秦山核電二期擴建工程建安竣工文件管理創新實踐

楊玉婷

摘 要：秦山核電二期擴建工程已順利通過了國家檔案局組織的檔案專項驗收，文章總結了秦山核電二期擴建工程3、4號機組建安竣工文件管理過程中的創新實踐點。

關鍵詞：核電；建安竣工文件；前端控制；合同；指標；特殊介質

中圖分類號：TM623 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）23-0033-02

引言

2016年9月29日，我國“十一五”開工的首個核電項目秦山核電二期擴建工程（3、4號機組）順利通過國家竣工驗收，標志著秦山二期擴建工程建設圓滿收官。秦山核電二期擴建工程3、4號機組分別于2006年4月28日和2007年1月28日開工建設，并于2010年10月5日和2011年12月29日投入商業運行。工程建設期間，創新實踐工程EPC核電工程總包管理模式，并首次在核電工程建設中采用“業主負責制、招投標制和工程監理制”項目管理模式，有效實施了“安全、質量、進度、投資”四大控制。秦山核電二期擴建工程在1、2號機組的基礎上，按照“翻版加改進”的原則持續改進，實現“十項重大技術改進”，設備國產化率達到77%。兩臺機組投入商運以來，保持了良好的運行態勢，創造了良好的經濟效益和社會效益。

1 秦山二期擴建工程文檔管理概述

核電廠與常規電廠相比，安全與質量是首要目標。核電站的建造和生產實踐表明，電廠一切生產活動都必須實施文件化管理，以防止人為失誤，確保核電站的安全。不論在工程建設期間還是生產運營階段，都需要數量龐大的文件檔案來支持核電站的一切物項活動。建立一個嚴密的、科學的、有效運作的文檔管理體系，不僅能保證建造項目管理中信息的溝通，而且對建成后的電站的安全運行及維修也十分重要。

秦山核電二期擴建工程（3、4號機組）文檔管理工作，是在總結1、2號機組文檔管理經驗的基礎上，通過積極探索新模式新方法，實施全過程管理，提升文檔服務水平，以實現核電工程項目文件檔案安全保管和有效利用的目標。秦山核電二期擴建工程文檔一體化管理模式是伴隨著工程土建、安裝的各個時期，結合企業的自身實際、特點以及需要而形成和發展的一套管理模式。并且在1、2號機組文檔管理經驗的基礎上，不斷改進和完善，使擴建工程文檔管理更加標準化、規范化、精細化，既滿足項目檔案驗收的需要，也便于今后檔案利用查詢。

2013年1月，秦山核電二期擴建工程順利通過了國家檔案局組織的檔案專項驗收，標志著擴建工程的文檔管理工作取得了國家和上級檔案主管部門的肯定。

2 秦山二期擴建工程建安竣工文件管理創新點

作為工程質保體系的重要組成部分，竣工文件是體現核電工程施工質量的重要組成部分。核電建安竣工文件是核電工程建設時形成的反映土建、安裝過程真實面貌的文件，是核電工程建設質量的見證和記錄，也是核電廠投入商運后管理、維修、改造等工作的重要依據和基礎。作為核電工程項目驗收必不可少的條件，核電建安竣工文件必須真實地記錄和反映建設項目施工的全過程，確保項目竣工檔案齊全、完整、準確、系統和安全，以充分發揮在電廠生產運營中的作用。總結經驗，秦山二期擴建工程建安竣工文件的管理創新點主要包括：

2.1 做好前端控制

根據EPC工程總包模式，以及檔案法規中“誰形成、誰歸檔”的原則，秦山核電二期擴建工程由各承包商負責收集、整理、其歸檔承包項目的全部竣工文件。為保證建安竣工文件的質量，文檔部門采用了提前介入、前端控制的管理手段，即不再被動地接收竣工文件，而是在竣工文件的收集和整理階段就進行監督和指導，避免問題的積壓和文件的返工。主要活動有：

2.1.1 通過參加擴建工程相關協調會議，如工程周（月）例會、質保監察會、中間交工驗收會等，參與過程管理，提出文檔檢查問題項，使現場管理中的文檔問題能得到及時反饋和解決。

2.1.2 通過舉辦承包商文檔業務知識培訓，對相關程序要求、操作實務等進行指導和考核，明確竣工文件的整理規范。

2.1.3 通過聯合設計、工程、質保等部門成立文檔聯絡組，對現場承包商開展季度檢查，并定期召開文檔聯絡組會議，落實解決文件運轉、信息系統使用以及竣工文件整理進度方面的問題，規范移交接口。

2.2 參與合同會簽

在工程開展初期，文檔部門通過和計劃部門的溝通協調，主動參與承包合同中關于文檔管理條款的編制，把竣工文件的移交方式、數量、份數和質量要求等納入與核電工程各參與方的合同條款，明確施工承包商的責任，并以一定額度的保證金作為竣工文件移交的經濟制約。另外，還將文檔管理納入工程項目承包商評價和考核體系。如：每季度一次的設計、建安、監理等主要承包商檢查考核內容和評分標準中，文檔管理所占比例約為5-6%，與相應工程經費結算掛鉤。通過實施以上舉措，將文檔管理貫穿到合同執行的全過程，確保項目竣工文件收集齊全。

2.3 完善程序管理體系

秦山核電二期擴建工程參照1、2號機組建設經驗，根據質保大綱要求逐步完善程序管理體系，進一步細化了各個程序的工作內容。《3、4#機組建造質量管理手冊》包含10個文檔管理程序，內容涵蓋擴建工程文件編碼、收發、檔案分類、整理歸檔、組卷及審查等具體要求。

2.4 實行指標化考核

秦山核電二期擴建工程建立了對建安承包商的文檔管理季度檢查與考核制度。制定施工承包商文檔管理考核內容和評分標準，每季度進行一次檢查考核，包括文檔人員的配備情況、竣工文件的整理進度、質量、保管條件等。該考核作為整個工程項目管理綜合考核的組成部分，其考核內容和要求隨著工程項目進展適時進行補充或調整。此外，根據工程進展不同階段的需要，文檔部門還制定了相應的管理指標，及時了解和掌握各類文件從收發運轉到整理歸檔的情況，保證文檔管理規范有效。

2.5 嚴把歸檔審核關

秦山二期擴建工程建安竣工文件由承包商進行組卷，監理單位和業主工程部門聯合參與審查，把好技術審核關，文檔部門就文件編制格式進行規范性審核。各審查單位人員根據文件檢查情況，提出問題清單，跟蹤問題整改和關閉情況。承包商單位必須在15日內對問題進行整改。

2.6 開發信息化管理平臺

秦山二期擴建工程開發了工程管理信息系統，實現了電子文件的流程化查詢、運轉、分發、歸檔，使工程管理和工程文檔管理的有機結合起來，統一了工程文檔的編碼格式、表單、審批流程，文件的規范性得到了保證。該系統使用范圍較廣，兼顧了監理公司、設計院、施工單位以及其他相關用戶，實現信息資源共享。另外，系統中的完整記錄也成為了后期竣工文件審查工作的重要依據，竣工文件的完整性也得到了保證。

隨著擴建工程的不斷推進，經過對需求意見的收集、歸納、分析，信息部門著重開發了秦山二核辦公文檔一體化系統。通過與其他應用平臺的接口，該系統可以實現文檔在線歸檔，為用戶提供了一個有效利用信息資源的平臺。

2.7 注重特殊介質檔案管理

2.7.1 聲像檔案

秦山二期擴建工程注重聲像檔案的收集，共歸檔由監理公司、設計院現場隊、建安單位承包商、工程管理部門收集整理的8000多張工程照片，是擴建工程開工前原貌、基礎處理、隱蔽工程、砼灌注、主體、屋面、重大施工節點、重要設備安裝、工程質量驗收形象、竣工后新貌等的真實反映，為今后的查詢利用提供了有利參考。

2.7.2 焊接見證件

焊接見證件是指在工程破壞性試驗中所產生的試驗件。擴建工程共歸檔焊接見證件200多箱。要求承包商對材質、規格、試樣編號等進行著錄，使每一塊見證件都在信息系統中有可查詢的數據信息。焊接見證件移交時要求破壞性試驗件實體標識清晰可辨，并對碳鋼試驗件應采取一定的防銹措施，如涂抹防銹清漆。

2.7.3 射線底片

射線底片是指現場安裝和預制焊縫的射線照相底片和產品焊接見證件的底片。移交的射線底片要求所有提交的底片必須是透照質量合格的底片，并具有相應的評片報告。不合格的產品焊縫底片必須與經過修補合格后的射線底片同時存檔提交。強調施工承包商應建立完善的保管體系，配備專職管理人員，使底片質量在移交前能得到有效控制。擴建工程共接收建安承包商歸檔的射線膠片4萬多袋，并進行了數字化保存，實現底片圖像、相應報告及缺陷評判等信息的數字化調閱。射線膠片數字化可以對評片起到一定的輔助分析作用，同時提供了另一種備份手段，加強了安全保障。

3 結束語

秦山核電二期擴建工程竣工文件的管理創新主要在于充分發揮文檔管理工作的主動性，參與過程控制，把問題控制在前端，提高竣工文件的案卷質量，服務于生產建設。作為參考電站，秦山核電二期擴建工程的文檔管理模式也為后來福清、海南核電工程的文檔管理工作提供了參考。

參考文獻：

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