水資源管理存在的問題及對策措施

韓沐清　黃平

【摘要】：自從改革開放以來，我國經濟獲得了快速發展。工業、農業蓬勃發展的同時，水資源也出現了緊缺的情況，影響了我國人民的日常生活和生產。在本文中，我們將對水資源管理中存在的問題進行分析，以上海市松江區為例，探索加強水資源管理的有效措施和方法。

【關鍵詞】：水資源管理；問題；對策；方法；松江區

我國一直是水資源比較短缺的國家，并且人口基礎較大，使得人均水資源嚴重不足。并且，農業生產、工業生產、人們日常生活都需要消耗大量的水資源，如何實現水資源的科學應用就成為我們所思考和探索的問題。我們將從上海市松江區的水資源情況入手，分析當前水資源管理中存在的問題，從而為水資源的合理利用和保護提供可靠依據。

1、上海市松江區水資源概況

松江區屬北亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明。全年平均氣溫16.8℃，多年平均降水量為1166.1mm。松江區河道1421條，長度共計1995.85km，河口面積48.01 km2。湖泊58個，其中，區管湖泊2座，自管湖泊56座。全區平均河網密度3.3km/km2，河道面積率8.14%（包括湖泊面積，去除湖泊面積河道面積率為7.94%）。24條河道具有通航功能，80條河道跨區縣。松江區共有國家基本水文測站9個，分別觀測黃浦江、斜塘、圓泄涇、大泖港、華田涇、油墩港、辰山塘以及泗涇塘等河道。 松江區水資源充沛，區域過境水引水量大于排水量，降雨與蒸發量基本持平，但河道內水質情況較差，存在水質型缺水問題。

為提高河道管理養護的管理水平，促進河道長效管理機制的建設，松江區自2009年7月開始，開展了全區“一河一檔”建設工作，獲取了全區較為完善的河道明細資料。為適應松江區防汛、防臺及農田水利基礎建設需要，新開了部分河道。此外，松江區城市化快速推進過程中，部分河道被填埋或改為地下暗管，使得河道數量、長度及河道面積發生變化。在水資源管理方面，松江區在豐富的實踐中取得了顯著成績，實現了對水資源的合理利用與管理。

2、水資源管理中存在的問題及對策

雖然我國很多地區在水資源管理上取得了一定的成績，但是依然普遍存在著一些問題：

2.1 管理體制不夠健全

由于水資源的產權不夠明確，在當前的水資源管理中，很多管理體制的不夠健全，在對水資源開發的過程中，存在著“誰發現、誰開發、誰受益”的基本利益鏈，但是這種做法與我國相關法律法規完全違背，這也從側面反映我國《水法》當前基本處于形同虛設的狀態，并且水資源供需上存在著很大的矛盾。

2.2 水資源開發缺乏科學規劃

人們生活和生產大部分需要的水資源是淡水資源，但是地球上淡水資源比例比較小，很多是無法被人們直接利用的，因此人們必須通過開發水資源，尤其是開采地下水的方式來獲得淡水資源。隨著人口的不斷增加，各種水資源被不斷挖掘，人們對淡水資源的需求也越來越大，如果缺乏科學、合理的水資源開采規劃，就會使水資源過度開采，尤其是當人們過度開采地下水的時候，會造成地面坍塌、地下水漏失、地下管線受到破壞等現象，對人們的人身安全造成威脅。

2.3 市場配置不夠合理

我國當前已經大部分進入市場經濟時代，但是很多人依然停留在過去的印象，認為水資源是取之不竭的，水資源一直被無償或者低價地進行使用，使得人們不重視水資源的保護，造成水資源的嚴重浪費，從而制約了社會經濟的發展。尤其是在農業生產過程中，水資源價格非常低廉，并且在農業生產中有的農民不注重對水資源的管理，采用大水漫灌的方式進行農田澆灌，使得水資源的利用效率極低，從而使水資源沒有得到科學的應用和人們自覺的保護。

3、如何有效對水資源進行管理和保護

通過分析我們可以看出，雖然當前政府有關部門一直致力于對水資源的科學管理和保護，也取得了部分成績，但是在實際生產和生活中，依然存在著很多問題，造成了水資源的浪費，我們應正視當前存在的各項問題，并思考有效的管理方法。

3.1 對各項法律法規進行完善

當前我國已經頒布了一些有關水資源保護的法律法規，但是覆蓋面不夠廣，條例不夠詳細，使得很多問題找不到對應的標準，在水資源管理工作中無法實現有章可循。因此，在現有制度的基礎上，應對各項法律法規和制度進行完善，使水資源能夠得到合理的開發，并且解決水資源短缺和水資源污染、浪費的各種問題，更加科學地對水資源進行分配，減輕水資源供需中的矛盾，從而使水資源緊缺問題能夠得到有效的緩解。

3.2 對現行的水價政策進行改革

我國是水資源比較短缺的國家，而我國人民在日常生活和工作中依然存在著很嚴重的水資源浪費問題，主要原因就在于我國一直以來都沒有重視水價改革，缺乏一套與我國實際情況相適應的水價機制和水資源管理體系。因此，對水價機制進行改革，完善水資源管理的制度，就成為實現水資源可持續發展的重要前提。通過對我國水價機制進行分析我們可以發現，要想使我國水資源管理能夠與我國生產實際相適應，首先應對水價政策進行適當的調整，使其能夠與我國市場經濟發展相適應。其次，應采用階梯式的水價，對水價確定合理對額度，使人們在使用水資源的過程中能夠感受到隨著水量的提升，價格也在不斷增高，從而有意識地實現節約用水，最后，應建立相應的水價價格網絡，使價格能夠在一定的監督和管理下進行，并在國家政策的幫助下順利推進。

3.3 做好對水資源的規劃

由于水資源應用的范圍特別廣泛，在農業、工業、商業、民生方面都需要大量的水資源，因此應根據水資源應用的情況、產業的性質來對水資源進行科學的規劃。首先要使水資源規劃具有全局性，統籌對地表水、地下水、農業用水、商業用水等進行考量，科學對年度水量進行分配。尤其是對地下水的開采要嚴格進行審核和審批，堅持先地表后地下的基本原則。其次，要根據水資源的情況進行調配，對當地的豐水期和枯水期進行了解，并合理對水量進行分配，從而實現水資源的合理配置和高效使用。

3.4 采用高新科學技術對水資源進行管理

我們現在的社會是一個科技飛速發展的社會，當代先進的科技成果已經遍布我們的生活，人們的生活水平提高了，社會的科技水平也提高了，我們可以利用這些先進的科學技術，采取科學的管理方法，對水資源進行科學的管理。我們可以利用科學技術開發出有效的節水方式和節水工具，對水資源的利用要做到合理，盡可能的節約水資源，從而從科學的角度對水資源進行管理。

結語

總之，隨著城市經濟的快速發展，人口的不斷增多，水資源的科學應用成為了人們所關注的熱點問題。我們應認識到當前水資源管理中存在的問題，并積極探索對策，從而促進我國水資源的可持續發展。

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