)人是擴(kuò)張主義者、地區(qū)霸權(quán)主義者;印度批評(píng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是侵略者，是對(duì)印度安全的最大威脅。中印關(guān)系進(jìn)入了長(zhǎng)時(shí)間的“冰凍期”，通過(guò)談判解決中印邊界爭(zhēng)議的大門(mén)也因此長(zhǎng)期緊閉。

1964年尼赫魯去世，但其奉行的“前進(jìn)政策”并未消失，“報(bào)仇”心理也一直存在。兩年后，中國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了“文化大革命”，西藏地區(qū)也受到波及。

印軍趁機(jī)不斷越境進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土，修筑工事，偷移界碑。僅1967年，入侵活動(dòng)就達(dá)178次。這種小口蠶食中國(guó)領(lǐng)土的方式，被毛澤東形容為“賴(lài)皮戰(zhàn)術(shù)”， 為此毛澤東提出“決不退讓?zhuān)苊饬餮Ｎ溲b共處，犬牙交錯(cuò)”來(lái)進(jìn)行反制。

印度也通過(guò)其他渠道對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略偵查。1967年6月，印度駐華大使館二等秘書(shū)魯冠南和一名三等秘書(shū)闖入北京西郊軍事基地，偷拍軍事設(shè)施。中國(guó)政府因而宣布這兩名印度外交官為不受歡迎的人。作為報(bào)復(fù)，印方也宣布中國(guó)駐印使館一等秘書(shū)和三等秘書(shū)為不受歡迎的人。6月17日，印度暴徒闖入中國(guó)使館院內(nèi)，焚燒中國(guó)國(guó)旗，搗毀使館辦公樓，燒毀兩輛汽車(chē)，將8名中國(guó)外交官和工作人員打成重傷。

1967年9月至10月，雙方分別在乃堆拉山口和卓拉山口發(fā)生戰(zhàn)斗。印軍的攻擊被粉碎后，根據(jù)中共中央軍委的指示和以往的慣例，中國(guó)邊防部隊(duì)通知印軍派人前來(lái)中國(guó)境內(nèi)，取回了遺棄的武器和幾十具尸體。此后，印軍未再向中國(guó)陣地發(fā)起攻擊。

1970年5月1日，為了調(diào)整被“文化大革命”干擾的對(duì)外關(guān)系，毛澤東在天安門(mén)城樓上接見(jiàn)各國(guó)駐華使節(jié)。他對(duì)印駐華使館臨時(shí)代辦說(shuō)，“中印兩國(guó)人民總是要友好的，不能老是這么吵下去嘛！”印度政府不久即傳來(lái)口信，答應(yīng)準(zhǔn)備與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話(huà)。

正當(dāng)中印關(guān)系出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的征候時(shí)，1971年3月發(fā)生了東巴基斯坦事件，印度公然干涉巴內(nèi)政，11月印又對(duì)巴發(fā)動(dòng)全面武裝侵略。受此影響，中印關(guān)系改善的進(jìn)程再一次被推遲了。

此后5年，英迪拉·甘地政府面臨重大考驗(yàn)。她本人被指責(zé)為獨(dú)裁，政敵亦宣稱(chēng)英迪拉在1971年的大選中舞弊。英迪拉隨即要求總統(tǒng)下令國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)。嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì)迫使英迪拉緩和與中國(guó)的關(guān)系。

1976年，周恩來(lái)逝世。英迪拉親自到中國(guó)駐印度大使館致哀并留言。不久兩國(guó)決定互派大使，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)14年雙方只有代辦的局面。

1980年，英迪拉·甘地第二次出任印度總理，開(kāi)始重新審議印度的安全形勢(shì)。

早在20世紀(jì)60年代末，戰(zhàn)敗后的印軍就精心制定了一個(gè)所謂的“防御作戰(zhàn)”計(jì)劃。到上世紀(jì)80年代初，雖然部署到前沿支撐點(diǎn)的軍隊(duì)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，但通往這些地區(qū)的公路網(wǎng)卻始終未能建成。1986年2月，印度鷹派將領(lǐng)桑搭吉被任命為陸軍參謀長(zhǎng)，加快在中印邊境部署軍隊(duì)的速度。印度政府也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)邊界地區(qū)的國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1986年底，印度議會(huì)兩院通過(guò)法案將非法侵占的中國(guó)藏南領(lǐng)土——印度所謂的“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”升格為“邦”。1987年年初，印軍又展開(kāi)“獵隼行動(dòng)”，在邊界部署重兵，在桑多洛河谷修筑直接威脅中方前沿哨所的尖兵哨。這7個(gè)尖兵哨所在的位置表明，印軍不僅侵入到中國(guó)領(lǐng)土，甚至還向前做了少許移動(dòng)，這引起中國(guó)軍隊(duì)的強(qiáng)烈反應(yīng)。1987年3月，雙方在在桑多洛河谷發(fā)生了短暫的交火。

由于印軍拒絕解除戰(zhàn)備狀態(tài)，中國(guó)不止一次向印度提出強(qiáng)烈抗議。1987年初，西方媒體認(rèn)為北京的語(yǔ)調(diào)已經(jīng)同1962年時(shí)類(lèi)似，一些西方外交官甚至預(yù)言第二次中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā)。

據(jù)印度媒體報(bào)道，桑搭吉自認(rèn)為印軍已同1962年時(shí)完全不同，現(xiàn)在印軍不僅熟悉地形，而且裝備有大量的運(yùn)輸機(jī)和作戰(zhàn)直升機(jī)，可提供給養(yǎng)、支持地面攻擊。按照他的設(shè)想，如果中國(guó)軍隊(duì)像1962年那樣發(fā)起反擊，印軍就可以利用新式裝備“圍殲”以輕裝步兵發(fā)起進(jìn)攻的中國(guó)軍隊(duì)。桑搭吉甚至計(jì)劃一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，印軍可進(jìn)入中國(guó)西藏縱深作戰(zhàn)，將戰(zhàn)線(xiàn)推進(jìn)至雅魯藏布江一線(xiàn)。

英國(guó)學(xué)者內(nèi)維爾·馬克斯韋爾撰寫(xiě)的《中印邊界爭(zhēng)端反思》一書(shū)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)印軍打算使用一個(gè)師的兵力來(lái)“清除”桑多洛河谷地帶的中國(guó)軍隊(duì)，但有兩次均在最后一分鐘撤消了攻擊命令。

時(shí)任印度總理的拉吉夫·甘地（英迪拉·甘地之子）并不希望鷹派分子真的挑起一場(chǎng)同中國(guó)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。早在1986年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛟L(fǎng)問(wèn)新德里時(shí)，曾婉轉(zhuǎn)地向印度傳達(dá)信息：如果中印間發(fā)生沖突，蘇聯(lián)不會(huì)履行蘇印條約中對(duì)印度的承諾。

1987年5月，印度外交部長(zhǎng)蒂瓦里在赴朝鮮平壤參加不結(jié)盟國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議期間順訪(fǎng)北京，他向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶去了拉吉夫·甘地的一個(gè)口信：新德里不打算繼續(xù)使邊境地帶的局勢(shì)惡化。

一年多之后，拉吉夫·甘地訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，中印關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。此后，中印兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)間的交往開(kāi)始變得頻繁。

世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)

中印邊界全長(zhǎng)約1700 公里，習(xí)慣上分為東、中、西三段，整個(gè)中印邊界從未正式劃定。

1979年2月，印度外長(zhǎng)瓦杰帕依訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。鄧小平在接見(jiàn)他時(shí)指出：“中印兩國(guó)應(yīng)該求同存異，邊界問(wèn)題可以通過(guò)友好協(xié)商，互諒互讓?zhuān)胶侠淼匾粩堊咏鉀Q”。針對(duì)中印邊界爭(zhēng)端，鄧小平提出“中國(guó)在東段讓?zhuān)《仍谖鞫巫尅钡囊粩堊咏鉀Q方案。

拉吉夫·甘地訪(fǎng)華后，印度政府不再堅(jiān)持自己索要的領(lǐng)土都是“無(wú)可爭(zhēng)議的印度領(lǐng)土”的立場(chǎng)，承認(rèn)中印兩國(guó)有爭(zhēng)議地區(qū)，可以用“互諒互讓”方式解決。但印度在談判中的基本立場(chǎng)是，東段爭(zhēng)議區(qū)因?qū)倨浼鹊美娑辉赣懻摚幌胪袊?guó)在西段討論“互諒互讓”，這實(shí)質(zhì)上是要中國(guó)單方面再做些讓步。這一要求，顯然不能為中方接受。

中國(guó)駐印度前大使周剛在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“從大局來(lái)看，我們重視跟印度的關(guān)系，雙方關(guān)系也有發(fā)展的余地和必要，但是印度希望單方面解決自己的關(guān)切，叫中方單方面照顧它的利益，這個(gè)是不現(xiàn)實(shí)的。”

1998年4月22日，周剛抵達(dá)新德里出任中國(guó)駐印度大使。他回憶，當(dāng)時(shí)還沒(méi)來(lái)得及遞交國(guó)書(shū)，中印關(guān)系就因?yàn)橛《纫浴爸袊?guó)威脅”為借口進(jìn)行的核試驗(yàn)遭受挫折。

當(dāng)年5月，瓦杰帕依任印度總理不到2個(gè)月，就在3天內(nèi)進(jìn)行了5次地下核試驗(yàn)。巴基斯坦則回敬以6次，一時(shí)間南亞大陸成為世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)。在寫(xiě)給時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓的信中，瓦杰帕依將印度進(jìn)行地下核試驗(yàn)的原因，歸結(jié)于與中國(guó)關(guān)系的不信任氣氛，以及不斷惡化的安全環(huán)境，尤其是惡化的核環(huán)境。

“我們有一個(gè)公開(kāi)的核武器國(guó)家與我們接壤，這個(gè)國(guó)家1962年對(duì)印度發(fā)動(dòng)了武裝侵略。雖然我們同這個(gè)國(guó)家的關(guān)系最近十年左右已經(jīng)改善，但是，主要由于邊界問(wèn)題沒(méi)有得到解決，一種不信任的氣氛繼續(xù)存在。”這封信被《紐約時(shí)報(bào)》全文刊載。瓦杰帕依刻意隱瞞了印度的“野心”。贏(yíng)得1998年選舉后，印度人民黨就宣稱(chēng)：“要改變印度在外交上的低頭政策，在世界舞臺(tái)中找到應(yīng)有的位置。”

“從那時(shí)候開(kāi)始，別說(shuō)是部長(zhǎng)級(jí)的，連司局級(jí)的印方負(fù)責(zé)人都很少見(jiàn)得到。”周剛說(shuō)，為了突破僵局，他“連續(xù)做了一百場(chǎng)報(bào)告”，手上的國(guó)書(shū)，直到6月1日才正式遞交。

1999年1月，印度總統(tǒng)納拉亞南在中印學(xué)者第二輪對(duì)話(huà)會(huì)議期間，公開(kāi)收回“中國(guó)威脅”論。同年6月，印度外長(zhǎng)賈斯旺特·辛格應(yīng)邀訪(fǎng)華，中印關(guān)系再次開(kāi)始改善。

雖然中印之間在經(jīng)貿(mào)文化等方面的交流都在不斷向好，但邊界問(wèn)題始終是隨時(shí)爆發(fā)的炸彈。2013年4月21日，《印度時(shí)報(bào)》等媒體又紛紛驚呼“中國(guó)入侵論”觀(guān)點(diǎn)，并稱(chēng)印度邊防警察獲得消息后，隨即趕到與中國(guó)士兵營(yíng)地相距300米的地方駐扎，由此進(jìn)行了所謂的中印軍隊(duì)“帳篷對(duì)峙”。24日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上表示，中國(guó)邊防部隊(duì)沒(méi)有越過(guò)實(shí)際控制線(xiàn)一步。

“中國(guó)一直覺(jué)得印度是一個(gè)潛在的合作者，這個(gè)潛在不能化為現(xiàn)實(shí)，就是印度從來(lái)都不相信中國(guó)。”朱翠萍告訴本刊，經(jīng)過(guò)幾十年的談判，中印“雙方達(dá)成的實(shí)質(zhì)上的共識(shí)就是擱置爭(zhēng)議”，“不用邊界的分歧來(lái)綁架兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的合作”。但是這次莫迪上臺(tái)以后，國(guó)內(nèi)改革面臨巨大困難，需要轉(zhuǎn)移矛盾。另一方面，印度越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)和不丹的邊界談判完成，威脅到其南亞霸主地位。目前，中國(guó)的14個(gè)接壤國(guó)家中，僅印度、不丹兩國(guó)尚未與中國(guó)劃定陸地邊界。

據(jù)印度媒體報(bào)道，在中印兩國(guó)于洞朗地區(qū)持續(xù)對(duì)峙之際，印度國(guó)防部8日向政府緊急尋求追加撥款2000億盧比（約合人民幣210.5億元人民幣）。

印度新德里電視臺(tái)網(wǎng)站稱(chēng)，新德里希望通過(guò)外交渠道探討當(dāng)前僵局，但中國(guó)明確表示印度軍隊(duì)必須首先撤出洞朗，然后兩國(guó)才能進(jìn)行有意義的對(duì)話(huà)。印度軍隊(duì)正在觀(guān)望中國(guó)軍隊(duì)官兵是否會(huì)按照兩軍傳統(tǒng)，在8月15日（即印度獨(dú)立日）前往五個(gè)指定的邊界人員會(huì)面點(diǎn)與印度官兵互致問(wèn)候。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授林民旺認(rèn)為，跨越半個(gè)多世紀(jì)的談判進(jìn)程已使雙方對(duì)于對(duì)方的底線(xiàn)和諸多技術(shù)性考量都掌握得比較清楚了，一勞永逸地解決問(wèn)題最終還是要靠政治決斷，而印度在這方面還有很長(zhǎng)的路要走。

● 參考書(shū)目：中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)史編寫(xiě)組：《中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)史》，

軍事科學(xué)出版社;

王宏緯：《當(dāng)代中印關(guān)系述評(píng)》，中國(guó)藏學(xué)出版社。