科技平臺開啟智慧反腐
——蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺觀察之二

文_通訊員韓健明本刊記者舒煒

科技平臺開啟智慧反腐
——蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺觀察之二

文_通訊員韓健明本刊記者舒煒

“平臺上公示我享受耕地地力保護補貼3.2畝，可我實際上只享受了1.7畝，這里面肯定有問題……”年初，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)拱橋村村民趙澤福用手機登錄權(quán)力運行監(jiān)督平臺，無意間發(fā)現(xiàn)自己享受補貼不符，便通過平臺反映到鎮(zhèn)紀委。后經(jīng)查實，村干部截留了他1.5畝及其他農(nóng)戶48.5畝的補助款用于村上的開支，時任村支部書記和主任受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

去年以來，蒼溪縣積極探尋互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在反腐倡廉中的運用，探索建立蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺，加大了對“微腐敗”的治理力度，開啟了智慧反腐新模式。

“互聯(lián)網(wǎng)”劃清“責任田”

“有的單位黨組織負責人不重視平臺維護管理，如縣體育局長時間未更新權(quán)力運行結(jié)果；有的單位存在虛假公開、選擇性公開，如縣經(jīng)開區(qū)重大事項決策公開內(nèi)容存在明顯錯誤……”

在蒼溪縣紀委近期下發(fā)的一期通報中，將平臺管理不規(guī)范、權(quán)力公開不及時等問題作為黨組織履行主體責任不力進行了點名道姓通報，并責令相關(guān)單位限期整改。

原來，蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺除了實現(xiàn)權(quán)力全部公開外，還將黨風廉政建設“兩個責任”進行了明確和細化。平臺將公開權(quán)力清單、流程清單、風險清單、防控清單、結(jié)果清單作為主體責任的重要內(nèi)容，把實施同步同軌同向監(jiān)督和網(wǎng)上信訪舉報辦理作為監(jiān)督責任的主要任務，讓全面從嚴治黨“兩個責任”職責更明、落實更細、考核更準。

蒼溪縣委書記張壽于（左一）深入社區(qū)調(diào)研指導權(quán)力運行監(jiān)督平臺建設。

“平臺將‘兩個責任’和‘微腐敗’緊緊聯(lián)系在一起，效果十分明顯。”負責平臺維護管理的同志舉了一個簡單的例子——以往農(nóng)村低保評定不公開、不透明，一些群眾認為基層干部在里面暗箱操作而不斷信訪舉報。現(xiàn)在有了權(quán)力運行監(jiān)督平臺，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社都要分別公布縣、鄉(xiāng)、村的低保評定情況，三個數(shù)據(jù)互相印證，紀檢組織跟蹤監(jiān)督，群眾信訪量也就直線下降。

“解決基層‘四風’和腐敗問題，必須要靠黨委主動擔當、紀委同步跟進。”陵江鎮(zhèn)黨委書記權(quán)利認為權(quán)力運行監(jiān)督平臺對履行“兩個責任”提供了抓手，打破了過去開開會、讀讀文件、安排一下工作就不知道再干些什么的困局，主體責任落實好不好，公開是否到位就是晴雨表，監(jiān)督責任履行實不實，網(wǎng)上記錄留痕就是量化器。

“云平臺”揭開“隱身衣”

“原大堰村支書于2016年向本村建卡貧困戶收取建房資料費150元，懇請政府嚴查！”

今年1月權(quán)力運行監(jiān)督平臺收到的一起信訪舉報。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，平臺自動將信訪件轉(zhuǎn)到了東溪鎮(zhèn)紀委。

“我們鎮(zhèn)負責平臺維護管理的小張收到信訪件后，第一時間向我作了匯報，我們立即開展調(diào)查核實。”東溪鎮(zhèn)紀委書記白會瓊介紹，通過深入走訪了解，很快就將問題查清楚了。

“你所反映的情況屬實，鎮(zhèn)紀委對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)收取建房戶資料費的問題已立案調(diào)查，對其他相關(guān)人員進行誡勉談話。”3月2日，白書記在平臺上錄入信訪辦理情況和處理結(jié)果，平臺通過短信自動將結(jié)果反饋給了信訪當事人。

“處理結(jié)果我收到了，對這個結(jié)果我很滿意，沒想到這個平臺還真管用！”信訪人收到短信后，專程打來電話，感謝紀委為他們主持公道。

這是蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺處理的一起群眾信訪舉報。和其他的信訪舉報一樣，自從建起了這個“云平臺”，群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索的發(fā)現(xiàn)、收集、處置便有了一套規(guī)范的流程。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信訪舉報網(wǎng)絡化是大勢所趨，我們要主動去迎接新的挑戰(zhàn)。”縣紀委副書記牟斌介紹說，權(quán)力運行監(jiān)督平臺實現(xiàn)了信訪線索主動發(fā)現(xiàn)、信訪問題智能分配、處置結(jié)果自動回復。

據(jù)了解，平臺在具體行權(quán)事項后分別設立了網(wǎng)絡舉報和評價專區(qū)，群眾根據(jù)日常掌握了解的情況，隨時隨地可通過電腦或手機登陸平臺，對關(guān)注的事項進行舉報和評判。平臺按照干部權(quán)限自動轉(zhuǎn)相關(guān)紀檢組織，實行分級管理、分級調(diào)查、分級處置、分級追責。在辦理過程中，平臺根據(jù)辦理時限進行跟蹤提醒，臨近時間期限將亮黃燈警示，到期未辦結(jié)的自動亮紅燈。辦理結(jié)束后，承辦人員要將問題核實情況、信訪處置結(jié)果錄入平臺，平臺會通過短信自動反饋給信訪人，當事人不滿意處理結(jié)果而重復信訪的，系統(tǒng)將自動分配到上一級紀檢監(jiān)察組織進行辦理。

“大數(shù)據(jù)”構(gòu)建“防火墻”

東溪鎮(zhèn)陳干村支書涂興建截留加固資金，給予黨內(nèi)嚴重警告處分；白驛鎮(zhèn)立山村副主任陳愛華貪污、濫用職權(quán)，給予黨內(nèi)嚴重警告處分……

在蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺上，這些群眾身邊的“四風”和腐敗問題一一點名道姓通報曝光了出來，任何人都可以查看到。

“群眾身邊的‘四風’和腐敗問題十分頑固，必須多管齊下、多措并舉，方能鏟草除根。”蒼溪縣紀委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，該縣充分利用平臺互聯(lián)互通的特點，大張旗鼓地通報曝光、揭短亮丑，讓懲治的威懾作用得到最大限度地發(fā)揮。

該平臺還實現(xiàn)了對發(fā)現(xiàn)和查處問題進行大數(shù)據(jù)分析，從而找到有效的治理措施——分析哪些權(quán)力、哪些環(huán)節(jié)容易出問題，從中找出制度漏洞；生成干部廉潔電子檔案，客觀評價個人廉勤狀況；形成單位權(quán)力運行報告，檢驗“兩個責任”落實情況；掌握全縣黨風廉政建設群眾滿意度，為實施重點領域、重點崗位、重點人員風險防控提供數(shù)據(jù)支撐。

運行一年以來，全縣紀檢監(jiān)察組織查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗案件324件，群眾信訪舉報明顯下降，為804名干部建立了廉政電子檔案，對落實“兩個責任”不力導致“四風”和腐敗問題突出的8名干部進行處理。