水電移民農村居民點道路規劃及指標研究

袁子軼,胡 波

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司,四川成都610072)

水電移民農村居民點道路規劃及指標研究

袁子軼,胡 波

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司,四川成都610072)

通過對水電移民農村居民點影響因素、規劃依據及相關案例分析,提出移民居民點道路規劃目標、原則、規劃方式,并從路網形式、道路分級、技術指標及與外部交通的銜接等方面探討適合水電移民居民點道路交通規劃。

道路交通規劃；技術指標；移民；農村居民點

0 引 言

農村移民搬遷安置居民點道路交通規劃是居民點規劃的重要組成部分,道路交通系統在居民點的安全防災中也起著重要的作用。除滿足一般交通需求外,道路交通系統還要保障在災害發生時提供便捷的疏散通道、滿足救援車輛的通行需求。因此,居民點道路交通規劃關系到居民點布局的合理性、經濟性和安全性。但目前,針對農村道路規劃的研究較少,農村道路規劃常常照搬城市道路規劃的模式,與農村生產及生活脫節。針對移民農村居民點道路規劃的研究更是缺乏。在水電移民農村居民點規劃設計實踐中,道路交通規劃存在一些亟需解決的問題。

1 存在的問題

1.1 道路交通規劃缺乏實踐總結

道路交通規劃與居民點的地形條件及人口規模息息相關,雖然在農村移民居民點的規劃設計實踐中,遇到過不同用地條件、不同規模的居民點,但是對道路交通規劃布局方面的經驗缺乏系統性的總結和梳理。如：平均坡度較平的居民點,在不破壞居民點建設經濟性的前提下,如何打破呆板,避免形成“軍營式”布局；坡度較大的居民點道路是否成環布局、是否滿足戶戶通車要求等問題。

1.2 道路規劃技術指標無相關規范可依據

居民點道路交通規劃執行標準不明確、層次不清。移民集中居民點地形條件、規模差別較大,道路交通規劃定位沒有統一的參考標準。在居民點規劃設計過程中,車行交通等級及寬度、人行交通等級及寬度以及靜態交通如何配置沒有可直接參考的依據和標準。車行交通一般參照《鎮規劃標準》,人行交通參照《城市用地豎向規劃規范》以及《城市居住區規劃設計標準》,靜態交通根據經驗設置。

在道路規劃層面,由于城鄉的地區差異和面臨問題的不同,城鎮與農村聚居點的道路規劃技術指標也有所差異,需要制定適宜移民居民點的道路交通規劃標準。

對于《鎮規劃標準》中針對農村聚居點的道路規劃要求和等級確定的不足,迫切需要加強對農村道路規劃技術指標的研究。在借鑒城市道路交通配置標準的基礎上,加強對農村聚居點道路規劃技術指標的研究。

2 道路交通規劃影響因素及案例分析

2.1 影響因素

(1)地形條件。居民點的地形條件對道路走線、布局形式以及交通系統的配置有很大影響。根據《城市用地豎向規劃規范》居住用地應選擇向陽、通風條件好的用地,自然坡度應小于30%,此次研究擬將居民點地形坡度分為≤10%、11%～20%、21%～30%三種情況。

(2)人口規模。在規劃建設過程中主要依照人口規模來確定居民點道路系統等級和寬度。根據《鎮規劃標準》,農村聚居點按規劃常住人口數量,分為特大型、大型、中型、小型四級。特大型規劃常住人口大于1 000人、大型人口規模為601～1 000人、中型人口規模為201～600人、小型人口規模為50～200人。

表1 案例居民點車行交通、步行交通系統規劃基本情況

2.2 案例道路交通規劃技術指標分析

2.2.1 典型案例選取

由于地形條件及人口規模是影響居民點內部道路規劃的重要因素,因此按照地形條件及人口規模情況并結合移民安置規劃的特殊性選取典型案例。典型案例的居民點地形坡度分上述三種情況。選取的案例道路布局考慮因素各有側重。如：地形較平的居民點側重于布局的靈活性,打破“軍營式”布局；地形坡度較大的居民點除設置車行交通系統外，還需考慮設置人行交通系統等。

(1)坡度≤10%的居民點為溪洛渡水電站團山九組居民點、龍訊居民點和對坪居民點。這類居民點地形平坦,用地條件較好。其布局受地形坡度的影響較小,在經濟性的衡量下,布局往往容易形成呆板的“軍營式”。如何在不影響經濟性的情況下,使布局打破呆板,營造美麗、和諧的宜居空間是這類居民點道路布局需要考慮的內容。

(2)坡度11%～20%為二臺坪子居民點及大石凼居民點。該類居民點的道路布局依托現狀自然地形進行布局,雖然車行交通成環布局能增大道路的通行能力,但臺地居民點道路不能強求成環布局。

(3)坡度21%～30%為雙柏樹居民點。該居民點道路布局采用“先有地,再有路”的布局思路,先是在較大范圍地形圖上選取較平整的地塊,共篩選出5個居住組團。這5個組團通過沿等高線布局的主要道路串聯,組團內部通過次要道路與主要道路相連。

2.2.2 車行交通系統分析

居民點車行交通系統一般分為兩個級別：主要道路和次要道路。中小型居民點道路為一個級別,中型、大型和特大型居民點一般為兩個級別。主要道路紅線寬度為8.5～14 m；路面寬度考慮設置雙車道,寬5.5～7 m。龍訊為特大型居民點,其主要道路紅線寬度分為14、10 m兩種。雙柏樹由于其地形坡度較大,路面寬度以滿足兩車道為準,寬5.5 m。居民點車行交通系統規劃詳見表1。

居民點車行道路寬度分為紅線寬度及路面寬度,道路紅線寬度包含人行道和車行道(路面)寬度,但并不包括建筑后退道路的距離。主要道路建筑后退道路紅線,次要道路不用設置人行道,不存在道路紅線,因此建筑后退道路路面。

2.2.3 人行交通系統分析

人行交通分為宅前道、主要梯步、次要梯步。由于居民出行基本采用步行,人行交通設置主要從居民出行方便的角度考慮,盡量縮短居民出行距離(見表1)。

梯步的設置為滿足垂直交通聯系,地形坡度在11%～30%的居民點由于車行道路沿等高線布置,居民步行出行沿車行道路行走,會增加步行距離,帶來出行不便,一般需設置梯步。主要梯步通過公共建筑,方便居民使用公建。

宅前道路一方面為明顯縮短居民出行,另一方面具有游覽性,增加居民點空間趣味性。

表2 各案例居民點靜態交通規劃情況

2.2.4 靜態交通系統分析

靜態交通包括廣場和停車場。

(1)廣場。居民點廣場主要滿足集會、休閑、交通、宗教等的需求,同時可作為緊急情況下的避難疏散場地。其主要在居民點入口處、步行梯步起止處、居民點中心并結合公建布置；并兼顧《鎮規劃標準》中抗震防災規劃要求設置：人均疏散場地面積不宜小于3 m2,疏散人群至疏散場地的距離不宜大于500 m。各種規模的居民點均需設置廣場。

(2)停車場。居民點宅基地一般都有一定面積的院落,居民停車需求主要通過宅前空間解決。因此,對于一般居民點而言,并不需要規劃公共停車場,在公共建筑前布置一定面積的廣場即可滿足停車要求。對于有旅游資源或者有一定規模的居民點,可結合出入口或貨物集散區設置公共停車場。停車場的設置主要為滿足外來車輛停放需求。除部分地形坡度較大的居民點,宅前空間有限,需考慮設置停車場滿足農用車輛的停放。

3 相關標準的探討

3.1 道路交通規劃的目標及原則

(1)目標。道路交通規劃的目標：首先,必須滿足移民基本出行需求。所謂基本出行需求需要保證居民能正常開展生產、生活,滿足居民社會經濟發展需求,并且新建居民點不能影響原住民的交通出行。其次,道路交通規劃應根據用地布局、交通特征,結合自然條件和現狀特點,確定道路交通系統,并有利于建筑布置、管線敷設和滿足防災需要。

(2)原則。居民點道路交通規劃總體上應遵循安全、適用、環保、耐久和經濟的原則,合理保留原有路網形態和結構。以滿足移民實際需要為根本原則和目標,根據居民點規模、地形等條件綜合確定道路體系構成及各級道路技術指標。道路系統規劃應該與居民點人口規模、地形條件相適應,選擇經濟,便捷的道路系統和道路斷面形式。

3.2 道路交通規劃布局方式

3.2.1 先有路再有建筑的布局思路

此種布局思路需結合地形條件,且要充分分析居民點外部交通情況、用地周邊和用地內部現狀道路和建筑情況。對居民點道路布局產生影響的因素主要包括以下幾種情況：居民點外側設置防洪堤、有一定現狀道路和建筑、現狀有35 kV以上高壓線路、居民點毗鄰等級公路、毗鄰現狀學校。

(1)居民點外側設置防洪堤,居民點主要道路需要考慮與防護堤相結合,有效利用防護墊高用地。

(2)居民點內部或周邊有一定現狀道路和建筑時,居民點規劃道路需要考慮與現狀道路進行銜接,避免影響原住民的正常出行。

(3)規劃道路經過現狀建筑周邊時,要注意道路退讓距離,避免道路施工時對現狀建筑產生影響,從而影響施工進度。

(4)居民點用地周邊或用地內出現35 kV以上高壓線路時,由于高壓線路拆遷成本較高,因此考慮預留高壓走廊,高壓走廊下不能布置建筑物。

(5)居民點毗鄰等級公路時,根據2011年3月7日中華人民共和國國務院令第593號《公路安全保護條例》或者地方相關文件的需求,道路布局要考慮退讓現狀等級公路,并且居民點在等級公路上的出入口不超過2個,避免居民點影響等級公路的交通通行能力,同時保障居民出行安全,使外部交通不穿越居民點,對其內部造成干擾。

(6)道路布局時需要充分考慮周圍用地功能,如在毗鄰學校的情況下,需要考慮避讓一定的安全距離,避免相互干擾。

3.2.2 先有建筑再有路的布局思路

此思路適用于坡度整體較大,局部有平臺,且平臺之間具有一定距離的居民點。先確定居住組團的位置和個數,居住組團選擇比較平整的用地,再用道路將個組團串聯起來,道路為滿足基本的出行需求服務,路隨等高線和建筑布局。

3.2.3 路網形式

居民點路網形式一般有“之”字形、網格形、環形(圓環、方環)、枝狀以及自由形,各有特點。

根據多個居民點規劃實踐,網格形和環形的路網適合于地形坡度小于10%的居民點。這種路網形式可達性好,有利于降低基礎設施投入,且居民出行基本采用步行,因此,居民點道路網格型布局,能縮短居民出行距離。但是在布局時需要采用建筑組團式、主要道路采用大半徑弧形倒角、靈活的宅前道等布局手法,使空間具備一定靈活性。

“之”字形路網適合自然坡度在10%～20%的坡地居民點,道路能夠順應地形線,避免出現大平臺。

枝狀路網會出現較多的盡端道路,適合整體坡度在10%～20%的臺地居民點,道路不必成環,設置一條主要道路,其他道路根據平臺分布及高程情況,設置盡端路和回車場。

自由形路網適合整體坡度在20%～30%的居民點,道路依山就勢,隨等高線布局。其優點是充分結合自然地形,節省道路建設投資,布置比較靈活,并能增加自然景觀效果,組成生動活潑的街景；但道路彎曲,不規則形狀的地塊多。

3.3 道路交通規劃技術指標

居民點道路系統由車行交通、人行交通以及靜態交通組成。道路紅線寬度并不包括建筑后退道路的距離,僅包含人行道和車行道(路面)寬度。主要道路建筑后退紅線,次要道路建筑后退路面。具體規劃技術指標見表3～5。

道路交通系統是水電移民農村居民點的重要組成部分,其配置標準與城市有較大的區別。因此,建設過程中必須因地制宜、因勢利導,在滿足居民基本需求的情況下,兼顧居民點的長遠發展與穩定。

表3 車行及靜態交通系統規劃技術指標(1)

表4 車行交通系統規劃技術指標(2) m

表5 人行交通系統規劃技術指標

[1]GB 50188—93村鎮規劃標準[S]．

[2]GB50180—93城市居住區規劃設計規范[S]．

[3]CJJ83—99城市用地豎向規劃規范[S]．

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(責任編輯陳 萍)

StudyonRoadPlanningandIndexforRuralResettlementSiteofHydroelectricProject

YUAN Ziyi, HU Bo
(PowerChina Chengdu Engineering Corporation Limited, Chengdu 610072, Sichuan, China)

Based on the analyses of influencing factors, planning basis and related case studies of rural resettlement site project of hydropower project, the planning objectives, principles and methods of road traffic in rural resettlement site are put forward, and then the road traffic planning which is suit for rural resettlement site of hydropower project is discussed from the aspects of road network form, road classification, technical specifications and the interface with external traffic system．

road traffic planning; technical specification; resettlement; rural settlement

2016- 03- 25

袁子軼(1986—),女,四川內江人,國家注冊城市規劃師,碩士,主要從事水電移民城鄉規劃設計工作．

U412.12

：A

：0559- 9342(2017)06- 0009- 04