澳媒：北京能接受的東南亞秩序

澳大利亞東亞論壇網8月29日文章，原題：中國會接受何種東亞秩序？中國向外海投射力量的能力快速提升，這在東南亞引起密切關注和憂慮。東南亞國家不同程度地歡迎美國的亞洲存在。這不僅因為美國被視為一個友善霸主，東南亞許多人還把美國存在視為維持地區戰略平衡的有效途徑。相比之下，中國有時被視為試圖改變地區秩序和安全格局。鑒于其抱負和利益，中國想要什么樣的東南亞呢？

首先，中國不希望看到地區出現反華聯盟，特別是以美國為首的聯盟。其次，中國不希望亞洲政治分裂和不穩定，因為這會為域外國家如美國干涉東南亞事務提供借口。從中方視角看，域外國家的任何實質介入其周邊都會視為潛在威脅。

歷史上，東南亞的政治動蕩會引發反華活動，海外華人會成為社會經濟沖突的替罪羊。這不僅會給北京帶來外交挑戰，也會引起中國國內民族主義情緒，從而削弱國內政治穩定。

經濟上貧窮、一盤散沙的東南亞對中國這個世界最大貿易國是不利的。作為經濟全球化的受益者和主要推動者，中國能從繁榮的東南亞獲益巨大。這也是為什么中國在亞洲金融危機時力助東南亞國家的原因。

顯然，期望中國一股腦兒“贏取”東南亞也是不現實的。北京的重中之重是防止地區與美日為伍。若沒有愿意提供軍事行動所需基地的東南亞國家，美國根本不能在地區與中國大規模抗衡。若東南亞國家對美中競爭保持中立，那么經濟和政治力量快速增長又具地利的中國，最終能在地區勝出。因此，政治上統一和中立的東南亞符合北京的利益。

同時，中國著力推動與東南亞的經濟一體化，這也是“一帶一路”倡議的焦點領域。但南海爭端是中國的東南亞戰略挑戰的癥結。東南亞國家不同程度地歡迎美國介入，華盛頓因而得以掌握戰略主動。北京顯然明白，與美國對抗并不符合中國利益。北京對華盛頓往往遷就，但同時努力增加實力。目標未必是想在軍事對抗中勝出，而是增加美國對抗中國的代價，迫使華盛頓不敢開戰，而是選擇達成交易。

南海爭端如何解決，會對其他聲索國的經濟發展影響很大，中國的目標是向愿意合作的國家提供好處，反之施壓。這方面，中國具有壓倒性力量優勢，時間也在中國一邊。但鑒于地區戰略平衡的快速變化，中國在東南亞的戰略外交能否真正達成北京所愿，仍要看今后事態發展。▲

（作者HuangJing，陳俊安譯）