臨安市積極踐行“兩山”理論打造生態文明新樣板

周軍

臨安市素有“浙西林?！?、“江南養身殿”美譽，全市森林覆蓋率78.23%，擁有天目山、清涼峰兩處國家級自然保護區以及青山湖國家森林公園，是全國首個獲得“國家森林城市”稱號的縣級市。近年，該市通過堅持綠色發展理念、強化科技支撐、利用項目示范帶動等方式取得了生態建設和人民致富雙豐收，生態環境綜合指數連續多年居全省前列，生態建設走在全國縣（市）前列。2016年12月，臨安市作為首批12個履行《聯合國森林文書》的示范單位之一，應邀參加全國履行《聯合國森林文書》示范單位建設專家組會議，該市作為典型示范案例向與會專家介紹了在森林可持續經營模式探索、典型示范建設與推廣、林業產業轉型升級等方面取得的成效。2017年4月25日，南方低山丘陵區森林恢復和可持續經營項目落地臨安，臨安成為首批實施的試點示范地區。在今年年初結束的臨安市第十四次黨代會上，提出要著力推動產業現代化、全域景區化，實現產業更優、生態更美的奮斗目標，為打造生態文明新樣板提供了良好發展機遇。

堅持綠色發展理念 促進環境提質增效

綠水青山是臨安得天獨厚的自然財富和資源稟賦。該市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的森林經營思路，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大。一是融入“三生”共贏理念。堅持生態、生活、生產的“三生”共贏理念，探索森林可持續經營新模式，加快推進經濟林生態化改造，全力發展森林休閑養生等美麗業態，廣大農民實現了從“賣炭翁”到“護林人”再到“富裕戶”的華麗轉身。如太湖源鎮白沙村，2015年借力太湖源精品線整治工程，大力發展森林休閑養生業，農民人均收入超過5萬元，當前臨安越來越多的“白沙村”正在涌現。全市目前以森林資源景觀為依托的旅游景區達20多個，特色民宿100余家。二是編制森林經營規劃。制定了《臨安市森林可持續經營規劃》、《臨安市“十三五”現代農林業規劃》，對森林功能區進行了科學規劃和分類指導，并具體規劃了森林培育、森林采伐、非木質資源經營與森林游憩、森林健康與生物多樣性保護、基礎設施與經營能力等多個層面的內容，為全市乃至全省提供了實踐基礎。三是推進管理制度改革。加快森林采伐管理改革試點，認真探索采伐審批簡化、采伐限額公示、采造掛鉤等方面的新做法，并建立健全了簡便易行、公開透明的管理服務新模式。深化林權制度改革，搭建林權交易平臺，認真探索林權抵押貸款服務的常態化和中介化，累計發放林權抵押貸款11.3億元，流轉山地2.8萬余公頃，實現了真正意義上的“活樹變活錢、青山變金山、資源變資本”。

堅持科技創新驅動 促進農林產業轉型

一是加大科技隊伍建設。推出農林首席專家制度，建立技術推廣團隊，擁有專業技術人員221人，不斷提升科技服務水平，逐步由原來單一型的科技服務轉向信息、科技、政策、金融的多元化服務。如利用互聯網和通信技術打造的新型林技服務平臺“林技通”，集行政管理管控、林技推廣服務、視頻自主學習、突發事件即時溝通、信息采集于一體的綜合平臺，為廣大林農解決技術難題。二是加大技術交流引進。與國內10余所科研院校合作，在非木質資源開發、退化林地改造等方面取得了豐碩成果。同時，加大國際交流，通過與國際示范林網絡組織、國際竹藤組織、亞太森林組織合作，學習并引進了國際先進森林可持續經營理念、模式和技術，亞歐森林可持續論壇、中日森林可持續論壇等一批國際會議相繼在臨安成功舉辦。三是加大森林文化傳播推廣。建立了2個省級教育基地、9個市級生態道德教育基地，成功舉辦了天目山森林旅游節、竹筍節、山核桃文化節、百筍宴、湖羊文化節等多項文化節慶活動。同時充分挖掘古樹名木的文化傳承價值，對維系城市生命與記憶的10798株古樹名木，實施“一樹一策”搶救保護，目前已完成312株急需搶救性保護古樹的申報工作。

堅持項目實施帶動 促進山美民富建設

近年，臨安市組織實施了主導產業集聚區工程、碳匯林業示范工程、彩色健康森林建設工程等十大重點工程，積極探索出了切合本地實際并具有自身特點的多種森林可持續經營模式。一是實施林下經濟發展工程。大力推廣林下經濟創新發展模式，涌現出林農、林藥、林茶等多種間作模式，成為現代林業發展的新經濟增長點，也為林農帶來可觀的實惠，如太陽鎮發展林下套種套養3500余畝，貴妃雞、壽星雞等年飼養量達18多萬羽，年產值達1700余萬元；潛川沙門塢家庭農場通過林下放養土雞，所生產的沙門塢蚯蚓蛋被評為浙江省名牌產品，其企業被列入省農業科技企業、臨安市農業龍頭企業。二是實施經濟林生態化經營工程。推廣山核桃生態化套種模式，每年完成生態化經營面積2萬畝以上，新建山核桃特色小鎮1個、生態化經營示范園區5個、高產高效示范基地10個。同時，積極推廣張網采收、測土配方施肥、生物物理病蟲害防控、蒲殼綜合利用和滴水微灌技術，加快建設林道、蓄水池等基礎設施，全市3.2萬公頃山核桃一產收入保持在10億元以上，平均每公頃產值達到3.2萬元。三是實施碳匯林業示范工程。建立了中國綠色碳匯基金會臨安碳匯專項基金，建成全球首個毛竹碳匯林和首個雷竹林碳匯通量觀測塔，成功發布全國首個農戶森林經營碳匯交易體系，實現森林生態經營首期碳匯貨幣收益12.8萬元。啟動實施竹林經營碳匯項目，實施面積約7萬畝，屆時該項目如備案后交易成功，可為林農增收近4000萬元。2017年6月，G20杭州峰會碳中和林在臨安市太湖源鎮上陽村落成。四是實施珍貴彩色森林建設工程。根據區位特征與林分現狀，按照不同區位的森林主導功能分類實施珍貴彩色森林建設。從2011年開始，引入世界銀行貸款林業綜合發展項目，大力實施森林珍貴化、闊葉化、彩葉化改造，通過抓示范基地、示范村、示范點建設，全市每年以10000畝的速度不斷推進。目前，全市累計實施世行貸款造林面積達6.7萬余畝。