田園綜合體唱響現代牧歌

車文斌

田園綜合體，核心在田園，重心在綜合。

綜，織機上使經線上下提放以接受緯線的結構，一綜可達數千經絲；綜合，即綜的集合，數千根經線通過多條“綜”集合順一起。而綜合體，則著重于有機整合后“整體”。

我國農業現代化的進程正在加快，正逐步從城市走向鄉村，2017年2月5日，作為鄉村新型產業發展的亮點措施，“田園綜合體”被寫進中央一號文件。此后，關于“田園綜合體”的國家部委文件接連出臺，其試點與建設正在加速。

早在此前，關于田園綜合體的探索，其實已經在包括四川在內的廣袤地域內進行，其路徑正越走越寬。

非起于現在是特色農業的發酵體

2017年5月24日，國家財政部“關于開展田園綜合體建設試點工作的通知”，提速田園綜合體的建設。村莊美，產業興，農民富，環境優是其基本目標。

田園綜合體是一個新概念。通知雖然沒有提出具體的定義，但已初露輪廓。按財政部的說法，就是農村生產生活生態“三生同步”，一二三產業“三產融合”，農業文化旅游“三位一體”，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體。

按這個構建目標，其實，全國很多地方，包括四川在內，關于田園綜合體的實踐早已開始。

成都郊外的三圣花鄉，可以說是四川最早的田園綜合體。

三圣花鄉，東出成都一抹迷人的綠，總面積達15000畝，涉及錦江區三圣鄉紅砂村、幸福村、駙馬村、萬福村、江家堰村5個村。

三圣鄉，曾是錦江區最窮的鄉之一。2003年，記者到三圣鄉采訪，村里的路還是泥濘小路。當年10月，成都在紅砂村舉辦四川省首屆花博會，村里一下子涌進100多萬游客。

受此啟發，紅砂村以花卉產業為載體，打造鄉村開放公園，把上百家農家樂組合起來構建大型生態休閑空間，此后，周邊村受此影響，發揮各自特色競相發展。三圣鄉政府因勢利導，統一規劃，發展新型都市觀光、休閑農業，以花卉為核，挖掘梅、暗暗群毆、荷等花文化內涵，打造出了特色各異，頗具觀賞性、娛樂性、參與性的現代農業樣本。

五村相融，抱團發展，產村一體，“五朵金花”競相綻放，一個巨大的田園綜合體在四川悄然成形。

可以說，三圣花鄉早已達到了“村莊美，產業興，農民富，環境優”的田園綜合體建設目標。這里成為全國建設社會主義新農村的典范，花鄉農居、幸福梅林、東籬菊園、荷塘月色、江家菜地五個景點被稱為成都“五朵金花”，并成功創建為國家AAAA級景區。

四川雖處西部內陸，但改革創新精神從不缺乏，尤其是作為農業大省，國家全面創新改革試驗區，探索創新永不止息。三圣花鄉的成功，正是田園綜合體的成功。此后，三圣花鄉成為不少地方發展城鄉近郊休閑旅游的范例，紛紛前往取經。

非限于近郊是優勢產業的融合體

在城市化進程當中，有一個詞先于田園綜合體而家喻戶曉，那就是“城市綜合體”。

成千上萬的城市綜合體在城市的各個角落涌現，成為融合商業零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”，成為城市里最為靚麗的一道風景線。

隨著中國農業現代化進程的推進，新型城鎮化的加快，田園綜合體應時而生。2012年，田園東方創始人張誠結合北大光華EMBA課題，發表了論文《田園綜合體模式研究》，并在“水蜜桃之鄉”無錫市惠山區陽山鎮落地。2016年9月，中央農辦考察指導該項目時，對該模式給予高度認可。

張誠接受記者采訪時說，“田園綜合體”模式就是在發達地區城市的郊區，一些有資源的小城鎮或美麗鄉村，構建一種綜合開發項目，并推動當地經濟產業提升和城鎮化進程。

而在四川，田園綜合體的實踐卻在遠離城區的偏遠鄉村取得成效，在農村具有了特殊的意義。

川南宜賓縣北有一小鎮名永興，距縣城50公里，到宜賓市區37公里，正是這個“上不挨天下不接地”的偏遠小鎮，立足特色產業荷蓮，打造出了一個以蓮藕為核心的綜合體。

永興鎮是“西部藕鄉”，早在2007年，永興、白花鎮一帶長年可種植蓮藕20000余畝，年產藕達3萬多噸，所產蓮藕暢銷川內各市及云南、陜西、廣西、新疆等地。全鎮45000多畝耕地，發展到如今，蓮藕已達20000余畝，荷花品種達200余個，水域蓮1萬余畝。

永興鎮還實施荷花濕地項目規劃及九大景點打造，“枯木逢春”“荷塘泛舟”“荷花山莊”“高山殿”“藕海一角”“稻蓮爭輝”“蓮藕梯田”“蓮李相依”“濕地荷蓮”等景點有機融合，發展成荷花濕地公園。

小鎮修起了環鎮公路，吸引來了房屋開發商，圍繞荷蓮打造荷蓮地產，荷花半島、荷花苑成了鄉村里的品質小區。永興鎮的蓮藕產業愈來愈火，以荷蓮、生豬、漁業、紅茶等十個特色產業的專業合作社年產值達數億元。

永興鎮的實踐正是農村生產生活生態的“三生同步”，立足優勢，立足特色，走出了一科農業文化旅游“三位一體”的融合發展之路。

在政府有形之手和市場無形之手調配下，永興鎮的荷蓮產業已初步整合，已經具備田園綜合體的堅實基礎。下一步，堅持循序漸進的原則，放大荷蓮優勢，定會走出一條偏遠農村的特色鮮明、宜居宜業的田園綜合體發展之路。

誠然，城市近效有發展文旅產業得天獨厚的條件，但畢竟大部分的農村遠離城市，財政部提出田園綜合體建設的四大基本原則，堅持以農為本，突出農業特色，發展現代農業，促進產業融合是首要原則，因而，田園綜合體的建設更多的應利用當地的特色優勢產業聚集成鏈發展。永興鎮的實踐告訴人們，只要有特色有優勢產業，偏遠山村也可以打造出獨具魅力的田園綜合體。

非止于集中是整體規劃的秩序體

“綜合體”就是指綜合規劃、綜合運營的一個整體?？墒牵绻麅H僅把綜合體理解為個體的集中，則失于偏頗。它應當不只是指一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式，而應是一種秩序體，一種政府強力介入并推進的有別于村鎮的特殊的行政體。

在成都近郊，隸屬武侯區的永康村和川西營村一角，上世紀初就已規劃成永康森林公園，區域內有著灑安河生態帶，以川西民居、民俗文化為特色?？墒牵涍^多年的發展，公園僅僅成為農家樂的簡單聚集體，雖然也吸引了不少企業前往投資，但均未形成“綜合體”效應。7月初，當代縣域經濟記者前往永康森林公園，發現散、亂、雜是仍其基本狀態，與同期建設的三圣花鄉形成兩種截然不同的對比。

面對市民“現在永康森林公園這個概念還存在嗎”的質詢，金花橋街道辦事處無奈回復：“永康森林公園作為一個概念還存在，現沒有規劃建設的可能性”。

雖地處大都市近郊，可謂天時地利人和齊備，比之更遠的新津“花舞人間”的風生水起游人如織，永康森林公園衰敗的文旅產業現狀發人深思。

政府缺位，是永康失敗的原因之一。

財政部要求，在田園綜合體的建設試點中，政策措施要有力，“地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備”“在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件”。

與商業化運營的城市綜合體不同，田園綜合體的贏利更難，建設周期更長，吸引社會資本的能力更弱，因而，需要政府介入更大的力量，不僅要加強綜合體的整體規劃設計，還需要投入更多的基礎設施建設，暢通投融資渠道，以吸引企業的參與，從而以龍頭企業帶動綜合體的整體發展。

“政府投入要圍繞改善農民生產生活條件，提高產業發展能力，重點補齊基礎設施、公共服務、生態環境短板，提高區域內居民特別是農民的獲得感和幸福感”“頂層設計”“防止大包大攬”，財政部對基層政府投入的要求，正是先前及當下永康森林公園的建設和發展所欠缺的。

非耽于游樂是牧歌田園的升華體

關于現代農業的探討，四川理論從未止息。四川省藝術院院長盧加強博士就提出構建現代田園牧歌文化，寄情山水，融入村居，尚樸崇真，天人合一，原汁原味的鄉村景觀是最美的生活場。盧加強說：“現代農業企業是傳統農業+旅游+文化的復合體，要求農業企業要有農業、旅游、文化跨界人才組成的復合團隊?！薄按蛟焐鷳B、文態、業態三態統一的現代農業、產工貿基地及文化旅游體驗基地，和農民生活基地”，他認為，現代農業企業是現代田園牧歌的領唱者，“需要以現代農業企業的發展為先導。”

生活場的理念，與企業化的“領唱”和“先導”，正與財政部生產生活生態“三生同步”的田園綜合體的目標異曲同工。

田園綜合體，是牧歌田園版的升華體。

現代農業，其核心還是產業，即特色優勢產業，其文旅是特色的延伸，游樂是特色做優后的疊加功能。大城市近郊要重于文旅游樂，而偏遠鄉村卻得靠特色取勝。

四川省社會科學院區域研究所所長廖祖君談到四川的白酒產業時，認為白酒產業可以帶動農民進行大規模的高梁種植，以白酒為核心，臨近區域可以發展以高梁為主的現代集約化種植，并以酒文化為魂，打造集吃住行游娛于一體的白酒體驗精品小鎮。

實際上，這樣的白酒小鎮已在四川一些地方誕生，古藺縣二郎鎮正成為全國有名的白酒名鎮。二郎鎮依托始于1898年的郎酒，是中國白酒金三角核心區域，有美酒河、天地寶洞等國家級非物質文化遺產，在郎酒集團的帶動下，正成為可以帶動以高梁種植為特色、以酒文化為魂的田園綜合體。

四川的中國白酒金三角的宏遠目標正在起航，5月27日，瀘州市政府與四川發展控股公司簽約，雙方將聯手打造中國白酒小鎮長江生態旅游區，可以預見，以酒為核的田園綜合體將更多的誕生。

自今年中央一號文件提出“支持有條件的鄉村建設田園綜合體”后，四川多地迅速推進：天府瑞城投資擬投資約40億元，在蒲江縣成佳鎮打造首個茶文化田園綜合體；5月11日，平武禪茶小鎮在平武縣豆叩鎮堡子村奠基；青神縣現代農業園區建設融入旅游景觀元素，國際竹編文化產業園、優質椪柑產業園、茶語原鄉農業觀光園已具雛形……田園綜合體項目已在四川多地落子，從都市近郊，到偏遠鄉村，生根開花。

以農為本，共同發展，市場主導，循序漸進，我們有理由相信，“看得見山、望得到水、記得住鄉愁”的田園綜合體模式將成為縣域新的動力源，新的增長點，新的生產生活方式。