產(chǎn)業(yè)發(fā)力?綠色發(fā)展“彎道超車”

王慶

火熱的6月，在安州區(qū)舉行的綿陽市汽車產(chǎn)業(yè)推進會上，50余戶汽車企業(yè)的“綿陽造”整車和百余種零部件產(chǎn)品閃亮登場，11個項目投資合作協(xié)議成功簽訂，項目總投資金額達21.2億元。

綠色崛起，核心支撐在產(chǎn)業(yè)。這張漂亮的成績單背后是綿陽市委、市政府加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)“彎道超車”的頂層布局。

?做加法：產(chǎn)業(yè)集聚頂層布局

當傳統(tǒng)汽車行業(yè)發(fā)展進入緩慢增長的新常態(tài)，綿陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力與活力從何而來？作為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一，綿陽擁有發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才和政策優(yōu)勢。通過引進培育優(yōu)勢企業(yè)，中國重汽綿陽公司、華瑞汽車、野馬汽車綿陽公司、新晨動力、富臨精工等多家整車及零部件企業(yè)先后落戶綿陽，已建成輕卡、皮卡、SUV、微型面包車、重卡及新能源汽車等整車生產(chǎn)基地，汽車零部件產(chǎn)品涵蓋發(fā)動機總成、汽車支架、空氣濾清器等百余種產(chǎn)品。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綿陽在安州區(qū)規(guī)劃建設了四川綿陽汽車產(chǎn)業(yè)園，以華晨集團南方基地為依托，著力打造四川第二大汽車產(chǎn)業(yè)基地，達到年產(chǎn)50萬輛整車、50萬套整車零部件的產(chǎn)能。

在注重龍頭企業(yè)帶動的同時，綿陽不斷強化重點項目推動工作。中國重汽綿陽公司區(qū)域化整車裝備建設項目竣工，建成年產(chǎn)重型車兩萬輛的整車裝配線；華瑞汽車10萬套車身覆蓋件生產(chǎn)線技改項目竣工，達到新增10萬套車身覆蓋件的生產(chǎn)能力；新晨動力公司電噴智能控制管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目竣工，達到年產(chǎn)100萬套發(fā)動機管理系統(tǒng)的能力……

如今，隨著新晨動力、波鴻好圣、天津力神等多家重點企業(yè)發(fā)展壯大，綿陽汽車產(chǎn)業(yè)由“集聚”向“集群”轉(zhuǎn)變，頂層布局之下以新能源汽車整車和發(fā)動機總成為依托的產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。

?做減法：對高耗能高排放行業(yè)說NO

一方面對新能源產(chǎn)業(yè)做“加法”，另一方面對“不健康”產(chǎn)業(yè)大做“減法”，綿陽響亮喊出追求綠色GDP的發(fā)展理念，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩的行業(yè)說NO。“加法”與“減法”同時發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與力度進一步加快、加大。

近年來，綿陽將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點作為綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。作為全市綠色發(fā)展的綜合統(tǒng)籌部門，綿陽市發(fā)改委將綠色、低碳、生態(tài)的理念貫穿到規(guī)劃與項目立項中，不斷強化環(huán)評意識，從源頭控制做起，強化環(huán)評，追求綠色GDP。通過對環(huán)境資源承載能力的分析，嚴格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)保基礎設施建設方案的環(huán)境合理性作為規(guī)劃工作的重中之重。在相關(guān)工作方案的編制過程中，綿陽市發(fā)改委嚴格按要求進行環(huán)境影響評價，編寫了有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

在項目立項階段，綿陽嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年版）》，對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)列入限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目的立項工作嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，一律不再審批、核準和備案高耗能、高排放行業(yè)項目。統(tǒng)計顯示，近5年來，綿陽市本級和各縣（市、區(qū)）都沒有審批過高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及總量減排成效明顯。

一邊杜絕高能耗、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)進入，一邊大力引進、培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年，綿陽全市八大重點產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值2074億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的74.8%，同比增長9.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重持續(xù)提高，分別達53.5%和36%，繼續(xù)領(lǐng)跑全川；2016年末，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為15.3：49.0：35.7，較上一年有較大改善和提升。

?謀創(chuàng)新：共享綠色“智”造高地

近年來，綿陽將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車，培育新的增長極，依次出臺《綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）》，加緊出臺《綿陽市新能源電動汽車充電設施專項規(guī)劃》……

作為國家唯一科技城，綿陽以資源富集的科技優(yōu)勢為切入點，注重引進技術(shù)研發(fā)力量，與多家高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，強化技術(shù)創(chuàng)新和支撐平臺建設，組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和新能源汽車智慧服務創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成中國科技城新能源汽車重點實驗室、新能源汽車工業(yè)技術(shù)研究院等科研中心。目前，綿陽汽車產(chǎn)業(yè)已擁有國家級技術(shù)中心1個、省級技術(shù)中心7個、市級技術(shù)中心9個。

在將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，綿陽不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進力度。目前，野馬汽車綿陽公司純電動乘用車E70已批量生產(chǎn)，正啟動新的純電動整車研發(fā)工作；華瑞汽車新能源汽車樣車已試制成功；長虹電源、豪特集團等零部件及配套設施企業(yè)發(fā)展勢頭強勁；長虹、九洲等企業(yè)正推動新能源汽車智能化和配套設施智慧化。

如何實現(xiàn)多點發(fā)力，全面開花？綿陽充分發(fā)揮現(xiàn)有汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基礎，以培育和發(fā)展新能源汽車電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件為產(chǎn)業(yè)主攻方向，以積極引進和培育整車龍頭企業(yè)為推動力，完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)速度和規(guī)模、完善配套體系。

?求發(fā)展：步履堅定跑出“速度與激情”

思路決定出路，只有底子好才能“打硬仗”。如何在現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)的基礎上更好地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而讓汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)效益倍增？綿陽在實踐中不斷摸索。

綿陽市委、市政府立足當前、著眼未來：“十三五”期間，綿陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，重點發(fā)展以重點領(lǐng)域乘用車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、新能源汽車及關(guān)鍵總成、專用車為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重大項目支撐、集群化發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造全省第二大汽車產(chǎn)業(yè)基地、西南地區(qū)重要的智能汽車產(chǎn)業(yè)基地、全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

當前，綿陽全市上下圍繞一個宏偉目標而戰(zhàn)——到2020年，全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入500億元以上，整車制造總產(chǎn)能達到45萬輛以上。從產(chǎn)業(yè)基礎到資源優(yōu)勢，綿陽“作戰(zhàn)任務”清晰：即不斷優(yōu)化政策環(huán)境、服務水平、投資環(huán)境，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈，以重點項目為支撐，加大優(yōu)勢企業(yè)引進力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚和帶動作用，為綿陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（作者單位：綿陽日報社）

（責編：夏若云）