委內(nèi)瑞拉再選舉，制憲大會(huì)能否緩和危機(jī)

7月30日，委內(nèi)瑞拉舉行了制憲大會(huì)的選舉。選舉引發(fā)了巨大爭(zhēng)議，反對(duì)黨指責(zé)該選舉只是政府為了加強(qiáng)其權(quán)力而舉行。

什么是制憲大會(huì)

和立法議會(huì)不同的是，制憲大會(huì)是為了制定憲法而設(shè)立的。一旦通過(guò)新憲法，制憲大會(huì)就會(huì)解散。修改憲法的制憲大會(huì)由總統(tǒng)召集，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)行憲法是1999年在任總統(tǒng)查韋斯召集制定的。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅

根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法第347條規(guī)定，制憲權(quán)屬于人民。馬杜羅公開聲明，作為民選總統(tǒng)，他有權(quán)召集制憲大會(huì)。然而，反對(duì)者批評(píng)稱，馬杜羅應(yīng)該首先就是否支持建立制憲大會(huì)進(jìn)行公投。

為什么馬杜羅要召集制憲大會(huì)

馬杜羅一直都是1999年憲法的支持者，因此公開宣稱要召集制憲大會(huì)讓人非常驚訝。為了應(yīng)對(duì)反對(duì)派的抗議，馬杜羅在5月1日宣布將召集制憲大會(huì)。在近30人死于暴力抗議活動(dòng)之后，馬杜羅面臨很大的緩和局勢(shì)的壓力。馬杜羅說(shuō)，制憲大會(huì)將促進(jìn)“和解與和平”，但是他并沒有給出關(guān)于制憲大會(huì)的具體流程細(xì)節(jié)以及如何重寫憲法以實(shí)現(xiàn)這樣的遠(yuǎn)大目標(biāo)。馬杜羅希望制憲大會(huì)能促進(jìn)意見兩極的執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間的對(duì)話。

但是反對(duì)黨拒絕了馬杜羅的制憲大會(huì)選舉計(jì)劃，也拒絕派遣任何候選人參加該次選舉。此外，反對(duì)黨還在7月16日舉行了非正式的公投，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)外數(shù)百萬(wàn)公民前往反對(duì)黨設(shè)立的投票站投票反對(duì)制憲大會(huì)選舉。反對(duì)黨宣稱超過(guò)700萬(wàn)人反對(duì)制憲大會(huì)選舉，但政府方面對(duì)一數(shù)字持反對(duì)意見，認(rèn)為根本不超過(guò)300萬(wàn)人。

為什么反對(duì)黨拒絕制憲大會(huì)

反對(duì)黨有多個(gè)理由反對(duì)制憲大會(huì)。一些反對(duì)者——包括首席檢察官路易莎·奧爾特加——認(rèn)為，總統(tǒng)沒有權(quán)力在沒有全民公投是否制憲之前就召集制憲大會(huì)。他們指出，1999年查韋斯總統(tǒng)召集制憲大會(huì)之前是經(jīng)過(guò)全民公投同意的，而此次馬杜羅召集制憲大會(huì)并沒有經(jīng)過(guò)全民公投。但反對(duì)黨拒絕制憲的主要理由還是，他們認(rèn)為制憲大會(huì)只是馬杜羅尋求權(quán)力最大化并持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間的方式而已。反對(duì)黨認(rèn)為，制定新憲法的進(jìn)程意味著在年底前舉行的地方選舉和以及原定于2018年12月進(jìn)行的總統(tǒng)選將會(huì)被推遲。

查韋斯主義者的意見

一些查韋斯主義者（即查韋斯創(chuàng)建的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的支持者，馬杜羅也屬其中）反對(duì)制憲大會(huì)，他們不希望對(duì)他們所珍視的現(xiàn)有的憲法做出任何改變。其他人則支持制憲大會(huì)的召集，他們認(rèn)為這是把查韋斯的一些社會(huì)計(jì)劃載入憲法的機(jī)會(huì)，這樣一來(lái)，即使新政府上臺(tái)也不能廢除這些計(jì)劃。

政府工作人員歡慶選舉勝利

制憲大會(huì)的組成

制憲大會(huì)由545個(gè)成員組成。但批評(píng)人士認(rèn)為這個(gè)數(shù)量太大，不利于進(jìn)行有意義的討論。當(dāng)局表示，將有來(lái)自各行各業(yè)以及各種背景的包括工人、婦女、老人和土著居民等5500人組成的候選人參加制憲大會(huì)選舉。由于反對(duì)黨明確表態(tài)拒絕制憲大會(huì)，因此大多數(shù)候選人將都是政府支持者。

制憲大會(huì)的權(quán)力

制憲大會(huì)將會(huì)起草并制定新憲法，這將有可能從根本上改變委內(nèi)瑞拉的政治制度。1999年制憲大會(huì)召集時(shí)，議會(huì)被暫停行使職權(quán)。反對(duì)黨控制的議會(huì)表示，他們不會(huì)容忍制憲大會(huì)的召集。但現(xiàn)在很難預(yù)測(cè)議會(huì)將會(huì)如何繼續(xù)運(yùn)作，而這個(gè)國(guó)家的法律肯定會(huì)因?yàn)橹茟棿髸?huì)的召集而改變。

反對(duì)黨非正式公投反對(duì)制憲大會(huì)

新憲法的生效時(shí)間

目前關(guān)于制憲大會(huì)的召集以及新憲法的生效并沒有明確的時(shí)間表，這也是反對(duì)黨所擔(dān)心的。他們認(rèn)為制憲大會(huì)只是為了給當(dāng)權(quán)的馬杜羅更多的時(shí)間而已。

新憲法必須通過(guò)全民公投同意，而政府已經(jīng)宣布新憲法一旦通過(guò)將會(huì)立即施行。反對(duì)黨擔(dān)心新憲法的公投可能永遠(yuǎn)不會(huì)舉行，或者制憲大會(huì)所做的關(guān)于憲法的改變將在普選前付諸實(shí)施。

民眾的呼聲

燃?xì)舛倘保瘍?nèi)瑞拉民眾只能用柴火燒飯;日用品短缺，人們只能到鄰國(guó)哥倫比亞購(gòu)買物品。經(jīng)濟(jì)日益蕭條，失業(yè)率快速攀升，委內(nèi)瑞拉民眾正在為政府與反政府兩派政治團(tuán)體的斗爭(zhēng)而買單。祈求國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為委內(nèi)瑞拉民眾最基本的愿望。

8月7日，大約2000名委內(nèi)瑞拉民眾在首都加拉加斯參加游行，呼吁反對(duì)派及其支持者結(jié)束已持續(xù)4個(gè)月的反政府示威活動(dòng)，使國(guó)家恢復(fù)和平。但是，政府與反政府組織之間目前看起來(lái)尚未有任何可對(duì)話的空間，民眾關(guān)于和平的愿望與呼聲，恐怕短期內(nèi)依然難以實(shí)現(xiàn)。？笏（編輯/陳勝東）（編譯自英國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)）