以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實

2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協同發展戰略，以規劃建設河北雄安新區為重要突破口，探索人口經濟密集地區優化開發的新模式，謀求區域發展的新路子，打造經濟社會發展新的增長極。

京津冀大地坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區間發展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區過于“瘦弱”，呈現顯著差距。

實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

從謀劃京津冀協同發展戰略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區建設，以習近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向。習近平總書記多次深入京、津、冀三省市考察調研，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。

2013年5月，習近平總書記在天津調研時指出，要譜寫新時期社會主義現代化的京、津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發展問題時，他強調要推動京津冀協同發展。2014年2月，他考察北京市并主持召開座談會，明確提出京津冀協同發展的重大戰略。

在推進實施京津冀協同發展大戰略中，疏解北京非首都功能任務是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構想也逐漸浮出水面。

2014年10月17日，習近平總書記對《京津冀協同發展規劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續擴大差距，應從實際出發，選擇有條件的區域率先推進，通過試點示范帶動其他地區發展?！?/p>

在2014年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，京津冀協同發展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經濟社會發展與人口資源環境相適應。

2015年2月10日，中央財經領導小組第9次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO新城問題。

2015年4月2日和4月30日，習近平先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協同發展規劃綱要》。他再次強調，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規劃，建設一座以新發展理念引領的現代新城。

2015年6月印發的《京津冀協同發展規劃綱要》充分體現了習近平總書記的戰略構想，明確提出：“深入研究、科學論證，規劃建設具有相當規模、與疏解地發展環境相當的集中承載地?！?/p>

根據習近平總書記的重要指示，有關方面召開專題會議和小范圍會議，綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素，經過多輪對比、反復論證新區選址。

按照習近平總書記的要求，京津冀協同發展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月，選址工作啟動，各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證。“雄縣—容城—安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的；太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。

新區位于京津保腹地，各方優勢明顯，土地水利環境地質支撐條件優良，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地，具有很好的區位優勢，交通便捷，生態良好，開發度低。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，確定了新區規劃選址，同意定名為“雄安新區”。

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

雄安新區，這里將高標準高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創新驅動發展、改革開放的高地。

習近平總書記強調，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示范區。

在新的歷史階段，雄安新區的設立，按下了推進新一輪改革發展的啟動鍵，推開了一扇嶄新的轉型發展之門。

2017年2月23日，習近平總書記到河北雄安新區考察并主持召開座談會時強調：“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我的精神境界?！笨倳涍€專程前往白洋淀。他指出，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

雄安新區將堅持生態優先，建設一座綠色生態之城；將堅持規劃先行，筑造一座標桿之城；將堅持以人民為中心的思想，成為一座現代宜居之城；將堅持體制機制改革，打造一座創新發展之城。

在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區”中闖出一條可復制、可推廣的新路子。

引領時代發展，打造改革高地，人們也將從這里讀懂未來中國。?

題圖 2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省安新縣考察雄安新區規劃建設工作

（輯自新華網）

責任編輯 / 梁發明