重慶市休閑農業發展的SWOT分析*

魏 穎

(重慶工業職業技術學院,重慶 401120)

重慶市休閑農業發展的SWOT分析*

魏 穎

(重慶工業職業技術學院,重慶 401120)

[目的]分析休閑農業發展的優劣勢、機遇及挑戰，為明確重慶市休閑農業的未來發展方向提供有益參考。[方法]文章運用SWOT分析法對重慶市休閑農業發展過程中的優勢、劣勢、機遇及威脅進行深入分析，建立了重慶市休閑農業的發展戰略矩陣。[結果]自然景觀優美、民俗文化豐厚、交通便捷、客源較多及政策保障是重慶市發展休閑農業的優勢和機會； 而制度不健全，法規不完善，休閑景點規模小而分散，專業性人才缺乏以及周邊城市競爭是重慶市發展休閑農業面臨主要挑戰和威脅。[結論]重慶市休閑農業SWOT分析得出相應戰略矩陣以及4種戰略，即 SO 戰略、WO戰略、ST 戰略和 WT 戰略，由此提出田園農業旅游、民俗風情旅游、農家樂旅游、參與體驗游等4個未來發展方向。

重慶市 SWOT分析法 休閑農業 產業化經營

0 引言

休閑農業主要是指以農村和農業為基礎，具有觀光、休閑、度假、購物、娛樂等多種功能，是介于服務業和農業之間的新型旅游產業[1-2]。當前，在我國經濟整體面臨下滑與國際金融局面不穩定的大背景下，積極推進產業結構調整，是穩定國家經濟可持續發展的重要途徑，而休閑農業作為一種很有潛力的行業，是調整長期以來我國工業農業發展不平衡的有效方法。李亞楠[3]研究認為發展休閑農業中，應積極探索具體發展路徑和模式。黃修杰[4]對廣東省休閑農業研究中提出，要強化農業產業聚集度，走產業化發展道路。

SWOT 分析是戰略分析的一種常用方法，比較客觀真實的分析和研究一個項目真實情況，SWOT的4個字母分別代表著優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threat)。使用這種方法可以挖掘在發展中存在的有利條件和制約因素，以便找到較好的方法進行解決。文章結合重慶市實際情況，運用SWOT 分析法對重慶市休閑農業發展的優勢和劣勢及機遇及挑戰進行研究，為明確重慶市未來發展休閑農業的方向提供有益參考。

1 重慶市休閑農業發展概況

為了進一步調整產業結構，積極挖掘鄉村旅游資源，推進休閑農業快速發展[5-6]。2006年，國家旅游局提出了發展鄉村旅游的總體設想。而2013年，農業部國家旅游局聯合發布了關于《開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動的通知》中提出，休閑農業示范縣應該具有獨特的區域優勢、資源稟賦以及人文歷史等條件。2015年，重慶市武隆縣入選全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。涪陵區南沱休閑觀光生態農業園、奉節縣長龍山山地觀光農業示范區、榮昌區萬靈山旅游度假區入選全國休閑農業與鄉村旅游示范點。

近年來，重慶市一直積極推進新農村和美麗鄉村建設。在此期間，全市采取多項措施加強了農村生活垃圾及污水治理、風貌改造、村道硬化、庭院清潔整治等方面。同時，為了加快休閑農業的發展，重慶市政府出臺了《重慶市鄉村旅游發展規劃(2013—2020年)》，規劃明確提出要使鄉村旅游成為全市旅游業重點產業，到2020年，計劃建成國家旅游扶貧試驗區2個、全國特色景觀旅游名鎮(村)30個、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(點)30個、國家“美麗鄉村”示范單位300個和一批國家(鄉村型)生態旅游示范區、國家(鄉村型)旅游度假區，把重慶市市鄉村地區打造成為國內外知名的巴渝鄉村旅游目的地。

根據重慶市旅游局統計， 2015年“十一”黃金周期間，選擇鄉村旅游和休閑農業的游客占總體的旅游人數的75%，同比增長11%。目前，重慶市休閑農莊僅僅40個，年收入達到5億元，在拉動地方經濟的同時，增加了農民就業。由此可見，休閑農業和鄉村旅游已成為城鎮居民休閑度假的主要旅游產品，也是促進消費的重要推手。

2 重慶市休閑農業發展的SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 自然景觀優美

重慶市位于四川盆地東部邊緣，峽谷幽深眾多，地貌類型比較復雜，自然景觀優美，植物資源較為豐富。根據重慶市旅游局統計，截止2014年，全市共有5A級景區77個，其中4A級景區32個， 3A旅游景區17個， 2 A旅游景區24個，A級旅游景區4個，這些景區大部分都在農村和成效，少數分布在城市內部，這些旅游資源為發展休閑農業提供基礎條件。

2.1.2 民俗文化豐厚

重慶市現有49個少數民族，多數人生活在農村地區，每個少數民族都保留著自己的傳統文化和名族風情。比如：苗族的踩山節、趕秋節、火星節、哭嫁等民族活動； 土家族的猜燈謎，看花燈，唱儺戲； 土家的苗族刺繡和蠟染也是別具一格。此外，三峽文化、巴渝文化、農耕文化、鄉村文化等多形式的民族文化成為重慶市發展休閑農業重要資源。

2.1.3 農業景觀多種多樣

重慶市人口較多，農業歷史悠久，農業景觀也豐富多彩。截止2014年底，全市共有農業旅游景點6 120個，其中以農家樂為主景點多大4 000個，以養殖、休閑、娛樂、田園風光景點300個左右， 2015年農業部和國家旅游局公布最新休閑農業示范點中，重慶有5個入圍(表1)。重慶市多樣化的農業資源和景觀，為重慶市發展休閑農業奠定基礎。

表1 重慶市全國休閑農業旅游示范點

批準年份數量(個)全國休閑農業旅游示范點20074重慶市忠縣柑橘城；墊江牡丹生態旅游區；永川秀芽茶葉觀光基地；豐都佛建(農場)生態觀光園20102重慶黔江蒲花河農業觀光園；重慶九龍坡區天醉園20155榮昌區萬靈山旅游度假區；奉節縣長龍山山地觀光農業示范區；忠縣金色楊柳生態旅游觀光區；石柱縣八龍莼鄉休閑農業示范園；云陽縣三峽庫區峻圓生態休閑觀光產業園

2.2 劣勢

2.2.1 制度不健全，法規不完善

目前，我國還沒有完整的旅游法，有關休閑農業相應法規更是空白，而重慶市在休閑農業發展和管理方面也沒有制定具體政策和出臺相應法律法規，這導致游客的權利無法得到有效保障，同時大多數休閑農業景區也沒有統一管理制度，行政部門管理還不到位，因此，在這種無法可依，無章可循的情況下，導致休閑農業發展處于無序、混亂、自由的狀態，這在一定程度上限制了休閑農業的發展。

2.2.2 休閑農業景點分散，沒有產生聚集效應

目前，在重慶農村地區，很多“農家樂”、觀光園等休閑旅游都是由農民進行經營，這種經營模式規模較小，旅游產品和項目重復單一，加上組織形式分散，管理不到位，導致休閑農業沒有形成產業化，市場競爭力明顯不足。分散經營很難形成規模經濟，同時交易成本費用也會上升，不能形成健康的可持續發展局面。此外，重慶市休閑農業同其他旅游景區也沒有實現有機聯系，“互惠共生”性差，導致各個產業之間不能很好地進行融合。

2.3 機會

2.3.1 客源較多

根據重慶市統計局公布數據， 2015年重慶市人均GDP為5.211 158萬元，而城市居民人均服務型消費支出達到1.123 0萬元，占消費支出的39.6%，人均旅游總花費為2 300元，由此可見，旅游已經成為重慶人們消費的重要內容。同時重慶作為我國直轄市，人口眾多，目前常住人口為3 016萬人，城鎮人口為1 838萬人，占比為60.9%。城鎮游客到鄉村旅游人次增多，休閑農業消費群體較大。2015年，重慶市接待海內外旅游者達到6 456萬人次，這為休閑農業發展奠定了較好的市場客源。

2.3.2 交通便捷

目前，重慶市已經形成了鐵路、公路、航空、交通等網絡齊全的旅游完整體系，為發展休閑農業提供很好保證。鐵路方面已經形成了襄渝鐵路、渝遂鐵路、成渝鐵路、川黔鐵路等多條鐵路線路，而江北國際機場開通了60多條國內航線和10余條國際航線，便捷的交通環境為發展休閑農業提供基礎條件。

2.3.3 政策保障

重慶市在“十二五”規劃中提出，要積極發展鄉村旅游和休閑農業，重點推出了度假、養生、休閑、教育等旅游項目，供游客選擇。2010年，重慶市推出“鄉村旅游年”，全國休閑農業示范點5家，星級農家樂300余家。2012年重慶市市委、市政府制定了鄉村旅游示范區的評選標準，極力打造品牌休閑農業和鄉村旅游項目。2012～2014年，重慶市投入近100億元來打造特色旅游項目，政府高度重視，加上政策的保障，促進了重慶市鄉村旅游業的發展。

2.4 威脅

2.4.1 環境威脅

休閑農業的發展過程是人類生活的軌跡的最好體現，在這個過程當中，休閑農業的發展容易對周邊環境造成一定程度的破壞，比如原有的農業生產會減少，當地的風俗文化會遭到破壞，同時旅游干擾會造成景區植被減少，土壤受到較大破壞，生物多樣性減少等，這些都對周邊環境造成了一定程度的破壞作用，使休閑農業的發展面臨著威脅與挑戰[7]。

2.4.2 周邊城市競爭激烈

隨著旅游業的快速發展，行業之間的競爭也是激烈異常，尤其是在重慶周邊城市的旅游景區對重慶市的休閑農業發展肯定會帶來嚴重的影響。據統計， 2015年四川省共有農業休閑觀光園70余個，但分布較不平衡，主要還是集中在成都市圈內，其次是重慶、攀枝花、

瀘州市、德陽市、綿陽市樂山市、眉山市、宜賓市、達州市等地，這些地級市休閑農業發展成都和規模較為相似，相互間形成一定的競爭。

2.4.3 專業性人才缺乏

農業生產要向現代化、高科技方向發展，離不開高素質專業人才的支撐。重慶市休閑農業要想向現代化、高科技方向發展，就必須有專業的人才進行填充。從農業生產技術方面而言，由于長期以來的主流思想對于農業的輕視，我國整體范圍內農業專業技術人才處于極度匱乏，特別是廣大農村地區。休閑農業涉及金融、旅游、農業、文化等領域，而目前重慶市休閑農業的管理、經營、服務業都是返鄉務工人員和本村農民，缺乏必要的專業知識，這也在一定程度上限制了休閑農業的快速發展[8]。

3 重慶市休閑農業發展的SWOT分析及戰略選擇

根據上述對重慶市休閑農業發展的SWOT 分析，可以得出相應戰略矩陣以及4種戰略，即 SO 戰略、WO 戰略、ST 戰略和 WT 戰略。SO 戰略發展型戰略，結合內部發展優勢，利用政策和外部機遇環境來快速發展； WO 戰略即為扭轉型戰略，參考外部地區發展經驗，來彌補內部不足； ST 戰略為多樣化戰略，回避和避開外部威脅影響。WT 戰略即為防御戰略，是在減少內部弱點，同時規避外部環境威脅。具體情況(表2)。

表2 重慶市休閑農業SWOT矩陣

外部條件內部條件優勢(S)劣勢(W)自然資源豐富；民俗文化深厚；交通便利；經濟基礎較強，農業產業發達休閑項目少、分散；觀光園區沒有明顯特色；經營不成規模；制度和法律不健全機遇(O)A：政府重視，政策保障B：客源較多，發展潛力大C：城鄉一體化的實施，促進休閑農業發展SO戰略利用重慶市的旅游資源，結合外部機遇環境，有針對性的發展特色休息農業，著力打造重慶市旅游品牌形象SO戰略WO戰略要加大管理和整治力度，探索適合本地區的休閑農業發展模式，進行合理規劃SO戰略威脅(T)A：其他城市存在競爭B：旅游干擾會迫害生態環境和生物資源SO戰略ST戰略在堅持自身優勢的前提下，進行外部市場的調研，充分了解周邊城市的旅游市場，盡量回避碰撞，創新和挖掘特色旅游產品SO戰略WT戰略整合休閑農業內部和外部資源，改進目前規模小，發展混亂等現象，走規模化、產業化發展道路

4 重慶市休閑農業主要發展模式

4.1 田園農業旅游模式

田園農業旅游模式主要指的以農村景色、農產品以及農業生產活動為主要媒介，在此基礎上開發出來的采摘游、花卉游、漁業游等一些主題活動。重慶市要利用現有的豐富自然景觀條件，重點打造田園農業旅游模式。

4.1.1 園林觀光游

園林觀光游主要以園林和果園為重點，開發觀賞、采摘、購買果品等旅游活動[9]。一是重慶市要利用鄉村森林資源，如：仙女山、黃水國家森林公園、金佛山等旅游區來打造園林觀光游。二是要建立果園示范基地，擴大永川中華梨村的規模，提高栽培技術，著力打造精品果園采摘游。三是加強重慶忠縣柑橘城建設，使柑橘園成為一道特色景觀，同時加快建設南岸區江南優質水果基地，重點打造萬畝枇杷園區。四是加強宣傳力度，通過舉辦“枇杷節”、“柑橘節”等一些活動來吸引游客到林區景區進行參觀。

4.1.2 漁業觀光游

重慶水域眾多，這為發展觀光漁業提供便于條件。首先要加快南岸區迎龍觀賞魚基地建設，引進國內和國外先進漁業種類，如孔雀魚、草鳳凰、接吻魚、黑神仙、紅綠燈魚等，提高觀賞魚檔次和游客游覽情緒。同時要加強南岸區觀賞魚基地良種的培育和篩選，將南岸區打造成我國西部地區最大的觀賞魚中心。

4.2 民俗風情旅游模式

民俗風情游主要以民俗文化和風土民情為主要依據，將農耕文化、民俗文化以及鄉土文化進行有機融合的一種旅游方式。

4.2.1 農耕文化游

農耕文化是農民在長期農業生產中形成的一種特殊風俗文化[10]。重慶市要發展農耕文化開發旅游項目，如大豐收民間歌舞、游覽生產作坊； 讓游客參與醬菜、面食、豆花、打麥、舂米等農業生產過程； 積極參與犁田、鋤地、插秧、斗雞等比賽。二是建立農業技術培訓中心，為游客講解先進農業技術，使游客在體驗的同時還能了解農業生產技術。三是要充分發揮墊江牡丹生態旅游區、北碚靜觀鎮美麗鄉村休閑谷等景區優勢，有選擇的設置農耕文化游

項目，打造農耕文化旅游品牌。

4.2.2 民俗文化游

重慶市政府要提倡健康的民俗文化旅游，營造農村休閑氛圍和健康的生活環境，突出少數民族風情。首先要加強巴渝民俗文化村建設，建設巴渝民俗展示館，讓游客了解巴渝歷史文化。其次，加大少數民族文化精品建設，例如秀山已經被列為“全國民間藝術之鄉”，“歌舞之鄉”這為發展民俗旅游文化打下堅實基礎，重慶市要充分利用這些優勢資源，在秀山、萬盛等少數民族聚集地建立少數民族主體公園，開設苗族的蘆笙舞、土家族的擺手舞等，欣苗族木鼓、銅鼓等樂器，展示苗族特有工藝藝術，如織錦、蠟染、刺繡、剪紙等。

4.3 農家樂旅游模式

目前重慶市大多數農家樂規模小，功能單一，檔次不高。一是要按照國家星級農家樂要求，加強基礎設施建設，改善農家樂條件，提升檔次，發展多樣化、多種形式的農家樂。二是要依托國家級旅游景區來發展農家樂，重慶市國家級、市級自然保護區和森林景區較多，可以在周邊進行整體規劃農家樂片區。如在目前發展較好、基礎設施完善的金佛山、仙女山等景區發展農業觀光型農家樂。一方面，要積極打造農家樂的自身景觀特色，建立農作物、果林、花卉等景觀區； 另一方面，游客也可到附近國家級景區進行瀏覽，提高景區的知名度，對發展休閑農業起到積極作用。

4.4 參與體驗游模式

參與體驗模式即使游客直接參與農業生產勞動，與農民進行一起勞動，一起吃農家菜，讓旅游體驗農業生產、農耕文化的氣息。應充分借鑒成都三圣花香江家菜地和廣東新農業生態園區的成功經驗，建立親子菜園，為游客提供采摘蔬菜、果品活動，為游客提供施肥、澆水和松土等農事體驗活動。同時要建立蔬菜綠色品牌基地，讓都市人和農戶簽訂協議，城市人可以到田地進行農事勞作，體驗農事活動，也可以讓農民為都市人代種蔬菜，拉近了城市人農村人距離，使城市文化深入到農村中，提高農民素質。

[1] 伍冠鎖， 江興瑜，衡燕.基于SWOT分析的南京休閑農業發展研究.江蘇農業科學， 2013, 4(11): 440～443

[2] 闞如良. 論大三峽旅游圈的構建與發展.地理與地理信息科學， 2004, 3(6): 87～90

[3] 李亞楠. 山西休閑農業發展研究——基于SWOT分析法.四川經濟管理學院學報， 2010, 6(2): 21～24

[4] 黃修杰， 李歡歡，熊瑞權，等.基于SWOT分析都市農業發展模式研究——以廣州市為例.中國農業資源與區劃， 2013, 34(6): 107～112

[5] 郭淑敏， 王立剛.打造都市型農業產業 推進都市型農業發展.中國農業資源與區劃， 2006, 27(6): 43～47

[6] 金俠鸞， 過建春.海南省休閑農業的 SWOT 分析.農業科技通訊， 2008, 4(10): 20～23

[7] 鄧 華， 張桂華，黃建.湖南衡陽休閑農業的 SWOT 分析.安徽農業科學， 2010, 38(25): 14034～14036

[8] 劉長運， 徐 敏，薛寶琪.基于 SWOT 分析的南陽旅游可持續發展研究.地域經濟與開發， 2010, 4(2): 77～80

[9] 劉瑞雪， 張辛陽，李迎征.黃石市休閑農業發展的 SWOT 分析.湖北農業科學， 2011, 50(22): 4739～4742

[10]廖森泰， 周燦芳，鄭業魯.都市農業發展的傳統理論與創新思路.廣東農業科學， 2007, 5(1): 83～86

LEISURE AGRICULTURE DEVELOPMENT IN CHONGQING CITY BASED ON SWOT ANALYSIS*

Wei Ying

(Chongqing industry polytechnic college，Chongqing 401120, China)

This paper overviewed the development of leisure agriculture in China, analyzed the strengths, weaknesses, opportunities and threats (SWOT) in the process of leisure agriculture development in Chongqing, and established the development strategy matrix of leisure agriculture in Chongqing. The results showed that the strengths and opportunities of leisure agriculture′s development in Chongqing included beautiful natural landscape, rich folk culture, convenient transportation, more customers, and policy safeguard. The unsound system, imperfect laws and regulations, small and scattered leisure attractions, lack of professional talents and the surrounding urban competition were major challenges and threats. Finally, it put forward four patterns for the development of leisure agriculture, i.e., the rural agricultural tourism, folk customs tourism, farm house enjoyment, the participation experience tour, etc.

Chongqing city; the SWOT analysis method; leisure agriculture; industrialization management

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170532

2015-09-28

魏穎(1986—)，女，河南信陽人，碩士、講師。研究方向：旅游經濟、旅游開發與市場。Email：weiyingxlb@163.com

*資助項目：重慶市教委科學技術研究項目“基于區域合作理論的大三峽旅游圈空間圈層結構研究”(KJ1503102)； 2016年重慶市教委高校人文社會科學研究項目(規劃項目)“‘一帶一路’戰略視角下重慶旅游產業綜合競爭力提升路徑研究”(16SKGH243)

F323.4

A

1005-9121[2017]05212-05