阿基諾三世的大官司

陳杉+關開亮

說起菲律賓前總統阿基諾三世，很多人可能并不陌生。

正是在他任期內，菲律賓政府單方面提起所謂南海仲裁案，演了一出假國際法之公名謀取私欲的鬧劇。

2010年慘痛的中國香港人質事件后，時任總統阿基諾三世屢次拒絕就解救行動不力道歉，這一態度引起多方不滿。

如今，卸任剛滿一年的阿基諾三世或將被送上被告席，面臨牢獄之災。

7月14日，正當菲律賓人準備離開辦公室，開始享受美好周末之際，一條消息突然“刷屏”——“阿基諾三世面臨菲律賓調查官辦公室的刑事指控”。

已卸任總統一年有余的阿基諾三世會因此被送進監獄嗎？

44名特警犧牲，舉國震怒

事情要從兩年多前，菲律賓特警的一次抓捕行動說起。

2015年1月25日，菲律賓出動了一支由400多名特警組成的特別行動隊在南部棉蘭老島的馬馬薩帕諾鎮執行一項抓捕行動，這個代號為“出埃及記”的行動針對的是藏匿在那里的恐怖分子祖爾基夫利·賓·希爾，此人據稱是馬來西亞一個恐怖組織的首領，被美國聯邦調查局列為最高級別通緝恐怖分子，懸賞500萬美金。

為了這次行動，菲律賓官方策劃了兩個多月，行動過程也還算順利，特警們順利地在馬馬薩帕諾鎮發現了祖爾基夫利并將其擊斃。

但就在他們撤退的時候，卻遭到了當地反政府武裝的伏擊，沖突造成超過60人死亡，其中就包括了44名特警，該事件被菲國內稱為“馬馬薩帕諾屠殺事件”。

“馬馬薩帕諾屠殺事件”創下了菲律賓近年來的一個記錄——在一次行動中犧牲警察人數最多。事件發生后，時任總統阿基諾三世的善后態度令菲律賓民眾尤為惱火：

——缺席：2015年1月29日，遇害特警的遺體被運回首都馬尼拉，原定出席迎接儀式的阿基諾三世卻沒有露面，而是去了日本三菱汽車工廠的啟用典禮。

——遲到：第二天，菲律賓警方為遇害特警舉辦葬禮及追思會，結果阿基諾三世遲到了半個小時。

——滿不在乎：在為遇害特警舉辦的葬禮及追思會上，阿基諾三世雙手報臂、滿不在乎的神態也遭到更多質疑。

總統的怠慢激怒了遇害特警的家屬，至少兩名遇害特警人員的家屬拒絕接受阿基諾三世頒贈的勛章。

隨后曝光出來的內幕更是使菲律賓社會一片嘩然：

根據菲律賓官方的調查報告和媒體報道，在此次“災難式的行動”前，阿基諾三世的政治盟友、時任菲律賓國家警察總長阿蘭·普里西馬已經因涉嫌貪污被菲律賓調查官辦公室下令停職，但阿基諾三世卻還是將這項重要的抓捕行動交由他策劃并全程指揮。同時普里西馬又命令時任菲律賓國家警察特別行動部隊指揮官納皮納斯具體指揮。

就這樣，包括主管警察的內政部長、代理警察總長還有軍方一眾高官都被阿基諾三世晾在了一邊。

一個總統、一個被停職的警察總長和一個特警指揮官，三個人繞開了整個國家的軍事警察體系，策劃指揮了這樣一個以悲劇告終的抓捕行動。

卸任第二天就遭追責

行動內幕曝光后，特警指揮官納皮納斯被撤職，已經停職的警察總長普里西馬迫于輿論壓力提交辭呈，而阿基諾三世因為這一事件大失民心，支持率狂跌21%。一些宗教人士和政界團體甚至要求他引咎辭職，但遭其拒絕。

圍繞這一丑聞，菲律賓參議院司法委員會當時曾作出調查結論，認為阿基諾三世作為行動計劃的批準者應對44名特警的死亡“負有責任”，不過由于總統在任期間享有司法豁免權，因此即使民意洶涌，也奈何不了他。

隨著時間的流逝，菲律賓媒體在這一事件上的聲音慢慢變少，但遇害警察家屬卻不愿善罷甘休。

遇害特警的親屬一直通過各種方式抗議，表達悲憤和不滿

2016年6月30日，阿基諾三世結束了6年的總統任期。

第二天，兩名遇害特警的親屬和非政府組織“打擊犯罪和反腐敗志愿者組織”就到專門負責調查公職人員犯罪的司法部調查官辦公室，對阿基諾三世、普里西馬和納皮納斯提出申訴，指控三人因行動“輕率魯莽”致使44名特警死亡，要求追究他們的責任。

此后一年間，遇害特警的家屬和“打擊犯罪和反腐敗志愿者組織”不斷呼吁調查官辦公室對阿基諾三世等人提起刑事指控。

阿基諾三世則對各項指控矢口否認，他認為自己并沒有“直接參與到策劃和執行抓捕行動”，因此也就不可能直接導致特警的遇害，而他將行動告知已經被停職的普里西馬僅僅是因為后者“人脈很廣，能為行動提供關鍵信息”。

由于爭議不斷，雙方各執一詞，“馬馬薩帕諾屠殺事件”成為菲律賓社會難以彌合的一道傷疤。

是會鋃鐺入獄？還是洗白脫身？

阿基諾三世面臨刑事指控的消息傳出后，菲律賓輿論對調查官辦公室的這一舉動大加贊賞。

《菲律賓星報》7月14日刊登社論《邁向公正的一步》，認為“馬馬薩帕諾屠殺事件”發生至今已經兩年多了，中間經歷了太長時間的聽證調查等程序，呼吁調查官辦公室應加快司法腳步，盡快向菲律賓反貪污法院提起訴訟。

菲律賓司法部長比塔利亞諾·阿吉雷也公開表明立場，稱贊這是一個“受歡迎的進展”，他認為“該決定的事實依據大體上是準確的”。

根據菲律賓相關規定，如果調查官辦公室認為阿基諾三世的復議有道理，將會重新考慮對其的指控，甚至有可能會撤銷指控。

非政府組織“打擊犯罪和反腐敗志愿者組織”的負責人則表示，一旦撤銷指控的情況出現，那就證明這次的指控是調查官辦公室和阿基諾三世聯合策劃的一場政治陰謀，目的就是給阿基諾三世一個“護身符”，幫其“洗白”。

如果調查官辦公室決定維持指控，該案件將提交給菲律賓反貪污法院，如果阿基諾三世對審判結果不滿，他還有權利上訴到菲律賓最高法院請求裁決，這一過程必將耗時漫長。

杜特爾特曾保證：“本屆政府會還遇害者公道”

杜特爾特就任菲律賓總統后，一直希望通過調查給“馬馬薩帕諾屠殺事件”一個定論。

今年1月24日，在44名特警遇害兩周年之際，杜特爾特宣布以后每年的1月25日為“國家紀念日”，用以紀念遇害的特警。他還公開批評阿基諾三世派出特警而不是軍隊前往反政府武裝控制的南部地區執行抓捕任務，是“送羊入虎口”。

杜特爾特也向遇害的特警家屬保證，本屆政府會還給他們一個公道。

7月14日，菲律賓調查官辦公室公布了一份長達35頁的調查報告，宣布下令以“篡奪職權”等罪名對阿基諾三世、前警察總長普里西馬和前特警指揮官納皮納斯提起刑事指控。

杜特爾特的首席法律顧問薩爾瓦多·班尼洛公開喊話：“沒有權力和財富可以從法律的制裁中逃脫，到了該對前總統算賬的時候了。”