襄陽襄州：堅持“三個注重”提升預防效果

周玉坤+惠述俊

近年來，湖北省襄陽市襄州區檢察院把預防調查作為推進職務犯罪預防工作的重要抓手，加大預防調查力度，促進社會管理創新。3年來，該院共開展預防調查21件，發出檢察建議15份，區領導批示3件，1個預防項目獲評全省優秀預防項目。

注重改進調查方法。一是以個案分析為點開展具體調查。堅持一案一總結、一案一預防，深入案發單位開展預防調查，分析案發深層次原因，查找制度漏洞，發出檢察建議，幫助整改落實。二是以行業預防為線開展專項調查。針對個案調查發現的問題，將預防調查的范圍向發案單位所在系統或行業適度延伸，深入案發行業開展專題調查。三是以量化分析為面開展宏觀調查。定期開展職務犯罪案件量化分析，對一定時期案件進行縱向比較，對同一類案進行橫向比較，從類案分析中查找癥結，找準預防調查切入點，開展宏觀預防調查，對苗頭性、傾向性問題，及時向縣委、人大提出決策建言。

注重突出調查重點。一是把“三農”資金發放領域作為調查重點。針對群眾高度關注的惠民補貼資金發放問題，對各鄉鎮農機購置補貼、母豬養殖補貼、移民后期扶助款等發放情況開展專項調查，通過實地走訪、調取資料，針對補貼發放中的問題，提出預防建議。二是把民生項目建設領域作為調查重點。對民生項目建設的招投標進行全程跟蹤調查，對相關文件、主體資質、操作程序和資金撥付等環節進行跟蹤調查，查找問題。三是把專項資金管理領域作為調查重點。對新農合資金等專項資金的收取、上繳、管理、發放等環節進行專項調查，從資金流向查找管理漏洞，幫助相關部門健全管理機制。

注重搭建調查載體。與國土、林業、稅務等重點部門建立聯席會議制度，搭建信息共享平臺，通過信息共享、資源共享，了解相關部門工作運行和政策執行情況，查找管理、制度漏洞，跟進預防調查。如從國土部門信息平臺獲悉農村違法占用耕地建房現象屢禁不止的信息后，該院對違法建房現象較多的幾個鄉鎮展開深入調查，查找問題癥結所在，發出規范農村建房用地審批、加強管理的檢察建議，規范了全區農村建房用地審批、管理。