社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)的互動(dòng)邏輯

楊曉天

【摘要】社會(huì)保障與勞動(dòng)力供給之間是相互影響的，社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與勞動(dòng)就業(yè)也是相互依存的，社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力需求有著一定的影響。兩者相互影響、相互作用，能夠從根本上促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也能夠從根本上促進(jìn)社會(huì)保障工作順利進(jìn)行和良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 勞動(dòng)就業(yè) 相關(guān)性 【中圖分類(lèi)號(hào)】C913.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)展的缺陷，各級(jí)政府和相關(guān)的單位都已開(kāi)始積極推進(jìn)社會(huì)保障工作，社會(huì)保障工作在一定程度上來(lái)說(shuō)，能夠很好地彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的弊端。勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障之間是相互影響相互作用的。勞動(dòng)就業(yè)為社會(huì)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)保障為勞動(dòng)就業(yè)提供相關(guān)支持，兩者相互影響相互作用，能夠從根本上促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也能夠從根本上促進(jìn)社會(huì)保障工作順利進(jìn)行和良好發(fā)展。

社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)性的體現(xiàn)

社會(huì)保障影響勞動(dòng)力供給。在進(jìn)行社會(huì)保障時(shí)，如果社會(huì)保障的工作力度過(guò)大，社會(huì)保障的待遇也就會(huì)隨之提升起來(lái)。有很多勞動(dòng)者，他們徘徊在失業(yè)的邊緣，甚至面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠利用社會(huì)保障制度來(lái)獲得自己的救濟(jì)金和生活保障金，那么失業(yè)的勞動(dòng)者就不愿意選擇去接受就業(yè)培訓(xùn)，慢慢地也就喪失了參與社會(huì)勞動(dòng)的熱情，造成了社會(huì)上出現(xiàn)就業(yè)消極的現(xiàn)象，這種情況如果不能夠及時(shí)地解決，就會(huì)影響勞動(dòng)力的供給。

對(duì)于勞動(dòng)就業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障不足會(huì)牽制著勞動(dòng)力的供給，如果社會(huì)保障制度不夠完善，就會(huì)影響勞動(dòng)力的供給問(wèn)題。社會(huì)保障制度不夠完善，會(huì)給就業(yè)的工作人員帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。生活在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，隨著城市化的不斷發(fā)展，我國(guó)的很多勞動(dòng)力都呈現(xiàn)出從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的趨勢(shì)，對(duì)于這些勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，他們喪失了一定的土地保障，而土地保障是農(nóng)村勞動(dòng)者生存的基本保障。如果要求這些勞動(dòng)者依靠自己的勞動(dòng)收入進(jìn)行生存，就會(huì)出現(xiàn)很多潛在的社會(huì)問(wèn)題，從而會(huì)使很多勞動(dòng)者無(wú)法適應(yīng)實(shí)際生活狀態(tài)，也就會(huì)使他們生活變得不夠穩(wěn)定。社會(huì)保障制度不夠完善會(huì)使很多勞動(dòng)者面臨勞動(dòng)技能的限制，這會(huì)阻礙他們生活水平的提高，嚴(yán)重的話還會(huì)影響我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

社會(huì)保障中的物質(zhì)基礎(chǔ)與勞動(dòng)就業(yè)。對(duì)于社會(huì)保障來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障的建立基礎(chǔ)是相關(guān)的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)分配的不斷累積，社會(huì)參與是社會(huì)保障的核心，而相關(guān)的勞動(dòng)者是社會(huì)保障的主要對(duì)象。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)人口數(shù)量的不斷增多，我國(guó)正在通過(guò)采用科學(xué)合理的手段來(lái)增加勞動(dòng)者的就業(yè)量，給社會(huì)上的相關(guān)勞動(dòng)者提供豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)工作，在一定程度上來(lái)說(shuō)能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也能夠提高社會(huì)大眾的日常生活水平。通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)能夠使社會(huì)大眾擁有更好的經(jīng)濟(jì)收入，而這些經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上也能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)積極推進(jìn)社會(huì)保障工作提供一定的物質(zhì)保障。如果要想從根本上促進(jìn)社會(huì)保障工作順利進(jìn)行，首先最重要的問(wèn)題就是要解決好資金的支持問(wèn)題，如果沒(méi)有一定的資金作為社會(huì)保障工作的物質(zhì)支撐，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重地影響社會(huì)保障體系的良好運(yùn)行。

社會(huì)保障與勞動(dòng)力需求。社會(huì)保障在一定程度上來(lái)說(shuō)對(duì)勞動(dòng)力的需求也有著至關(guān)重要的影響作用，積極推進(jìn)社會(huì)保障工作能從根本上促進(jìn)勞動(dòng)力的需求，同時(shí)也能夠解決好勞動(dòng)力供給問(wèn)題。隨著社會(huì)保障工作的不斷發(fā)展和完善，在實(shí)施社會(huì)保障工作的時(shí)候，能夠從根本上滿足勞動(dòng)者的就業(yè)需求，為其帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)收入，反過(guò)來(lái)也能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，能夠使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都邁上一個(gè)新臺(tái)階。正是有國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做支撐，勞動(dòng)者的需求量才變得越來(lái)越大，同時(shí)勞動(dòng)就業(yè)率也就會(huì)慢慢的提升。社會(huì)保障的支出會(huì)隨著勞動(dòng)就業(yè)率的提升而相應(yīng)地下降，從這個(gè)意義上說(shuō)，要想從根本上累積一定的社會(huì)財(cái)富，那就要從根本上做好社會(huì)保障工作。這是一個(gè)正向的良性循環(huán)。即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，社會(huì)需求無(wú)法被滿足，失業(yè)的勞動(dòng)者人數(shù)增多，相關(guān)的政府和相關(guān)的社會(huì)單位也可以將以往累積的社會(huì)財(cái)富積極地應(yīng)用到社會(huì)保障工作中，為社會(huì)保障工作提供相應(yīng)的物質(zhì)支持。

社會(huì)保障與勞動(dòng)力流動(dòng)。在社會(huì)上，無(wú)論是企業(yè)職工還是自由勞動(dòng)人員，都享有著基本的社會(huì)保障權(quán)利。對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的時(shí)候，一定要科學(xué)合理地建立起足夠完善的社會(huì)保障制度，積極推進(jìn)社會(huì)保障工作，只有這樣才能夠從根本上促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。在進(jìn)行社會(huì)保障工作的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，積極遵循客觀事物的發(fā)展規(guī)律，不要讓不同行業(yè)和不同職位之間的勞動(dòng)人員享有的社會(huì)保障待遇出現(xiàn)過(guò)大的差別，如果出現(xiàn)了待遇差別過(guò)大的現(xiàn)象，會(huì)使勞動(dòng)者在選擇勞動(dòng)崗位的時(shí)候過(guò)分的傾向于社會(huì)保障待遇好的崗位，這樣一來(lái)就會(huì)影響社會(huì)上勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，不能夠從根本上做到勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，也十分不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。因此，在進(jìn)行社會(huì)保障工作的時(shí)候，首先應(yīng)該建立起足夠完善的社會(huì)保障制度，政府和社會(huì)單位應(yīng)該按照社會(huì)保障制度積極推進(jìn)社會(huì)保障工作，充分地了解市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，從而促使勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)。

激活社會(huì)保障基金，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)優(yōu)化發(fā)展

履行社會(huì)保障彈性費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，控制失業(yè)率。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不夠穩(wěn)定，因此社會(huì)保障費(fèi)率應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期的需求而改變和完善，跟隨經(jīng)濟(jì)周期的不斷變化而及時(shí)地更新和完善，以便于從根本上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。市場(chǎng)需求變大，供給有限，政府和相關(guān)的社會(huì)單位應(yīng)該積極地提高社會(huì)保障使用費(fèi)率。所謂的社會(huì)保障費(fèi)率，其中包括企業(yè)社會(huì)保障以及個(gè)人的社會(huì)保障所要繳納的費(fèi)用。而如果要從根本上擴(kuò)充綜合勞動(dòng)需求，首先就應(yīng)該減少企業(yè)的繳納費(fèi)率，這樣才能夠豐富社會(huì)上的就業(yè)崗位，同時(shí)也就能夠控制失業(yè)率的上漲。

優(yōu)化更新，激發(fā)社保失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)與防止失業(yè)的優(yōu)勢(shì)功能。對(duì)于社會(huì)保障來(lái)說(shuō)，在制定社會(huì)保障制度和推進(jìn)社會(huì)保障工作的時(shí)候，應(yīng)該從根本上激發(fā)社保失業(yè)保險(xiǎn)活力，以便于從根本上促進(jìn)就業(yè)并且防止失業(yè)。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)上對(duì)勞動(dòng)力的需求以及勞動(dòng)力的供給現(xiàn)狀，當(dāng)今社會(huì)上的相關(guān)社會(huì)單位比較重視擴(kuò)大就業(yè)，從而忽略了要如何防止失業(yè)。針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)政府和相關(guān)的社會(huì)單位應(yīng)該更新觀念，積極制定促進(jìn)社會(huì)大眾就業(yè)計(jì)劃，發(fā)揮社會(huì)保障事業(yè)保險(xiǎn)功能，以便于從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾再就業(yè)職能，將合適的資金用在對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)方面，從根本上提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用實(shí)踐技能，并且從根本上為勞動(dòng)者樹(shù)立再就業(yè)的信心，幫助失業(yè)的勞動(dòng)者重新回到工作崗位。

履行人性化的彈性退休管理體制。我國(guó)人口老齡化問(wèn)題比較突出，人性化的退休管理體制在一定程度上來(lái)說(shuō)能夠?yàn)橥诵莺蟮睦淆g人口提供一定的生活物質(zhì)保障，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)也有著一定的積極影響作用。為退休后的老齡人口建立起科學(xué)合理的退休管理體制，符合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)勞動(dòng)需求與勞動(dòng)供給的矛盾問(wèn)題，國(guó)家和相關(guān)的工作單位應(yīng)該制定相應(yīng)的延長(zhǎng)退休年齡的措施，便于從根本上做好社會(huì)保障工作。創(chuàng)建彈性化的退休管理機(jī)制，能夠從根本上發(fā)揮退休管理對(duì)市場(chǎng)勞動(dòng)力供給與需求現(xiàn)狀的平衡作用。

（作者為湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）

【注：本文系2014年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“就業(yè)歧視形成機(jī)理及治理對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14BSH073）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王延中、龍玉其等：《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配效應(yīng)研究——以社會(huì)保險(xiǎn)為例》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2016年第2期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊