砥礪奮進繪就繁榮發展新畫卷

杭栓柱+胡益華+朱曉俊+王瑞鑫

內蒙古自治區成立70年來，在中國共產黨的領導下，全區各族人民團結奮斗、一往無前，繪就繁榮發展新畫卷。

一、經濟實力不斷增強，走進全國前列

自治區成立70年來，經濟規模從小到大，經濟實力從弱到強，實現了“蝶變新生”。

從總量上來看，地區生產總值由自治區成立之初1947年的5.37億元增加到2016年的1.86萬億元，70年間增長了642倍。

從增長速度來看，地區生產總值增速連續翻倍，年均增速達到9.8%，2002年至2009年連續八年全區生產總值增速“蟬聯”全國各省區市第一。

從人均生產總值來看，2016年全區人均生產總值74069元，70年間年均增長7.5%。人均GDP超過1萬美元，標志著經濟社會的整體發展達到中等發展國家水平。

從財政收支來看，1948年全區財政公共預算收入總量僅為110萬元，2016年達到了2016.5億元。70年間財政支出與財政收入基本上步調一致，呈現出持續擴大的態勢，總體上地方財政總支出規模明顯大于總收入規模，逐步向保障和改善民生傾斜，2016年全區財政用于民生方面支出達到2979.4億元，占一般公共預算支出的65.8%。

從經濟實力的排名來看，2016年，內蒙古自治區生產總值居全國各省區市第16位，人均經濟總量上升至全國第6位。

二、特色優勢產業發展壯大，形成具有自身特點的產業結構

自治區成立70年來，內蒙古經濟結構在不斷向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的方向演進。三次產業結構由自治區成立時的“一三二”的落后狀態逐步過渡到“二三一”的工業化時代狀態，產業結構趨向合理。形成了以能源、冶金建材、化工、裝備制造業、農畜產品加工和高新技術為主的六大優勢產業。產業結構的優化有效推動了三次產業提質增效，保證經濟持續健康發展。

內蒙古現代農牧業蓬勃發展，農牧民生產生活條件得到極大改善。特別是改革開放以來，全區以加快農牧業科技創新步伐，提高農牧業生產的科技水平為重點，不斷加快農牧業生產經營方式轉變步伐。2016年，全區乳制品、羊肉、羊絨等農畜產品產量已穩居全國首位，糧食產量達556億斤，已成為我國13個糧食主產省區之一，也是我國糧食凈調出省區之一。涌現出了鄂爾多斯、伊利、蒙牛等一大批農畜產品加工企業和名牌產品。

工業成為國民經濟發展的重要支柱產業。2016年，工業增加值占GDP的比重達到41.6%，煤炭、煤制油、煤制天然氣產能產量和發電裝機容量、外送電量均居全國第一。隨著草原“風電三峽”的崛起和特高壓時代的來臨，內蒙古正在成為國家21世紀能源供應的北方中心。目前，全區廳局級建制的發電（能源）集團公司超過10家，規模以上發電單位達527家，可再生能源裝機比重增加到29%。綠色風電已由補充能源向替代能源過渡。

服務業從無到有，現已成為拉動經濟發展的新的增長點。服務業增加值由1947年的0.87億元增加到2016年的7925.05億元，占生產總值的比重達到42.5%，對國民經濟增長的貢獻率為47.2%。

三、城鎮化水平位居全國前列，構建城鄉區域協調發展的新格局

自治區成立70年來，在全區經濟社會持續快速發展的同時，城市規模、農牧區建設、區域經濟等方面都有了較大的發展。

全區城鎮化進程不斷加快。截至2015年，全區共有城市20個，建制鎮496個。2016年，全區城鎮人口為1542.1萬人，鄉村人口為978.1萬人；城鎮化率達61.2%。

城鄉發展趨于同步，二元經濟結構逐步改善。建區初期，城市發展快，農村發展慢，城鄉發展差距較大，發展不平衡。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，黨中央提出統籌城鄉發展，解決“三農”問題，推進協調發展，形成城鄉一體化的格局。農村牧區常住居民人均可支配收入增速連續五年高于城鎮居民人均可支配收入增長速度。城鄉居民收入比由3.1∶1縮小到2.8∶1。社會保障制度實現城鄉全覆蓋，保障標準達到或超過全國平均水平。

逐步形成優勢互補、相互促進、共同發展的區域協調發展新格局。以呼包鄂核心地區為重點發展區域，以沿黃沿線交通干線城鎮產業帶為重點發展軸帶，以區域中心城市和縣域兩級城鎮為多極支撐的城鎮體系初步形成。從發展規劃、扶持政策、協調機制等方面，促進以呼包鄂為核心的西部地區協同發展、東部盟市合作發展。2015年，呼包鄂三市城鎮化率為74.35%；沿黃沿線經濟帶的39個旗縣市區，地區生產總值占到全區的62%；東部盟市生產總值達到6839.41億元，占全區生產總值的37.9%。

四、基礎設施建設突飛猛進，成為經濟社會發展重要支撐

自治區成立70年來，基礎設施建設突飛猛進，為全區經濟社會發展提供了重要的支撐作用。

交通運輸以公路、鐵路、航空為主的交通運輸網絡基本形成。2015年，公路總里程達到17.5萬公里，是1947年的88.6倍；民航機場達到24個。全區12個盟市全部實現高速公路與周邊省區中心城市相連通，30條出區通道全面建成，94個旗縣市區通高速或一級公路，蘇木鄉通暢率達到100%，嘎查村通暢率達到79%。2015年，全區鐵路營運里程已達1.35萬公里，是1947年的7.43倍。鐵路網密度達到114公里/萬平方公里，已覆蓋12個盟市、97%的旗縣。

水利設施明顯改善，實現了從傳統水利向現代化水利、可持續發展水利的重大轉變，大量水利工程全面發揮效益，防洪抗旱能力顯著增強，水土流失治理成效顯著。2015年底，全區共建成各類型水庫613座，堤防總長度5788公里，有效灌溉面積達到4630.35萬畝，全區治理水土面積18895.8萬畝。

通信網絡設施邁上新臺階，綜合通信能力進一步增強，網絡規模、技術層次和服務水平都實現了跨越式發展，有力地支撐了信息化的飛速發展。2015年底，全區移動互聯網用戶達到1865萬戶，固定互聯網寬帶接入用戶達到343萬戶，互聯網用戶普及率達到88.69%，建成了中蒙俄國際光纜、呼和浩特至北京等四套高速光纜通道，形成了通達國際、國內的高速寬帶網絡。

2011年，自治區全面啟動云計算戰略，建設了大型云計算數據中心，形成了60多萬臺服務器的承載能力，2015年底，全區云計算服務器達70萬臺，居全國首位。

內蒙古能源設施水平顯著增強，能源生產和輸送能力明顯提高，為國家和自治區經濟社會發展提供了重要的能源保障。2015年，全區火電裝機7260萬千瓦，是成立初期的4905.4倍，全區建成220千伏變電站198座，建成500千伏變電站28座，建成11條500千伏外送通道；外送電能力2600萬千瓦，位居全國第一。

能源裝備水平大幅提升。2015年底，全區已建成油氣長輸管道28條，總長7002公里，區內長度5065公里。內蒙古天然氣對外輸送已經形成向北京、西安、銀川等地區輸送能力，成為我國“西氣東輸”工程的主力氣源之一。

五、國內國際合作不斷深化，對外開放成效顯著

自治區成立70年來，特別是改革開放以來，內蒙古充分發揮區位和資源優勢，積極拓展對外貿易、利用外資和經濟技術合作領域，有效地支持了經濟建設。

特別是進入“十五”時期以來，全區緊緊抓住我國加入世界貿易組織（WTO）、實施西部大開發戰略、東北振興戰略和向北開放的有利契機，把“引進來”和“走出去”很好地結合起來，不斷擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏經濟發展新戰略。出口商品中，已由糧油、土畜、皮毛等初級產品發展到經深加工的糧油食品、運輸工具以及高新技術產品的出口，具有高附加值的產品出口額占出口額的50%以上。全區外貿進出口總額由1947年的0.11億美元增加到2016年的117.01億美元，增長1062.7倍。2016年，全區口岸進出境貨運量為6581.6萬噸；口岸進出境客運量為428.29萬人次。

利用外資成效顯著。2015年底，全區登記注冊的外商投資企業達到2967家，注冊資本達到173億美元。奔馳、沃爾瑪、雀巢等世界500強企業進入內蒙古。對外經濟技術合作呈現多樣性，由最初的易貨貿易，轉變為現匯貿易、加工貿易、旅游及探親購物貿易、邊民互市貿易、技術貿易等并舉。

積極參與“一帶一路”建設，全力建設中蒙俄經濟走廊，形成全方位、多層次的開放新格局，打造我國向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶。2015年，開通中歐專列23趟，鏈接國內100多個城市。對俄蒙兩國貿易占內蒙古對外貿易總額的近50%。

進一步大力推進區域合作，拓展合作方式和合作領域，截至2015年，內蒙古先后與16個省區市、30多個國家部委簽訂戰略合作協議，引進40多家中央大企業。

六、經濟體制逐步完善，改革創新成為經濟社會發展的力量源泉

改革開放以前，內蒙古自治區和全國一樣實行的是高度集中的計劃經濟體制。黨的十一屆三中全會之后，我國進入了改革開放的新時期，經過30多年的探索，初步找到了一條具有中國特色的社會主義經濟建設的道路，在這樣的背景下，內蒙古破除了單一的計劃經濟體制，走上了改革創新、體制轉型、管理優化、結構合理、提質增效的道路。

以公有制經濟為主體的多種所有制經濟得到了充分發展，國有經濟主體地位鞏固，內蒙古能源建設投資集團資產劃轉等相關工作基本完成，包鋼集團集體企業改革工作基本完成。國有控股和集體控股企業在煤炭和開采洗選業、石油和天然氣開采業以及電力、熱力的生產和供應業中所占比重均高于30%，在鐵路運輸業、銀行、證券和保險業的比重均接近100%。

非公有制經濟快速健康發展，經濟形式日趨多樣化，逐漸成為推動內蒙古經濟增長的中堅力量。2015年，非公有制經濟增加值達到11579.1億元，占全區生產總值的比重為64.2%。從內蒙古城鎮地域經濟結構看，目前非公有制經濟組織的數量已占市場主體的95%以上，吸納就業人員的比重超過全部經濟組織的75%。非公有制經濟實現納稅額占全區稅收總收入的68.3%，全區市場主體達到166.44萬戶，注冊資本2.99萬億元。

市場體系日趨成熟，市場在資源配置中的決定性作用顯著增強，商品市場逐步發展壯大，資本、勞動力和技術等生產要素市場健康穩定發展。2015年，全區社會消費品零售總額達到6107.7億元，商品市場體系框架基本形成。全區已初步形成包括生產資料與生活資料在內，以批發市場為主導，零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系；農村牧區居民的消費品市場從單一的生活消費向多元化的消費形態轉變，消費結構由生存型向發展型和享受型轉變。電子商務發展勢頭良好，全區實現電子商務交易總額3628億元。商品市場制度建設得到加強。內蒙古結合實際，制定出臺了多項地方行業制度、部門性規章，通過完善監管制度，構建自治區、盟市、旗縣三級監管體系。

多層次資本市場全面發展，資本市場規模不斷壯大，直接融資比重不斷提高，證券經營機構和投資者隊伍不斷擴大。2015年底，內蒙古自治區共有境內上市公司26家，“新三板”掛牌公司23家，創業板上市公司3家；全區通過資本市場的直接融資額達到1176.05億元，全區資本市場累計直接融資總額中債券融資比例已達67.15%；技術市場快速發展，內蒙古技術市場管理體系初步形成，技術交易活動活躍。2015年，技術交易實現合同成交額798.4億元。

站在新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，內蒙古各族人民守望相助、團結奮斗、一往無前，一個更加繁榮富裕的內蒙古一定會崛起在祖國北疆。

責任編輯：康紅波