寧夏2017年信息化實施路徑

2017年，寧夏回族自治區為深入貫徹落實新發展理念，以“云惠寧夏”為統領，圍繞打造政務民生信息化的寧夏特色、信息經濟發展的寧夏品牌、中阿網上絲綢之路的寧夏樞紐三大主攻方向，重點實施7項行動，初步構建全區一體化的“互聯網+政務服務”體系，信息共享開放水平顯著提升，云計算數據中心規模進一步擴大，信息化和傳統產業融合深入推進，中阿網上絲綢之路取得新進展。

實施“應用深化”行動，加快智慧應用建設和推廣

全面推廣“八朵云”應用。加快推動政務、社保、民政、衛生、教育、旅游、商務、政法“八朵云”向基層延伸，拓展云應用的覆蓋廣度和應用深度，切實讓社會公眾感受到信息化帶來的方便和實惠。根據應用推廣情況，適時啟動“八朵云”二期工程，進一步拓展法律服務，黨員干部教育、管理和網絡培訓，干部健康管理等領域的業務工作信息化覆蓋水平，加強業務協同、信息資源整合和數據分析應用，積極探索可持續的市場化建設運維模式，逐步減少政府直接投資。

加快“N朵云”應用建設。圍繞公共服務優化，在食藥云、住建云、農業云、文化云中，啟動食品藥品安全監管及追溯、房地產及住房保障、住房公積金監管服務、農產品質量溯源、文化資源匯集共享及市場監管、全民健身、網上工會等領域的應用系統建設。圍繞行政效率提升，在財經云、國土云、環保云、科技云中，啟動綜合治稅、金融風險監測、自然資源監管服務、環境質量綜合管理、科技創新等領域的應用系統建設。圍繞社會治理水平提升，在安全云、質量云、交通云中，啟動社會治安防控體系、安全生產防控、質量監督服務、橋梁健康監測、高速公路智能管控、車輛超限超載治理、“兩客一危”車輛監管等領域的應用系統建設，推動全區信息化水平整體提升。

加快國家信息化項目建設。推進全員人口統籌管理、電子檢務、全民社會保障信息化工程、金審工程三期、國家法人單位信息資源庫（一期）、糧安工程危倉老庫智能化升級改造等項目建設，與“8+N”朵云應用和基礎信息共享庫等進行統籌規劃、互聯互通，實現國家與地方信息系統縱向聯通。加快國家省院合作遠程醫療試點、公共安全視頻聯網應用等項目實施，推進信息技術在民生領域深度應用。

推動新型智慧城市建設。加快銀川、石嘴山、吳忠等信息惠民試點城市建設，推動政務服務資源和數據共享，2017年年底前，初步實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，形成可復制可推廣的經驗，逐步向全區推行。初步建成數字化城市管理系統，推進城市規劃、市政管理、應急處置、綜合執法等領域的信息化管理和服務。

實施“服務融合”行動，構建“互聯網+政務服務”體系

統一公共信息服務窗口。依托中國?寧夏政府門戶網站，整合各市、縣（區）、各部門自建網站，2017年年底前形成全區統一的政府門戶網站群，推動各級政府信息在一個網站公開。依托中國?寧夏政府門戶網站建成全區統一民生在線服務門戶，逐步整合各級政務應用和智慧城市的便民信息服務，形成全區統一的網上公共服務入口，年底前初步實現“8+N”朵云和信息惠民試點城市公共服務事項的網上統一受理、查詢、反饋。建立基于互聯網的統一公共繳費平臺。

搭建統一業務協同系統。按照“單點登錄、全網通辦”的要求，推進自治區“8+N”朵云數據共享、業務對接，凡行政審批與公共服務業務一律由政務服務平臺面向公眾受理，杜絕“二次錄入”，實現“一網通辦”。建設全區統一政務協同辦公門戶，初步實現自治區、市、縣三級協同辦公。開展數字檔案館建設，與全區政務協同辦公門戶對接，推動電子文檔收、管、存、用一體化管理。建立統一的行政執法監督平臺，逐步對接現有公安、交通運輸、環境保護、安全生產、質量監督等行業的各類執法系統，推進行政執法網上透明運行。

暢通多樣化便民服務渠道。啟動建設全區統一的政務服務熱線，在信息惠民試點城市推進傳統“語音服務”與“網絡服務”無縫聯接。依托微信、手機APP等便民服務新媒體，提高政府公共服務響應速度。探索開放網上政務服務資源，引入“小事兒”等第三方便民服務平臺，提供多樣化、創新性的便民服務。

實施“信息共享”行動，促進信息資源共享開放

搭建政務大數據服務平臺。2017年6月底前建成全區政務大數據服務平臺，提供政務信息資源目錄管理、信息共享開放、大數據分析等服務，作為跨層級、跨部門信息共享的總樞紐和各級政務數據開放的統一窗口，條件成熟后與國家共享交換和開放平臺進行對接。2017年10月底前，建成市級政務大數據服務平臺，為本區域政務部門提供資源目錄管理和信息共享服務，并與自治區平臺互聯互通，或依托自治區級平臺進行建設。

加快基礎信息共享庫建設。完善提升人口和地理空間基礎信息共享庫應用服務，健全信息更新、數據比對、校驗核對等機制，不斷擴展數據種類，為各級政務部門提供統一、準確的基礎數據服務。啟動電子證照庫建設，推進電子證照與各部門制證系統、行政審批系統等對接聯通。啟動法人單位基礎信息共享庫一期工程建設，推動機關法人、事業單位法人、社團法人、企業法人單位的信息歸集、共享。加快推進全區宏觀經濟基礎信息共享庫及經濟發展動態監測共享平臺建設，實現統計信息共建、共管、共享。

推動政務信息共享開放。依托政務大數據服務平臺梳理各級政務信息資源，開展信息資源目錄編制工作，2017年6月底前，匯總形成全區第一批政務信息資源共享目錄和開放目錄。以政務信息資源共享目錄為基礎，推進跨地區、跨部門的信息無償共享和業務協同，凡列入共享目錄可通過共享獲取的信息，不得要求企業和群眾重復提交。以政務信息資源開放目錄為基礎，依托全區政務大數據服務平臺，逐步開放教育、科技、社會保障、旅游等領域的數據資源，不斷提升開放的廣度和深度。

實施“數據驅動”行動，提升政府大數據應用水平

拓展信用信息應用。完善提升公共信用信息共享平臺服務功能和覆蓋范圍，2017年年底前實現法人、其他組織和自然人公共信用數據基本覆蓋。建立健全失信聯合懲戒機制，在行政審批、招標投標、政府采購等行政管理事項中使用信用信息和信用報告。培育1家以上信用信息服務機構，開展信用信息的社會化服務，促進信用市場發展。加快國家企業信用信息公示系統建設和應用工作，推動企業信用信息的歸集、公示、共享和利用。

推進商事服務便捷化。鞏固擴大“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”成果，推進“多證合一”登記制度改革，實現企業注冊登記申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程網上辦理。實行電子營業執照，推動電子營業執照在電子政務、電子商務等領域的身份認證應用服務。開放企業名稱庫，實行企業簡易注銷改革，推進企業登記注冊便利化。

開展政務大數據應用示范。依托全區政務大數據服務平臺，在旅游、扶貧、規劃、公安、氣象等行業領域開展大數據綜合應用示范，為扶貧攻堅、全域旅游、空間規劃、公共安全、氣象服務等全區戰略規劃、政策制定提供數據支撐。積極爭取國家健康醫療大數據中心與產業園建設國家試點工程，推動寧夏醫科大學總醫院和信息企業合作共建“醫療大數據應用平臺”，探索公共數據資源的市場化開發利用和運營服務模式。

實施“產業提升”行動，推動數字經濟快速發展

繼續做大云基地規模。進一步擴大亞馬遜AWS、云創公司、中興通訊等已建數據中心規模，加快中國聯通、中國移動等數據中心建設，爭取2017年年底建成投運。積極拓展區內外云服務市場，爭取將國家衛星遙感、通信、氣象、導航數據云平臺、天地一體化信息網絡系統地基信息港落戶西部云基地。

推動信息產業協同發展。推動云計算、大數據產業的整體布局、優勢互補、錯位發展和空間連通，打造中衛-吳忠-銀川-石嘴山云產業帶，爭取中衛市列入國家大數據綜合試驗區。聚焦云計算、大數據上下游產業，實施新一輪云計算、大數據產業鏈協同招商，吸引和培育上下游企業，盡快形成較為完善的產業生態體系。探索建立政務數據資源的開發利用機制，釋放數據紅利，積極培育數據企業和新興業態。

深化信息化和傳統產業融合發展。深入推廣信息化和工業化融合管理體系，年底前貫標企業達到50家，10家以上企業通過國家評定。大力發展智能制造，在機械、煤炭、電力、輕紡等行業開展7個以上試點示范項目，并在行業推廣應用。建設1個以上公共技術服務示范平臺，降低中小微企業創業創新成本。采用市場化方式建立農業物聯網應用平臺，在全區5個農業科技園區，100個蔬菜標準園、畜禽標準化示范場、水產健康養殖場推進農業物聯網應用示范。建設200個村級益農信息社，推進線上線下農業融合發展。支持傳統企業發展電子商務，建設2個以上網絡購物平臺，1個以上社區電子商務平臺。

實施“絲路創新”行動，加快寧夏樞紐工程建設

推動跨境貿易快速發展。2017年底初步建成國際貿易“單一窗口”公共服務系統，推進海關、檢驗檢疫、邊檢、交通運輸、海事等口岸管理和服務部門間的系統互聯、信息互換、監管互認和執法互助，推動國際貿易各項業務的“一站式”辦理服務，大幅提升通關效率。積極申報國家跨境電子商務綜合試驗區，鼓勵寧夏回族自治區有條件的電子商務企業在絲路沿線國家設立海外倉、分銷中心。支持本地跨境電商平臺做大做強，拓展境外銷售市場。拓展跨境電商服務系統覆蓋范圍和交易規模，爭取2017年年底前對接電商、物流、支付等企業10家以上。

深化中阿科技合作和信息交流。完善提升中阿技術轉移綜合服務系統，實現雙方政策、技術、項目、人才等資源的信息共享和線上線下有效對接，2017年年底前實現1000家以上中阿協作成員單位、企業入駐，技術轉移項目合同額達到1億元以上。支持區內企業面向阿拉伯國家拓展農業物聯網、軟件服務、云計算、“互聯網+旅游”、智慧城市、衛星服務、智庫等領域的合作。積極參與“一帶一路”檢驗檢疫國際合作，啟動中阿檢驗檢疫信息平臺建設，為企業“走出去”提供標準、技術、法規等信息支持。

舉辦中阿信息交流活動。舉辦“一帶一路”云計算技術運用展等活動，推介云計算、大數據、軟件服務等信息技術服務，推動重大項目對接洽談、落地實施。加強中阿博覽會信息化服務能力建設，為各項活動提供高水平的信息服務保障，提升寧夏信息化建設的影響力。

實施“基礎鞏固”行動，構建智能化的網絡平臺

提升通信網絡服務水平。進一步拓展互聯網出省帶寬，積極推動新型互聯網數據交換中心建設，提升基礎通信網絡保障水平。加快電信普遍服務試點工作，到2017年底，基本實現全區城鎮家庭、行政村、公共服務機構和學校光纖覆蓋，4G移動通信網覆蓋鄉鎮、行政村及風景區和部分自然村。加快完善黨政專用通信基礎設施，確保安全、可靠、高效運行。

拓展政務網絡覆蓋水平。加快全區各鄉鎮（街道）、行政村（社區）和基層教育醫療機構接入電子政務外網，2017年底全區機關單位、行政村覆蓋率達到98%，繼續保持全國領先水平。提升電子政務內網建設管理，推動市、縣（區）部門和鄉鎮按需接入，完善提升視頻會議系統，按照中央統一部署做好電子公文可靠應用和標準化試點工作。建設完善人大立法、法院等行業應用系統。推動行業專網向全區電子政務外網或內網遷移，提升網絡使用效率和安全防護水平。

構建全區一體化大數據中心。提升全區電子政務公共云平臺功能，加快云平臺管理的智能化改造。研究推動全區電子政務公共云平臺與“智慧銀川”等市級政務數據中心的互聯互通，形成全區一體化的大數據中心，爭取成為國家大數據中心的省域試點和重要節點。依托全區一體化數據中心，推動各級非涉密應用系統的集中部署，提升資源利用效率。

完善法規規章、標準規范及安全保障。積極推進相關立法，填補我區政務信息資源共享和大數據發展的立法空白，明確信息共享的范圍、方式、責任和程序。制訂全區政務大數據服務平臺技術規范、政務信息資源目錄體系等標準規范，明確數據共享的技術架構和標準,爭取國家在寧夏開展信息化標準試點。建成全區統一電子認證系統，為電子政務應用提供統一的電子證書、安全認證等應用服務。強化網絡安全保密管理，推進電子政務外網安全保密監管體系建設。加強監測預警、保密檢查、信息安全等級保護、通訊信息詐騙防范、國產密碼應用等工作，促進信息化建設和信息安全雙輪驅動。