社科院專家：印軍越界就是入侵行為

李靜濤

《環球人物》：1962年后中印邊境爭端屢有發生，為何印軍在洞朗非法越界引起的風波最大？

張永攀（中國社科院邊疆所西南邊疆研究室副主任）：中印邊界分為未劃定邊界和已劃定邊界兩種。我們通常說的中印邊界東、中、西三段指的是按照傳統劃定，沒有正式劃定的部分。洞朗所處的中印邊界錫金段不同，早在1890年這段邊界就以條約形式正式劃定。一個國家的武裝人員越過已劃定的邊界，進入他國領土，這無疑就是入侵行為，性質非常嚴重。

面對中國列出的事實，印度換著法子混淆是非。從“中國越界入侵印度”到“洞朗是爭議領土的一部分”，再到“印度是在維護不丹利益”，可以說印度當著全世界上演了一出鬧劇。

《環球人物》：印度為何此時選擇在洞朗地區上演這出鬧??？

張永攀：印度心里是打著小算盤的。洞朗地區的戰略地位非常重要。雖然海拔很高，但相對于周邊地區，洞朗地勢比較平緩，有利于基礎設施建設。“中國威脅論”在印度一直很有市場，洞朗地區居高臨下，印度擔心中國在洞朗的建設會對西里古里走廊（即連接印度東西部國土的狹窄要道）產生威脅，自己陷入戰略被動。此外，洞朗所屬的西藏亞東縣和印度錫金邦這些年經貿交往頻繁，錫金邦民眾對印度在經濟發展上和中國的差距有直觀感受。印度狹隘地認為這不利于民心穩定，在洞朗越界也是轉移當地民眾的視線。

印度此時挑起爭端，我認為也是做給不丹、尼泊爾等喜馬拉雅山地國家看的。中國和不丹沒有建交，陸地邊界暫時也還沒有劃定，但這些年兩國關系密切。尼泊爾以前是“藏獨”勢力活躍的國家，不過近年來與中國關系融洽，聯手打擊“藏獨”活動。幾十年來，印度在山地國家影響力很大，視之為戰略前沿，形勢的變化讓印度不安。從某種程度上說，印軍的這種行為是對山地國家示威。

《環球人物》：印度有哪些人在推動這種行為？

張永攀：印度目前邊境政策主要是由以莫迪為首的政府推動。在成為總理之前，莫迪就多次指責國大黨政府在邊境問題上對中國妥協。當年競選總理時，莫迪談到邊境問題就很強硬，說所謂的“阿魯納恰爾邦”（即中國藏南地區）是印度“不可分割的領土”。2015年，莫迪成為總理之后還參加了“阿魯納恰爾邦”的“建邦日”活動，受到中國的堅決反對。雖然莫迪近日間接表達了通過對話解決問題的意愿，但鑒于眼下的情況和印度本屆政府一直以來的態度，莫迪的表態還有待觀察。

印度政府和軍隊里還有部分官員主張在邊境問題上采取強硬立場。所以，莫迪政府是這種行為的主要推動者。另外，印度國內民粹主義情緒上升，民粹主義者及其媒體起了推波助瀾的作用。

《環球人物》：中印邊境其他有爭議地區的現狀是怎樣的？

張永攀：鄧小平曾經提出過解決東、中、西三段邊界問題的一攬子方案，但是因為種種原因沒有實現。上世紀90年代以后雙方簽訂了很多協議，基本達成共識，保持東、中、西段實際控制線的安寧。近30年來，雙方在爭議地區基本避免了嚴重沖突。正因如此，印軍這次非法越界行為就顯得更為扎眼、過分。