緊抓陜西自貿區發展機遇打造陜西開放發展新引擎
——省商務廳廳長趙潤民訪談錄

本刊記者/鄭飛

緊抓陜西自貿區發展機遇打造陜西開放發展新引擎
——省商務廳廳長趙潤民訪談錄

本刊記者/鄭飛

記者：陜西自貿試驗區最大的特色有哪些？如何實現？

趙潤民：每個自貿試驗區都有獨特的戰略定位，國務院印發的《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》明確指出，陜西自貿試驗區要通過制度創新，努力將自貿試驗區建設成為“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點，推動“一帶一路”建設深入實施，這也是陜西自貿試驗區最具特色的試驗任務。

在西咸新區灃東新城調研并了解各項優惠政策落實情況

在西安高新區調研

為實現這一目標任務，陜西自貿試驗區將通過實施創新互聯互通合作機制、創新國際產能合作模式和創新現代農業交流合作機制等“三個創新”，圍繞科技、教育、文化、旅游、健康醫療等“五大重點領域”，著力發展戰略性新興產業和高新技術產業，推進服務貿易促進體系建設，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產業高地和人文交流高地；發展國際貿易、現代物流、金融服務、旅游會展、電子商務等產業，建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港、開放型金融產業創新高地及歐亞貿易和人文交流合作新平臺；加強農業科技創新、示范推廣，全面擴大農業領域國際合作交流，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。

記者：陜西自貿試驗區對推進實施“一帶一路”有什么意義？

趙潤民：我省“一帶一路”建設2017年行動計劃提出，要通過打造“五大中心”，深入推進“一帶一路”建設。而陜西自貿區的獲批建設，使陜西站在了內陸改革開放的前沿，成為資本、企業、人才的聚集洼地，會加速推動陜西與國際更深層次的融合，有助于“五大中心”的構建。一是通過西安國際港務區和西咸新區空港新城建設，推動陸港空港聯動發展，打造國際商貿物流中心。二是通過加強軍民融合創新，加大與“一帶一路”沿線國家科技教育合作，構建國際科技教育中心。三是依托楊凌現代農業國際合作中心、西安半導體國際合作產業園等，打造“一帶一路”國際產能合作中心。四是依托我省世界文化遺產等歷史文化資源，推動文化和旅游融合發展，建設“一帶一路”文化旅游中心。五是加大能源金融、物流金融和文化金融創新力度，更好地發揮金融服務實體經濟發展的作用，建設“一帶一路”區域金融中心。

楊凌示范區綜合服務大廳

“五大中心”建設使“一帶一路”建設能夠與自貿試驗區戰略相呼應，有助于優化中國區域戰略空間布局，推動地方經濟發展。

記者：自貿試驗區在轉變政府職能、改革創新政府管理方式方面有哪些舉措？企業將享受到哪些便利？

趙潤民：陜西自貿試驗區總體方案按照“大道至簡”、以敬民之心行簡政之道的要求，把加快轉變政府職能、改革創新政府管理放到推進制度創新的首位，按照法治化、國際化、便利化的要求，積極探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事前審批轉為注重事中事后監管，努力通過自貿試驗區的建設，為企業帶來直接的獲得感。

一是深化商事制度改革。實施“多證合一多項聯辦”綜合審批服務運行模式，建立“一口受理、并聯審批”工作機制；建設“走出去”綜合服務平臺，對自貿試驗區內企業赴境外投資項目實行備案制管理；建設“單一窗口”服務模式，企業對外投資貿易將更加便利。

二是將涉及自貿試驗區建設的217項省級行政審批事項，下放或委托各自貿試驗區片區管委會。進一步放寬外資準入限制，全面實行負面清單和準入前國民待遇。

三是推動稅收服務創新，包括“一窗國地辦稅”“一廳自助辦理”“培訓輔導點單”“繳納方式多元”“業務自主預約”“稅銀信息互動”“稅收遵從合作”“創新網上服務”等舉措，區內企業辦稅將更加便利。

四是打造事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲的全鏈條信用監管體系，企業營商環境將更加公平透明。

五是建立優質、高效、便捷的法律服務體系，建設網上法律服務平臺，自貿試驗區內企業將享受到律師、公證、司法鑒定等綜合性法律服務。

六是探索建立跨部門知識產權執法協作工作機制，完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。

記者：陜西自貿試驗區建設對三秦百姓生活能帶來什么影響？

趙潤民：自貿試驗區帶給老百姓的好處滲透在生活的方方面面。比如：

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西咸新區推行發揚店小二精神，爭當五星級服務員

購買進口商品會更便宜。利用自貿試驗區的保稅商品展示交易平臺，可以降低進口商品物流等相關費用，使得進口商品的價格更便宜。不是免稅，而是進口直銷，省去了很多流通環節，降低了運行成本。

利用跨境電商平臺直接“海淘”。自貿區試驗區將建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流快遞等支撐體系，消費者可以直接“海淘”，網上下單，海外商品通過跨境快遞直接送到，價格還會更便宜。

出境游更方便。自貿試驗區允許區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境游業務。隨著出境游資質的放寬，競爭必然帶來服務的改善和價格的下降。一些國際知名的旅行社將可能到自貿試驗區來開展業務，老百姓會享受到更多高端訂制化的產品和服務。

就業機會更多。自貿試驗區運營后，肯定會有大量的企業落戶，這些新企業會提供工作崗位和就業機會。同時，由于自貿試驗區致力于營造國際化、法制化、便利化的營商環境，必然會對高層次人才產生不小的需求，特別是在金融、物流和IT等領域，許多大學畢業生以及專業人才將有機會不出國門，就拿到遠超同行業水平的“國際工資”。

不出國門享受高端醫療服務。在自貿試驗區內，中外合資醫院的設立條件將進一步放寬，外資進入醫療服務領域的門檻大幅降低，不出國門就可以體驗國際化醫院的醫療服務。

編輯/鄭飛