以丹東市南立交引道為例淺談工程變更的規(guī)避策略

（吉林建筑大學(xué)， 吉林 長春 130000）

以丹東市南立交引道為例淺談工程變更的規(guī)避策略

安玉華 李詩盈

（吉林建筑大學(xué)， 吉林 長春 130000）

工程變更管理在理論意義上是工程項目管理研究的主要內(nèi)容之一，理論意義中的工程變更管理是對項目管理研究的主要內(nèi)容，在實踐中對建設(shè)項目的影響有三個方面，分別是投資，進(jìn)度和質(zhì)量。因此加強(qiáng)工程變更管理的研究對建設(shè)項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)具有重要意義。本文以丹東市南立交引道工程為例對工程變更規(guī)避策略進(jìn)行研究。

工程變更；計價方法；造價控制；掙得值法

1 、工程造價的內(nèi)涵

工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。隨著國家的發(fā)展，我國的生產(chǎn)力逐漸增強(qiáng)，社會的分工越發(fā)的明朗化，科學(xué)手段也隨著發(fā)展而不斷的加強(qiáng)從而學(xué)會如何更好的去管理造價。

2 、工程變更對工程造價的影響

工程造價與工程變更有著密切的關(guān)系，不論發(fā)生大型或者微小的變更都會導(dǎo)致工程造價的變化，所以在初始制定合同中所預(yù)估的投資預(yù)算可能會與實際施工后的項目投資產(chǎn)生一定的距離。

3 、以丹東市北京路南立交引道工程為例

丹東市北京路南立交引道工程，位于蕭司鐵路樁號K66+615處，鋼筋混凝土框架橋的引道全長922.5米，橫斷界面寬42米，具體布置的形式為4米人行道+6.5米非機(jī)動車道+0.8米u型槽+18米機(jī)動車道+0.8米u型槽+6.5米非機(jī)動車道+4米人行道，采用混凝土路面。合同工期為199天，由于圖紙變更、增加工程量，延長了工期150天。本工程的設(shè)計單位為沈陽市軌道交通設(shè)計院直接發(fā)包，施工單位為遼寧三江實業(yè)有限公司直接發(fā)包，監(jiān)理單位為丹東市鐵道監(jiān)理公司。

表3-2 部分工程變更分析表

4 、工程變更過大的成因

（1）計價方法不同導(dǎo)致的差異

該北京路南立交引道工程的合同中有一“路基填制”工程細(xì)目，按其工作內(nèi)容以及當(dāng)前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應(yīng)為：1）直接成本：367.9元/m2；2）間接成本： 23.4元/m2；3）利潤：8.7元/m2。所以其合理的價格應(yīng)為 400元/m2（假定該價格為標(biāo)底價）。

但是由于市場影響因素過多，所以為了確保產(chǎn)生不必要的糾紛，通常會多報幾種價格。

第一種報價則是超過了合理價格為：400元/m2以上；

第二種報價則是降低利潤，采取零利潤銷售，所以價格為392.3元/m2；

第三種報價則是徹底地降低了更多的費用，設(shè)置價格為367.9元/m2，在這種情況下是把該項目中所含的其他費用全部分到了其他項目中，讓其他項目來承擔(dān)各種費用，從而導(dǎo)致了虧損。

在該工程中為了促使項目可以更好地進(jìn)行施工，路基的填制是由于路基的基地土質(zhì)較差所以重新進(jìn)行填制，因此導(dǎo)致該工程的報價有了歧義。

（2）內(nèi)部人的尋租行為

在工程的采購材料環(huán)節(jié)上，永遠(yuǎn)都有著不可小看的利益在里面。自從隨著國家的改革開放，市場上的采購變得越發(fā)的靈活，其中眾多的商戶的競爭就導(dǎo)致了某些公司的采購人員吃回扣。從商戶那里收取大量的好處然后在公司虛報價格，甚至是以次充好。例如在北京路南立交引道工程中的施工開始階段就發(fā)現(xiàn)了該承包公司的采購經(jīng)理利用他的職務(wù)之便欺上瞞下，私自和某建材公司簽訂協(xié)抬高了鋼材的價格并且同意以次充好。從此之中撈取到了數(shù)達(dá)十萬元以上的錢財。

在國家的高速發(fā)展中，工程的建筑業(yè)也得到了更好的發(fā)展，這就使建筑市場的經(jīng)濟(jì)也越發(fā)的重要。隨著工程量的增多，為了響應(yīng)市場的需求，由政府所承擔(dān)的管理職能已經(jīng)不堪重負(fù)無法更好的去監(jiān)管建筑工程。由此就產(chǎn)生了中介機(jī)構(gòu)的存在，由他們代替政府執(zhí)行監(jiān)管職能，但是也正是因為他們的存在才導(dǎo)致了可以在監(jiān)理環(huán)節(jié)進(jìn)行受賄，所以必須加大力度對監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)督。例如在北京路南立交引道工程中其中有一項是將已經(jīng)澆筑好的立柱拆除，重新進(jìn)行設(shè)計并且重新澆筑，因為該項工程在結(jié)束后很難查清楚，所以這就需要有一定的記錄，這就體現(xiàn)到了監(jiān)理公司的重要性，若是該監(jiān)理公司里利用自身的權(quán)力和承包商相互勾結(jié)，將工程量虛報就會從中收取到好處。

5 、規(guī)避工程過大變更管理策略

(1)合理確定工程變更的計價政策

○2、如果在施工過程中突然后發(fā)現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不一致時，雙方必須重新根據(jù)新的項目來確定單價。

（2）有效利用工程合同

在工程中如果需要變更，則要結(jié)合該工程的合同切合實際進(jìn)行變更，也能避免一些不必要的麻煩，這就體現(xiàn)出了工程合同的重要性。

在工程變更中單價的確定方法就是比較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。所以工程變更的計價方法一般按照合同中是否有相應(yīng)計價項目來分類 ，這就體現(xiàn)出了合同的重要性。

（3） 健全工程變更制度

在一個工程的施工時經(jīng)常會發(fā)生一些或大或小的變更，而在工程發(fā)生變更時或許會發(fā)生一些爭議，這就從側(cè)面反映出工程變更制度的不健全。健全工程變更制度是必然發(fā)展，更能體現(xiàn)出一個國家的發(fā)展。

（4）積極推進(jìn)掙得值法

掙得值法是通過測量和計算已完工作的預(yù)算成本與已完工作的實際成本和計劃工作的預(yù)算成本，得到有關(guān)計劃實施的進(jìn)度和成本偏差，從而達(dá)到判斷項目執(zhí)行狀況的一種方法。

結(jié)論

工程變更類型多種多樣,管理方式復(fù)雜多變,其牽涉到建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位諸多單位的協(xié)調(diào)工作,尤其是對重大的緊急變更管理起來更是困難。文章對建設(shè)項目工程變更管理的研究還比較片面,還有很多工作需要進(jìn)一步深化研究。總之，對建設(shè)項目工程變更管理的研究是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

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1007-6344（2017）08-0273-01