鐵腕治污 打好藍天保衛戰

陳暉

7月26日中午1點，36℃的酷暑高溫難耐。在地奧集團成都藥業股份有限公司鍋爐房，設備動力部經理李龍強正和成都市環保局大氣環境管理處工作人員楊寅生共同查看蒸汽鍋爐電腦控制器的實時數據。“目前我們在地奧主要進行的是全預混金屬表面燃燒器的試點，目的是實現鍋爐NOx（氮氧化物：常指NO和（NO2）小于30毫克/立方米排放。”楊寅生介紹說。

從地處成都高新區孵化園附近的成都市環保局到郫都區的地奧公司廠房往返行程有40多公里。楊寅生說試點期間他每天都要跑個來回。1989年出生的楊寅生畢業于四川大學環境工程專業，“這兩年政府、公眾對大氣質量空前重視，我感覺自己所學的專業也能發揮更多作用了”。

?“望聞問切”： 實現大氣污染聯防聯控

再次回到成都市大氣環境管理處辦公室，大氣環境管理處處長劉智便向記者詢問監測數據，得知7月19日試點開始后，排放折算后的實時監測數據是4.57毫克/立方米，試點一周排放基本穩定在30毫克/立方米之后，上午接受采訪過程中一直表情嚴肅的劉智才露出了些許笑容。“這臺4噸的鍋爐安裝前排放的氮氧化物是90毫克/立方米，可見減排效果很明顯。這套技術是我們向北京市學習后引進的，政府動用環保專項資金免費為企業安裝設備。現在先在兩臺鍋爐上試點，如果可行，我們就將在全市推廣，力爭年底把全市改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放都降到30毫克/立方米以下。”劉智還補充說，這是貫徹成都市長、市大氣污染防治領導小組組長羅強所要求的“科學治霾”。

劉智坦言，頭一天下午他一共開了5個會，一直開到晚上10點半。劉智們的壓力來自2017年成都大氣污染治理被列為全省環保“一號工程”，大氣污染防治形勢依然十分嚴峻，“我們實在等不起了，只能邊做邊推，齊頭并進”。

“嚴峻”的含義就是，在國家考核的六項指標（PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧）中，2016年只有一氧化碳、二氧化硫達標，其余四項全部超標，導致成都市空氣質量在全國74個重點城市、15個副省級城市中排名靠后；顆粒物（PM10、PM2.5）濃度超標嚴重；臭氧污染凸顯，2015年臭氧污染超標60天，2016年超標46天。

2017年是國家“大氣十條”終期考評年，大氣質量更引起社會關注。“成都大氣污染主要是城市揚塵、機動車尾氣、煤煙塵和工業廢氣的復合型污染。”7月25日，成都市環保局副局長張軍給記者分析說。對污染源分析研判后，成都市做到了“望聞問切”，對癥下藥。

2017年2月26日，成都市大氣污染防治工作實施“650”工程，即開展壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執法、科技治霾“六大行動”，實施落實責任、綜合保障等50條舉措。6月18日，成都市委、市政府辦公廳又聯合印發了《實施“成都治霾十條”推進鐵腕治霾工作方案》。同時，市環保局會同市經信委、市公安局、市建委、市城管委、市質監局等協同作戰，聯防聯控。

?雷霆手段： 對偷排漏排零容忍

2017年起，成都市對各區（市）縣空氣質量改善情況實施排名及獎懲措施；對違法排放“零容忍”，發現一起查處一起，成都市環保督察始終保持高壓態勢，嚴查區域性、行業性的企業，震懾違法行為。

鏡頭一：據成都市環保督察辦有關負責人介紹，2017年1月大邑縣通過開展專項整治，對造成該區域大氣污染嚴重問題的晉原街道“磚瓦一條街”及周邊236張磚瓦窯口予以全部拆除，估算減少燃煤使用約7000噸/年，減少排放二氧化硫約630噸/年、氮氧化物約110噸/年。下一步，大邑縣將對整治區域進行統一收儲，建設一三產業融合體驗觀光項目。

鏡頭二：6月8日，成都市環境監察支隊會同新都區環境監察執法大隊，對違規排放的正興集團成都車輪有限公司下達了《成都市環保局責令改正違法行為決定書》，要求立即停止生產，實施整改。在企業停工整改期間，新都區環境監察執法大隊隨時跟蹤檢查，確認該企業按照要求快速推進整改。“該企業違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款，市環保局已經立案查處，企業將面臨最高100萬元的處罰。”執法大隊副大隊長周強說。

鏡頭三：7月27日，青白江區城廂鎮副鎮長周濤又對7月19日集中斷電的12家違法違規企業進行了集中暗訪。此次城廂鎮強制停電的12家企業，每年對地方產生40萬元左右稅收，這對于鎮級地方財政而言“不是小數”，“從眼前利益來講，確實明顯感覺到稅收減少，但從長遠發展來講，強制停電乃至關停這些企業是必然之選。稅收必須為環境保護‘讓路。”青白江區相關負責人說。

?精準施策： 讓“窗含西嶺千秋雪”景象重現

打贏“藍天保衛戰”，不僅僅是改善一個個數據和指標，更切實關系著群眾身體健康，是實實在在的民心工程。只有采取更加有針對性的、更加精細化的治理措施，才能有效減少污染物排放，早日解決群眾的“心肺之患”。

“成都市的機動車保有量已達470萬輛，目前已居全國第二。我們對成都中心城區6個大氣常規監測點位進行模擬分析表明，機動車是成都市中心城區環境空氣中二氧化氮和一氧化碳污染的主要來源。”成都市環境保護科學研究院副院長譚欽文介紹說，根據2015年成都市PM2.5綜合源解析研究結果顯示，移動源（道路移動源和非道路移動源）是最大的貢獻源，由此控制機動車污染成為成都市大氣污染防治工作的重點內容。

據劉智透露，《成都市機動車和非道路移動機械污染防治辦法》（暫定名）正在加緊制定，預計最快將于9月份頒布實施。《辦法》將根據機動車環保檢測工作特點，通過提高違法成本、強化部門聯動、發動公眾參與、促進公開公平，切實從根本上遏制機動車環檢違法違規行為，形成機動車排氣污染防治的良好態勢，并在全國機動車環檢管理工作方面樹立行業典范。

7月23日，省環保廳廳長于會文在四川省環境監測總站與19位各界代表進行了面對面交流，超過9萬網民實時收看了對話的網絡直播。

“臭氧的來源，其一是動植物排放，其二是揮發性有機物和氮氧化物助推的。”于會文直截了當回答了代表提出的臭氧污染問題，“控制的方法是盡可能要減少揮發性有機物和氮氧化物排放”。目前成都市開展了夏季臭氧防控專項行動，印發了《成都市夏季臭氧防控專項行動實施方案》，建立了揮發性有機物排放清單，目前正在開展加油站、儲油庫油氣回收專項檢查抽測。于會文認為，讓旁觀者變為參與者，讓抱怨者變為建設者是公眾參與環保的關鍵。

藍天保衛戰，既是攻堅戰，也是持久戰。截至6月30日，成都市上半年空氣質量優良天數達到116天，與去年同期相比，優良天數增加5天，PM10、PM2.5分別下降5.6%、1.5%。但臭氧和二氧化氮濃度同比分別上升4.5%和1.8%。

“市民也要積極參與各項環保行動。包括少開一天車，綠色出行，家里減少開空調的時間，這些都是減少排放降低臭氧污染的有效方法。”大氣處副處長代仕均表示，從長遠看，環境問題的解決動力最終來自于公眾。

6月5日是世界環境日，當天成都市天氣晴朗通透，有市民拍攝到包括貢嘎山、大雪塘、四姑娘山等多座雪山的壯美景象，朋友圈紛紛刷屏，全國網友紛紛點贊。大氣污染治理成效可謂有目共睹。2000多萬成都市民由此也期待“窗含西嶺千秋雪”的日子不是驚鴻一瞥，而能長長久久。

（責編： 史瑞）