數(shù)字政通：用地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)智慧城市

中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)代：模擬解析時(shí)代、2D時(shí)代、3D時(shí)代和4D時(shí)代。近幾年來，在“數(shù)字中國”和“智慧城市”的推波助瀾下，我國各個(gè)領(lǐng)域幾乎都不同程度地在進(jìn)行地理信息相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)集成與建設(shè)。北京數(shù)字政通科技股份有限公司作為中國領(lǐng)先的智慧城市應(yīng)用與信息服務(wù)提供商，基于“網(wǎng)格化”城市管理服務(wù)理念，深挖“基于移動(dòng)測量技術(shù)”和“無人機(jī)”手段獲取地理信息數(shù)據(jù)，目前已經(jīng)為全國300多個(gè)城市提供服務(wù)。

基于移動(dòng)測量技術(shù)的智慧城市數(shù)據(jù)采集

移動(dòng)道路測量系統(tǒng)是具備國際先進(jìn)水平的高科技測繪技術(shù)，是CCD 傳感技術(shù)、360°連續(xù)全景影像采集技術(shù)、慣性導(dǎo)航技術(shù)、全球定位技術(shù)、計(jì)算機(jī)高速運(yùn)算技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)的高度集成。能夠在數(shù)據(jù)采集設(shè)備的高速行進(jìn)之中，快速獲取城市360°連續(xù)全景影像，采集道路及兩旁地物目標(biāo)的空間和屬性信息，連同汽車的軌跡坐標(biāo)數(shù)據(jù)和姿態(tài)數(shù)據(jù)一起，同步存儲(chǔ)在車載計(jì)算機(jī)之中。經(jīng)后編輯處理，可獲取立體影像中的目標(biāo)地物的空間坐標(biāo)和幾何尺寸，同時(shí)也可提取相應(yīng)的地物屬性數(shù)據(jù)，生成相應(yīng)的道路專題圖。

移動(dòng)測量技術(shù)可投入到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查的地理編碼普查、城市部件普查作業(yè)，大大提高了數(shù)據(jù)采集建設(shè)效率，是目前行業(yè)主流的數(shù)據(jù)生產(chǎn)解決方案。該解決方案采用移動(dòng)道路測量系統(tǒng)為主、人工測繪為輔的技術(shù)路線實(shí)施，數(shù)據(jù)生產(chǎn)完成后，可以實(shí)景三維影像為主界面、可量測實(shí)景影像和二維電子地圖為輔界面多角度、全方位提供城市管理數(shù)據(jù)，能夠自由地 選擇合適的地圖方式調(diào)用普查數(shù)據(jù)、查閱相關(guān)數(shù)據(jù)屬性，以可視化的方式完成業(yè)務(wù)管理。

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，全面整合綜治、維穩(wěn)、公安、信訪、應(yīng)急、安監(jiān)、民政、計(jì)生等多個(gè)職能部門的各類管理服務(wù)資源，集實(shí)有人口服務(wù)管理、實(shí)有房屋管理、城市管理、社會(huì)矛盾糾紛排查、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)及特殊人群服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織管理等功能于一體，實(shí)現(xiàn)上至各級社會(huì)管理部門，下至各基層管理單位間跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的社會(huì)綜合管理服務(wù)平臺；實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)共管、動(dòng)態(tài)跟蹤、全面覆蓋、高效快捷、科學(xué)管理社會(huì)和服務(wù)民生的信息化管理體系，推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化服務(wù)。其建設(shè)核心數(shù)據(jù)庫主要包括基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、地點(diǎn)數(shù)據(jù)、物件數(shù)據(jù)、組織社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、樓棟房屋數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)庫、人房關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫等等。

基于無人機(jī)的違建巡查

在以往的違法建設(shè)巡查監(jiān)管過程中，常常受到時(shí)間、空間上的限制，存在巡查范圍有限、巡查時(shí)效性有限、巡查角度有限，取證不易等困難，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的巡查，不僅耗時(shí)費(fèi)力而且效率低下。無人機(jī)巡查違建覆蓋面積廣，范圍大，能夠360°“無死角”拍攝高清畫面，不僅可以第一時(shí)間掌握新增或關(guān)起門來搞違法建筑情況，而且更加全面監(jiān)管到一些偏僻地帶或人工難以到達(dá)的盲區(qū)。相比傳統(tǒng)違建巡查具有以下特點(diǎn)：

1、速度快：采用無人機(jī)進(jìn)行飛行，能夠在短時(shí)間內(nèi)對特定區(qū)域進(jìn)行快速飛行拍攝，信息采集速度快，差不多平均一小時(shí)能夠監(jiān)控5—10平方公里區(qū)域，能夠達(dá)到即時(shí)效果，可隨時(shí)所需隨時(shí)調(diào)查。同時(shí)，可以根據(jù)需要機(jī)動(dòng)靈活地對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查。

2、無盲區(qū)限制。通過無人機(jī)在監(jiān)督區(qū)域上空進(jìn)行巡查，不僅能夠發(fā)現(xiàn)地面上單獨(dú)違建建筑，還能夠?qū)σ延泄潭ńㄖ蠈?、院區(qū)違建等進(jìn)行巡查，有效地解決了以往人工巡查無法抵達(dá)的區(qū)域。

3、時(shí)間自由。采用無人機(jī)進(jìn)行采集，不僅不受地域限制，在時(shí)間上也不受限制，白天、夜間均可以進(jìn)行采集。特別是對于夜晚搶修工程進(jìn)行有效地監(jiān)控。

4、自動(dòng)化對比，效率高。影像數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)軟件對比分析，自動(dòng)提示變化區(qū)域，通過采用無人機(jī)進(jìn)行航飛，清晰地拍攝監(jiān)控區(qū)域的航空影像數(shù)據(jù)，通過不同期的航拍執(zhí)法人員能夠快速地確認(rèn)是否違建。

5、畫面實(shí)時(shí)傳輸，方便決策部署。可以發(fā)射無人機(jī)進(jìn)行全市域巡查，通過無人機(jī)所拍攝的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回到基地中心。在中心指揮大廳就能夠遠(yuǎn)距離監(jiān)控城市違建動(dòng)態(tài)情況。

6、證據(jù)完整，說服力強(qiáng)。無人機(jī)可通過航拍取證，不但節(jié)約了大量人力物力，而且取證也方便快捷，可采用照片、錄像等方式同步保存來作為重要的影像資料，這樣不僅成為對這些違法建設(shè)進(jìn)行執(zhí)法的有效證據(jù)，還能對違法建設(shè)行為起到一種震懾和監(jiān)督的作用。

基于航空影像的大比例尺地形圖更新

大比例尺地形圖是國家城市發(fā)展必須的基礎(chǔ)資料，通過地形圖可以獲取多種、大量的信息，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中起到相當(dāng)重要的作用。但是大比例尺地形圖的制作以及更新比較緩慢，陳舊的人工測繪更新方法也比較落后。全站儀測繪周期長，RTK在城區(qū)內(nèi)受高樓大廈的阻擋，使得衛(wèi)星信號弱，無法采集，以至于無法滿足社會(huì)生產(chǎn)的需要。

在智慧城市的背景下，需要大量的城市地圖數(shù)據(jù)。如果采用傳統(tǒng)的測繪方式，根本無法滿足公眾對導(dǎo)航地圖的需求。范圍廣、更新快、信息量大都是對現(xiàn)代智慧城市地理信息數(shù)據(jù)的硬性指標(biāo)。因此，采用無人機(jī)快速采集航空影像制作大比例地圖數(shù)據(jù)可以很好地解決這個(gè)難題。

采用無人機(jī)拍攝航空影像，通過幾何校正、正射校正、裁剪拼接等工藝，快速制作城市高分辨率高精度的航空影像數(shù)據(jù)。目前常用的航空影像分辨率包括0.2米、0.1米，部分可以達(dá)到0.05米分辨率。通過矢量化處理，可以滿足常規(guī)的1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺地形圖數(shù)據(jù)的制作。

城市三維數(shù)字地圖

城市三維建模通過采用三維激光掃描系統(tǒng)、航空攝影測量技術(shù)及外墻立面專題拍照等手段獲取相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，采用CAD二維模型制作、3DSMAX三維立體模型制作、PS立面貼圖、3DSMAX渲染等手段制作城市建筑模型、地形模型、交通模型、管線模型、植被模型及其他模型，并根據(jù)應(yīng)用需要分為LOD1、LOD2、LOD3、LOD4共4個(gè)級別。

在目前智慧城市大發(fā)展的背景下，特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的飛速發(fā)展，城市三維數(shù)字地圖正成為電子地圖發(fā)展的一個(gè)重要方向。三維數(shù)字地圖具有完整的時(shí)空定位特征，以形象直觀的方式表現(xiàn)空間目標(biāo)的種類、數(shù)量和質(zhì)量特征，以及對象的空間位置和現(xiàn)象的時(shí)空分布。三維數(shù)字地圖以信息技術(shù)作為媒介，使用者是從電子介質(zhì)得到最終的圖形圖像效果，以及其他各種與之相關(guān)的屬性信息。

城市三維數(shù)字地圖不僅通過直觀的地理實(shí)景模擬表現(xiàn)方式，為用戶提供地圖查詢、出行導(dǎo)航等地圖檢索功能，同時(shí)集成生活資訊、電子政務(wù)、電子商務(wù)、虛擬社區(qū)、出行導(dǎo)航等一系列服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商家企業(yè)提供宣傳互動(dòng)的快速通道，并以全新的人性化界面表現(xiàn)，為人們的日常生活、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)絡(luò)娛樂等活動(dòng)提供便捷的解決方案，從而生動(dòng)真實(shí)地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)字城市，讓人們真正感受到自己生活在一個(gè)信息化的城市里。

數(shù)字城管運(yùn)營外包服務(wù)

數(shù)字城管運(yùn)營服務(wù)外包業(yè)務(wù)是指將數(shù)字城管新模式中的信息采集、呼叫受理、案卷派遣中一個(gè)或者多個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程外包，通過專業(yè)的服務(wù)外包公司進(jìn)行業(yè)務(wù)流程運(yùn)營，用專業(yè)化的服務(wù)來提高數(shù)字城管運(yùn)行效果。同時(shí)，大大降低了政府部門人員管理風(fēng)險(xiǎn)和管理壓力。

公共管理領(lǐng)域的服務(wù)外包，改變政府部門做一件事情就要建立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或自辦一個(gè)事業(yè)單位、養(yǎng)一批人的習(xí)慣，變“養(yǎng)人”為“辦事”。提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府公共服務(wù)外包，就是為了讓百姓和服務(wù)對象得到更多的服務(wù)、更好的服務(wù)、更滿意的服務(wù)。

通過專業(yè)化服務(wù)外包公司對政府公共管理領(lǐng)域的事務(wù)性、勞務(wù)性工作進(jìn)行流程整合、重組，提供更加高效、便捷的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，從而達(dá)到節(jié)約公共管理成本，降低人員管理風(fēng)險(xiǎn)、壓力，同時(shí)引入市場競爭機(jī)制、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段結(jié)合完善的考核評價(jià)體制，保證服務(wù)的實(shí)施效果。既能達(dá)到成本控制的目的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，又能實(shí)現(xiàn)較好的服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公共管理的社會(huì)效益。