黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的八個“第一”

康井泉

習(xí)近平指出：“我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅定不移聽黨話、跟黨走。這是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟。”回顧軍隊聽黨指揮的歷史進(jìn)程，八個“第一”值得銘記。

第一次規(guī)定“黨的作用高于一切”

1927年南昌起義，是我們黨直接領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭，也是我們黨創(chuàng)建軍隊的開始。這次起義，成立了以周恩來為書記的中共前敵委員會，作為起義部隊的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在中共前敵委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，各軍、師都成立了黨委，團(tuán)建立了黨總支或黨支部。為確保起義部隊牢牢地掌握在黨和人民手里，起義部隊最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)明確規(guī)定：“黨的作用高于一切”，“黨的組織是一切組織的根源”；“一切黨的政策均須拿到支部會議或小組會議中討論，使每個黨員都能表示意見，有些可向非黨的群眾宣布，使他認(rèn)識到革命真面目和這部分軍隊正當(dāng)?shù)某雎贰薄＿@些規(guī)定，奠定了黨的各級組織在部隊中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為后來我軍實行的黨委制做了有益探索，提供了初步經(jīng)驗。

毛澤東第一個提出“支部建在連上”

1927年9月29日晚，在三灣村“泰和祥”雜貨鋪微弱的油燈下，毛澤東召開了中共前敵委員會擴(kuò)大會議，決定對部隊進(jìn)行整頓和改編。村頭那棵枝葉繁茂的大楓樹下，毛澤東向士氣低落的隊伍宣布：部隊縮編為一個團(tuán)，團(tuán)、營建立黨委，支部建在連上，設(shè)立黨代表；實行民主制度，連隊建立士兵委員會……支部建在連上，部隊就有了靈魂。1928年4月，朱德、陳毅率領(lǐng)南昌起義保留下來的部隊和湘南暴動的農(nóng)民武裝到達(dá)井岡山，與毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命軍勝利會師，成立中國工農(nóng)紅軍第四軍，并選出黨的委員會，毛澤東任書記。這標(biāo)志著黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)基本確立。毛澤東在《井岡山的斗爭》中曾指出：“黨的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團(tuán)委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因。”

第一次明確紅軍的各級黨委要成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”

1929年12月28日，古田會議在福建上杭古田村召開。會議討論通過了8個決議案，史稱《古田會議決議》，規(guī)定了紅軍的性質(zhì)和任務(wù)，確定了中國共產(chǎn)黨對紅軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，明確了軍事與政治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行馬克思列寧主義和黨的正確路線教育，確立了紅軍處理軍內(nèi)關(guān)系、軍民關(guān)系和瓦解敵軍的原則，規(guī)定了紅軍宣傳工作的任務(wù)，論述了紅軍政治工作的作風(fēng)和方法。兩萬多字的《古田會議決議》，第一次以決議的形式確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，規(guī)定了我軍的性質(zhì)和宗旨，提出了我軍政治工作三大原則，闡明了軍事與政治的關(guān)系，“在軍隊中建立了強(qiáng)有力的、革命的、進(jìn)步的政治工作”，我軍的面貌煥然一新、英勇善戰(zhàn)、所向無敵。

第一次提出“保障黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)”

1932年9月12日，《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于紅軍中黨的工作訓(xùn)令》規(guī)定，在中國工農(nóng)紅軍中的團(tuán)建立黨的總支部委員會。總支部委員會由團(tuán)的黨員大會選舉產(chǎn)生，主要任務(wù)是制訂全團(tuán)黨的工作計劃，指導(dǎo)各連黨支部的工作，進(jìn)行黨的教育，指導(dǎo)共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會的工作，保障紅軍政治教育，切實執(zhí)行黨的路線。訓(xùn)令第一次出現(xiàn)了“保障黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)”的字句。這是繼1930年頒發(fā)的《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例（草案）》和中共中央頒發(fā)《中國工農(nóng)紅軍中黨的連支部及團(tuán)委工作暫行條例草案》后，黨的又一具有里程碑意義的文件。正是黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才使得紅軍在極端艱難困苦的情況下，斬關(guān)奪隘，搶險飛渡，風(fēng)餐露宿，野菜充饑，克服無數(shù)艱難險阻，取得二萬五千里長征的勝利，完成震驚世界的偉大壯舉。1938年11月6日，在中共六屆六中全會上，毛澤東在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》中形象地將黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則表述為“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”。

第一次頒布《軍政委員會條例》

受王明“左”傾教條主義的影響，1932年10月召開的寧都會議上，決定取消紅軍中的黨委制。1935年1月遵義會議，確立了毛澤東在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯誤在中央的統(tǒng)治，重建了中央軍委的集體領(lǐng)導(dǎo)。1937年5月2日至14日召開的蘇區(qū)黨代表會議決定在紅軍的“軍師及獨(dú)立行動之單位組織軍政委員會，這是黨的組織，他指導(dǎo)軍隊的全部政治和軍事工作，并向黨中央負(fù)責(zé)”。1941年2月7日，中共中央革命軍事委員會正式頒布了《軍政委員會條例》。明確規(guī)定：“在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊、支隊、軍區(qū)、分區(qū)等級成立軍政委員會，作為每級的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，“各級軍政委員會，由司令員、政委、政治部主任、參謀長等主要負(fù)責(zé)人組成之”。可以看出，軍政委員會是在特殊條件下黨對軍隊集體領(lǐng)導(dǎo)的一種組織形式。

第一次為軍隊黨委定位

1947年2月，中央推廣晉冀魯豫軍區(qū)的經(jīng)驗，專門發(fā)出《關(guān)于在軍隊中組織黨委會的指示》，要求全軍各部隊迅速建立黨的各級委員會。同年7月，總政治部制定頒布《中國人民解放軍黨委員會條例（草案）》，規(guī)定“在軍隊中設(shè)置各級黨委員會，而以黨委員會作為對軍隊之一切領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)結(jié)的核心”。這是七大決定恢復(fù)黨委后最早對軍隊黨委的定位，也是戰(zhàn)爭年代我軍唯一以條例出現(xiàn)的規(guī)范黨委會的文件。1948年9月，中共中央又作出了《關(guān)于健全黨委制》的決定。至此，中斷了長達(dá)15年的黨委制在營以上得到恢復(fù)，同時取消了各級軍政委員會和黨務(wù)委員會，黨委制在全軍普遍恢復(fù)起來。黨委制的恢復(fù)和發(fā)展，使軍隊黨的生活走上正確發(fā)展的軌道，保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

新中國成立后兩個第一部“工作條例”

1954年4月15日，新中國成立后的第一部《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》經(jīng)中共中央、中央軍委批準(zhǔn)頒布實施。條例強(qiáng)調(diào)必須堅持中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊必須為實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)路線，為社會主義、共產(chǎn)主義而奮斗；政治工作必須保證提高全體軍人的政治素養(yǎng)，使軍隊干部戰(zhàn)士熟練掌握現(xiàn)代化的軍事業(yè)務(wù)技術(shù)；政治工作在保證完成一切任務(wù)中必須貫徹黨的三大作風(fēng)。毛澤東審閱了這個條例，并親筆加上了“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍的政治工作是我軍的生命線”。2004年4月15日中央軍委頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例（試行）》，這是新中國成立后我軍第一部專門規(guī)范黨委工作的黨內(nèi)法規(guī)，它的制定和實施是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊黨的建設(shè)的重要舉措，使黨委工作進(jìn)一步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，標(biāo)志著我軍黨委制建設(shè)在新形勢下有了新的發(fā)展。

第一次強(qiáng)調(diào)“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”

2014年10月30日，全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開。習(xí)近平主席出席會議并發(fā)表重要講話，指出：“革命的政治工作是革命軍隊的生命線。”“要牢記，堅決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，任何時候任何情況下都堅決聽黨的話、跟黨走。”“鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時候都不能動搖。”“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟。”?

（本刊編輯部摘自《學(xué)習(xí)時報》）

責(zé)任編輯 / 陳 洪