以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)

2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，立足大歷史觀，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

京津冀大地坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來(lái)地區(qū)間發(fā)展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區(qū)過(guò)于“瘦弱”，呈現(xiàn)顯著差距。

實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，正是今天中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大時(shí)代背景下爬坡過(guò)坎的必然選擇，也是在中國(guó)北方打造新增長(zhǎng)極的迫切需要。

從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，籌劃部署、把脈導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記多次深入京、津、冀三省市考察調(diào)研，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。

2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津調(diào)研時(shí)指出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京、津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月，他考察北京市并主持召開(kāi)座談會(huì)，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。而選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

2014年10月17日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。”

在2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。

2015年2月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問(wèn)題。

2015年4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問(wèn)題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出：“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，有關(guān)方面召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和小范圍會(huì)議，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過(guò)多輪對(duì)比、反復(fù)論證新區(qū)選址。

按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月，選址工作啟動(dòng)，各有關(guān)方面展開(kāi)了緊鑼密鼓的科學(xué)論證。“雄縣—容城—安新”這一方案在幾個(gè)方案比選中逐步得到確認(rèn)，最終脫穎而出。選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，這個(gè)地方不能太遠(yuǎn)，也不能太近。太近容易連成一片，達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動(dòng)，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。

新區(qū)位于京津保腹地，各方優(yōu)勢(shì)明顯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地，具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便捷，生態(tài)良好，開(kāi)發(fā)度低。

2016年3月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

雄安新區(qū)，這里將高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)起步，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開(kāi)放的高地。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)，進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

在新的歷史階段，雄安新區(qū)的設(shè)立，按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啟動(dòng)鍵，推開(kāi)了一扇嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之門(mén)。

2017年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我的精神境界。”總書(shū)記還專(zhuān)程前往白洋淀。他指出，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來(lái)城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對(duì)不允許往里面排污水，絕對(duì)不允許人為破壞。

雄安新區(qū)將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城；將堅(jiān)持規(guī)劃先行，筑造一座標(biāo)桿之城；將堅(jiān)持以人民為中心的思想，成為一座現(xiàn)代宜居之城；將堅(jiān)持體制機(jī)制改革，打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城。

在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭(zhēng)當(dāng)“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區(qū)”中闖出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，打造改革高地，人們也將從這里讀懂未來(lái)中國(guó)。?

題圖 2017年2月23日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省安新縣考察雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作

（輯自新華網(wǎng)）

責(zé)任編輯 / 梁發(fā)明