“織網工程”：讓深圳又走在全國前列

在當前“互聯網+”時代下，一些地方開始嘗試運用云計算、大數據、物聯網等信息化手段推動社會治理，深圳市龍華新區“織網工程”就是這樣一個有益的嘗試。在深圳市圖元科技有限公司的技術支持下，龍華新區“織網工程”告別了以管控為主的社會管理方式，向真正意義上的公共服務看齊，并在我國首次實現大城市政府數據的大集中和大共享。

“互聯網+社會建設”的有益嘗試

所謂“織網工程”，是充分運用網格理念和現代信息技術，以責任制為依托，合理劃分網格管理單元，將城市管理、社會管理、社會服務等內容進行整合，以城市管理、部件及社會各類人的管理為重點，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，搭建網格化管理系統平臺，并以此為基礎開展公共服務與便民服務等一系列社會服務。“織網工程”實施時間不長，但它在破除“信息孤島”、創新社會管理、改善公共服務、重塑政府流程等方面的頂層設計和試點，受到國內各級政府的廣泛關注。

龍華新區現階段城市基礎設施等硬件日趨完善，信息化應用逐漸加強，城市發展水平進一步得到提升，已經建設完成的數字城管系統已經完成機制體制建設、應用系統建設及運行環境的建設。且在“織網工程”建設推進的基礎上已經完成了機構整合與人員配備，成立新的智慧社會服務管理中心。深圳市龍華新區在城市管理、社會管理及社會服務中不斷地摸索和創新，建設完成了數字城管系統、綜治維穩管理系統及社會服務與管理系統，成為國內具有樣板示范意義的智慧城市管理服務工程。

創新型網格化管理模式

圖元科技為龍華新區規劃設計的覆蓋全面的龍華新區統一分撥與管理的“織網工程”協作平臺，是一個集城市管理、社會管理、社會服務、綜治維穩的大系統平臺。該平臺具有鮮明的創新特色：

1、構筑一個統一分撥平臺，實現事件的統一采集、統一分撥、統一評價

統一梳理事件分級分類標準，在此基礎上探索各類事件的統一閉環流程設計，構建統一分撥平臺，實現與各個部門信息系統的橫向對接，完成數據的共享和信息互聯互通；完善管理部門、責任部門的縱向聯接，實現整個管理和考評體系的統一。

2、建立以網格管理為基礎的互動型管理體制

再造城市與社會管理流程，在智慧社會服務管理系統平臺系統基礎上，擴展應用到城市、社會、綜治等綜合管理相關職能部門，并通過統一采集、統一分撥和統一評價的建設思路，建立監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市與社會管理長效機制。

3、實現城市與社會管理的精細化

通過“織網工程”整合城市部件普查、三維建模、事件處理等數據資源，實現城市規劃和基礎設施管理的數字化、精準化，推動政府行政效能和城市與社會管理水平的大幅提高。

4、建立常態化的評價考核機制

通過設立多級考評管理體系，層層傳遞壓力，逐級落實責任，充分調動和發揮管理區域、專業部門以及管理中心履行城市管理與社會管理職責的積極性，落實長效管理措施，全面推進新區城市管理向“全覆蓋、經常化、高水平”方向健康、有序發展。

基于城市管理、社會管理、社會服務的整合

“原先，填寫一份紙質合同需要20分鐘，錄入系統也要時間，辦理一份合同全程最少需要半個小時左右，這是材料相對簡單的。”網絡信息員小趙表示，如今，居民填寫電子合同只需10分鐘，系統審核只需1-2分鐘。

龍華新區基于社區家園網及其微信平臺，還開發了一些服務市民的特色項目，既為辦事群眾帶來了便利，也提升了政府政務服務效能。如今居民只需登錄該網便可填寫、提交合同，租賃合同電子化免去了居民前往窗口填寫合同的辛苦，也節省了以往出租屋管理人員將紙質合同信息錄入系統的行政成本。電子證照庫的設立也起到了同樣的效果。居民在社區驗證身份證、戶口本等身份資料并上傳證照庫后，這些信息便可在居民辦理社保、租賃房屋、子女入學等事務時為相應政府部門從系統中查詢獲得，減少了居民為辦一件事卻要跟數個業務窗口打交道的情況發生。

下一步，圖元科技將協助龍華新區開發企業服務模塊、拓展“一證走龍華”、建立信訪維穩應急預警平臺、加強人員隊伍整合、探索干部績效考核信息化、構建全方位高效率社會動員體系等六個方面下功夫。扎實推進，真正編織起一張覆蓋龍華新區的服務網、安全網、幸福網。

龍華新區“織網工程”系統功能結構圖

網絡信息員用PDA核對居民資料