探討事業單位財務管理的現狀和對策

李茜

摘要：本文主要以事業單位財務管理的現狀和對策為切入點進行分析，結合當下事業單位財務管理存在的問題為主要依據，從強化業務培訓、完善預算制度、加強事業單位財務管理的制度建設、構建資金管理內部控制機制這四方面進行深入探索與研究，主要目的在于提高事業單位的財務管理力度，從而增加事業單位的經濟收益，以此來提高我國核心競爭力。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；對策

事業單位是我國公共服務的主要平臺，也是我國政府經濟的主要組成部分。受我國計劃經濟影響，事業單位的財務管理制度不能適應當前社會快速發展的腳步，由于市場經濟體制的不斷變更，使我國市場經濟體制得到了充分改進，事業單位中原本的財務管理制度中存在的問題日益顯著，更是不能保障事業單位的經濟效益，這便表明了更新事業單位中的財務管理機制，是當前我國發展亟待解決的問題。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）預算編制不夠完善

事業單位在對收入預算進行編制之前，通常情況下是需要對前一年的預算收入狀況預計預算執行力度進行全面分析的，以此作為下一年的預算參照，同時在對支出預算進行編制時，通常情況下需要對事業單位自身的財務情況以及發展需求有一個充分考慮，諸多事業單位在對財務預算進行編制過程中出現不規范現象，比如在實行績效考核時出現赤字預算的現象等，受到諸多因素影響是無法將實質性作用發揮出來的，從而對財務預算管理的合理性與可行性造成一定影響，同時還會影響對預算監督機構的支出預算開展監督與評價，致使事業單位出現浪費資金、隨意引用資金的現象出現。

（二）資產管理存在較大漏洞

對于事業單位的資產進行管理是一項較為艱巨的任務，有諸多事業單位只是根據財務人員來對入賬進行統計，從而影響資產運行的安全性，造成事業單位出現資產運營效率低下、資產的管理與資產的應用不相符等現象出現，特別是近些年社會團體以及國家撥款的數額增加，使事業單位的資金來源更加廣泛，這對于資金的管理難度有所提升，因為事業單位的財務管理機制的欠缺，外加內部監督力度不夠，導致事業單位中的部分資金不明去向，甚至出現資金浪費的現象，給單位與國家帶來極大的財產損失。

（三）財務管理體制存在不足

事業單位的財務管理機制較為傳統，其執行力度薄弱，福利分配不合理。在目前我國有許多事業單位內部沒有一個完善的監督機制。事業單位的內部也不將監督工作作為核心工作來開展，沒有徹底認識到財務監督工作的重要性。事業單位內部控制系統的構建不夠健全，甚至流于形式。最為嚴重的是在對財務管理進行管控只建立了內部審計部門，而內部的審計人員卻未進行資質審計，并未充分了解財務工作以及審計要點。在欠缺監督機制的事業單位中，內部審計工作未得到 全面開展，從而使財務管理工作得不到基本保障。

（四）財會人員的素質有待加強

目前，我國事業單位存在普遍現象是紀律松散、組織性較差，他們對于我國相關法律沒有一個充分了解，事業單位中的財務管理人員的綜合素質是當前事業單位中最為核心的問題，由于財務崗位建立缺乏合理性，在對人員進行配置時，便出現了雜亂無章的現象，各個人員之間隨便交流，使財務管理形同擺設，甚至有的單位沒有相關制度，盡管部分單位存在管理制度，也未發揮出其存在的價值。除此之外，事業單位中的財務管理者在開展財務管理活動時，并不依據相關流程，導致一些不穩定因素生成。事業單位中的財務管理者依舊存在著學歷不符合標準以及專業知識薄弱的情況，認為財務管理工作是比較簡單的，并不對財務人員進行培訓或是再教育，財務人員的知識理論得不到及時更換，使其與社會發展相脫節，造成管理水平停滯不前，從而制約財務管理工作順利開展。

二、加強事業單位財務管理方法和措施

（一）完善預算制度

優化預算制度的基礎是提高事業單位的財務預算水平，事業單位需要依據成本效益的原則來進行工作，科學合理的對事業單位的內部經費預算進行編制，力爭把各個收支都歸入到預算管理中，從而約束事業單位活動開展。對預算審批流程的調整都是需要進行嚴格管理的，將預算管理的責任具體落實到管理人員的身上，嚴禁任何人更改預算或是追加預算。加大對預算編制及執行情況的考核力度，構建科學的評價標準，使事業單位中的各項活動都可以得到有效監督，因為預算編制牽涉到各個部門，因此需要各個部門都參與到財務部門中，積極配合財務部門工作，對于一些重大支出要積極主動的上報給財務部門，進而保證財務部可以制定出切實可行的預算制度，可以使預算編制更加精細化。

（二）加強財務管理機制建設

首先，加大事業單位的財務管理內控制度建設力度，確保事業單位的內控制度一定要有據可依，這樣才會確保財務工作符合財務標準。事業單位的內控制度的建設可以增加事業單位的監督力度以及執行力度，由于社會迅猛發展，事業單位也需要加強制度規范建設，事業單位的管理層務必要督促財務管理者遵紀守法，這樣不單單提高了工作人員的積極性，還增加了財務管理工作的效率，除此之外，還維護了事業單位的制度權威。 其次，事業單位開展財務預算管理工作務必要基于財務預算控制為前提，在年初時便需要把預算的基本框架布置出，這樣才有利于財務人員開展工作的積極性，再對各個部門的預算規劃進行審核時，需要進行反復查看，從而避免資金浪費的現象，以此來確保事業單位長遠發展。

（三）構建完善的內控機制

構建財務管理內控制度，對事業單位中的資金進行充分管理，為了切實提高資產的運作水平，防止資源浪費，事業單位需要加大對資金的管理力度，可以構建一個聯動機制在資產運作與預算管理之間，從而形成統一管理的運作模式。同時，還需要構建一個內外資產管理相結合的監督機制，充分依據事業單位的自身需求，來構建內部資產監督管理機制，需要交由指定的負責人開展工作，對于出現違規情況，需要嚴格對待，監督機制的設置可以在定期內將資金利用情況對外公布，接受社會監督，若是發現有違規操作，紀檢組織需要對其做出相應處理，從而達到警示的目的。

（四）加強業務培訓

事業單位在我國屬于公益性單位，身為事業單位的財務管理人員，需要充分認識到自身工作的重要性以及自身承擔的責任，財務人員身處在事業單位的核心部門中，關系到單位發展狀況，因此，財務人員務必要全面掌握相關法律知識，對國家一些新出臺的政策要有最基本的認知，對于一些違規行為要堅決抵制。事業單位的財務管理人員務必要具有較高的職業道德以及綜合素養，具備正確的價值觀念，時刻牢記自己的責任，對財務管理工作做到認真細致，從而保證事業單位長遠發展。

三、結束語

綜上所述，由于我國經濟體制的不斷變更，對事業單位提出了更廣泛的要求，在新的經濟環境下，事業單位面臨著新的難題，科學有效的財務管理可以推動事業單位發展。總之，加大事業單位的財務管理力度對于事業單位的發展具有極大作用，它不但可以保障國家資金得到充分運用，還會推動國家經濟建設，從而提高社會公眾的生活質量，因此，一定要加強事業單位財務管理建設，使其促進中國經濟更好、更快的發展。

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（作者單位：山東技師學院）