益陽質監：四項舉措助產業升級

嚴碧華

從昔日小作坊向規模化轉變、從產量型向質量型轉變、從普通茶向名優茶轉變。如今，安化黑茶早已蜚聲國內外，助推其產業發展的，離不開行業標準建設。

“安化黑茶原來沒有國家標準，不能出口，我們把安化黑茶地方標準上升到國家標準。” 前不久，湖南省益陽市質量技術監督局黨組書記、局長朱崇文在接受《民生周刊》記者采訪時表示，與之配套的是益陽還建立了國家黑茶檢測中心。

不僅是安化黑茶，近年來，湖南省益陽市堅持質量強市戰略，大力實施標準引領、質量提升、品牌培育、技術支撐等工程，推動相關產業發展，成效頗為顯著。

實施標準創新

安化黑茶歷史悠久，但在很長一段時間里，產值少，缺少標準與品牌。

基于此，益陽市質監局創新工作思路，充分發揮標準化的基礎保障、創新推動、技術引領作用，增強產業發展的內生動力。

“首先是打造生態茶園，建設標準化示范區。”朱崇文表示，黑茶產業是一個系統工程，抓好優質原料基地建設，是提升質量和品牌的基礎。2008年，安化黑茶標準化示范區被國家標準化委員會立項為第六批國家農業標準化示范項目。益陽質監部門積極指導示范區建設，制定了示范區安化黑茶栽培標準、工作人員工作標準、質量管理標準等一系列標準，從茶葉選種、育苗、栽培到茶園管理、無公害農藥使用、鮮葉采摘等建立了茶葉生產過程配套標準體系。

根據這套標準體系，質監部門指導白沙溪等茶葉企業按照“規范化建園、標準化種植、規模化發展、科學化管理、公司化經營、市場化運作”的發展思路，形成以茶葉聯營公司為龍頭的“公司+農戶+基地”的產業化發展格局。

2010年10月，安化黑茶國家農業標準化示范區通過了國家標準化委員會的現場驗收，并被評為國家級優秀示范區。

朱崇文表示，其次是推行標準化生產，確保質量安全。在他看來，茶葉標準化生產是提高產品質量的保證，更是茶產業可持續發展的關鍵。

“最后是主導制定標準，掌握話語權。”朱崇文表示，構建標準化體系，掌握行業標準話語權，既是數量型增長方式向質量型增長方式轉變的基石，也是黑茶產業轉型升級的重要驅動力。

記者采訪獲悉，10多年前，安化黑茶生產一直沒有完整的標準體系，主要采用傳統方式生產，沒有規范的生產工藝，黑茶品質良莠不齊。為提升黑茶質量，促進黑茶產業做大做強，質監部門組織制定了《黑茶通用技術要求》《茯磚茶》等14個地方標準，由湖南省質監局發布實施。2013年，《花磚茶》《黑磚茶》《茯磚茶》3項國家標準獲批發布。2016年，黑茶《基本要求》《花卷茶》《湘尖茶》3項國家標準獲批發布，《安化黑毛茶》等12項地方標準修訂通過審查。這些標準的出臺和完善，為黑茶企業規范生產、質量管理提供了科學依據和技術保障。

提高質量水平

發力行業標準之外，益陽市質監局積極為企業提供標準、計量、認證認可、質量、特種設備等方面的技術服務，指導企業完善質量管理體系，加大技改投入，全面提升產品質量管理水平。

比如，對于生產安化黑茶的企業，從產品標準、產品檢驗、生產工藝、質量管理體系等方面進行技術指導，逐項落實到位，促進產品質量提升。

加強認證工作指導，推動黑茶企業建立現代管理制度， 引導企業開展質量體系認證和綠色、有機產品認證，提高企業質量管理水平。

打造質量標桿。舉辦黑茶質量管理培訓班、首席質量官培訓班，加強對黑茶企業的培訓，推廣先進管理模式，開展QC小組活動，追求質量卓越。

加強品牌建設

采訪中，朱崇文表示，行業要做大做強，必須靠品牌引領，安化黑茶也不例外。

近年來，益陽市委、市政府加大扶持力度，加快實施黑茶品牌發展工程、品牌價值提升工程和知名品牌培育工程，推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變，擦亮“安化黑茶”金字招牌，推動黑茶產業轉型升級。目前，安化黑茶擁有湖南名牌產品9個、市長質量獎1個，獲得國家地理標志產品保護，成功入選“中歐100+100”地理標志保護產品互認名單。安化黑茶產業聚集區獲評全國知名品牌創建示范區。安化黑茶已形成白沙溪、湘益、久揚、黑美人等知名品牌為龍頭的企業集群。

為打造安化黑茶品牌，益陽一方面加強品牌培育；另一方面，通過打假維權，維護品牌形象。

近年來，當地出版了《安化黑茶》等專著，舉行安化黑茶品牌推介會和中國·安化黑茶文化節，組織黑茶企業參加在意大利、哈薩克斯坦、韓國、泰國等地舉辦的國際茶博會。

構筑檢測平臺

2009年，為搭建黑茶技術檢測平臺，益陽市質監局籌建了湖南省茶葉產品質量監督檢驗中心。為進一步服務黑茶產業做大做強，2013年，益陽市委、市政府確定由市質監局申報籌建國家黑茶產品質量監督檢驗中心。2014年5月，國家黑茶產品質量監督檢驗中心（湖南）獲批籌建。2016年2月1日，國家黑茶產品質量監督檢驗中心正式掛牌。目前，“檢測中心具備82個產品、168個參數的檢測能力，覆蓋全部黑茶產品，綜合檢測能力達到國內先進水平。”說起這個檢測中心，朱崇文如數家珍。

朱崇文表示，為助推產業升級，益陽市質監局努力提升政務服務質量與實效，將ISO9001質量管理國際標準導入市局機關，對政務服務工作實行標準化精細化管理。開展了“中梗阻”式腐敗問題專項治理，推進了作風建設，提升了服務效能，優化了發展環境。