公路施工項目安全管理探討

曹康建

摘 要：黨的十八大以來，以習近平為總書記黨中央，高度重視安全生產，作出了一系列重要指示：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”公路工程施工點多面廣，工序繁多，投入大量的人員、設備，參與項目施工的人員來自五湖四海、素質參差不齊，因此給項目施工管理提出更高的要求。文章從施工項目安全風險評估、安全生產管理、安全檢查三個方面進行展開。

關鍵詞：高速公路；項目施工；安全管理；安全檢查

中圖分類號：F540.3 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）23-0121-02

黨的十八大以來，以習近平為總書記黨中央，高度重視安全生產，作出了一系列重要指示：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”其次，云南作為“一帶一路”重要的戰略地區，交通事業迎來前所未有的發展機遇期，省委、省政府提出的“交通基礎設施建設5年大會戰”，到2020年，云南省公路通車里程將達25萬公里，其中高速公路6000公里（5年內新建成通車2000公里）。本文從“施工安全準備”、“安全培訓”、“標準化施工”和“制度建設和安全管控”等五個方面探索安全管理。

1 高度重視安全評價和施工安全準備

未雨綢繆，做好總體布署、分析存在的安全隱患，做好安全風險評價，項目進場后，根據設計圖紙、工程特點、環境因素、地質條件等，做好安全風險評估和應對措施。

施工項目管理必須高度重視和科學評價，這是整個項目安全管理成敗的關鍵一環。所有生產中出現的的問題都是管理問題的集中爆露，施工安全事故的發生，往往都是多個安全隱患的同時存在，才能觸發事故的發生，特別是“物的不安全狀態”和“人的不安全行為”疊加而發生的。安全評價就是根據施工項目，對這些存在的風險一一羅列出來，再根據容易發生安全事故的幾率和事故對項目的危害程度，分出危險等級。

其次，根據安全風險等級，針對性的做好預防和防范措施，所有項目管理人員都明白做這項工作存在的安全風險源在哪里，應該怎么做，怎么避免消除安全隱患，才能科學管理，避免事故的發生。

2 認真做好、做細、做實安全教育培訓

公路施工項目工序繁鎖，時常交替施工，施工人員流動大，人員素質參差不齊。為此，項目部必須動態管理，對每一道工序、每一個工人做好安全技術培訓和安全技術交底，采取在施工現場和職民工駐地采取展板宣傳欄、工地大喇叭、大棚車、農民工夜校、微信群等多渠道、全方位的安全生產教育。項目的安全管理人員時時跟蹤項目進展和人員進場情況，對所有施工人員登記在冊，配合工程技術人員和其他相關部門作好面對面的施工安全技術交底和安全教育培訓，讓每個工人清楚自己是干什么工作，要怎么干，存在的安全風險和注意事項，做到人人懂安全、管安全、要安全的良好生產態勢。

3 通過科技進步，提高生產作業裝備，保障安全

隨著科技進步，生產工具、生產方式和生產力得到極大的改善，在這過程中，要逐步淘汰生產方式落后、安全保障水平較低的生產裝備。在這過程中，根據企業發展的需要和承受能力，盡量選用自動化、智能化程度高的產品，不但節省人力的投入，產品質量更加保障，安全風險也大大降低，但同時也存在作業人員對新設備的性能了解不全面，操作不熟練，這時候往往也是安全事故頻發的階段，為此，企業或項目管理人要對所有操作人員進行系統的培訓，考核合格后方可上崗操作，且必須一機一檔，指定操作人員。

4 大力推行施工標準化，改善生產條件

公路是帶狀的工程結構物，一個項目往往是幾公里、十幾公里、幾十公里甚至上百公里，處于不同地區，不同地質、地形、氣候條件，不同的建筑結構形式；與其他工程項目相比，給項目施工、管理帶來更多的挑戰，為此，大力推行施工標準化。

公路工程項目施工的標準化施工可分為：硬件設施（即三場一室一駐地）的標準化建設；施工工藝的標準化；管理行為標準化。

首先，硬件設施標準化，首先就是三場（拌和場、鋼筋加工場、構件預制場），將雜亂無章、繁鎖的施工作業工地變為工廠化集中生產，流水線作業，安全設施配備到位，機械設備健康運行；用電設備必須是三級配電兩級保護，杜絕臨時用電亂搭亂接；作業人員規范操作，最大限度提高安全保障水平，將不確定性的安全風險全部消除，改善生產條件，降低工人的勞動強度。場站標準化如圖所示：

一室就是工地實驗室的標準化，提供客觀準確的各項檢測數據，為工程質量、安全保駕護航。

駐地標準化，就是極大改善工人的生活條件，將工棚變為標準化、成花園式的駐地，提高工人的歸宿感和幸福感。其次是凝心聚力，加強人性化管理，項目的主要管理人員特別是項目經理，經常深入一線作業人群，采用座談、開會等多種方式，與之拉家常，了解工人的心聲，查找存在的問題，解決好工人的后顧之憂，不讓工人帶著情緒上班。

其次是施工工藝標準化，將不同的施工項目的各個分項工程，統一固化作業程序和操作流程，將最大限度的保證工程質量和安全保護，杜絕隨意、隨便的個人行為。

管理行為標準化，就是過程控制制度化，結果檢測標準化、數據化，不以人的主觀意志判定。

5 健全制度建設，加強過程管控

公路項目施工雖然大力提倡施工標準化，但大多還是露天作業，且人員不穩定，所以每時每刻、每個工序均存在施工安全問題。想要保證項目施工安全，要做到以下幾個方面：

一是完善管理制度，落實安全生產主體責任，項目施工必須落實好“一崗雙責、黨政同責、失職追責”的安全生產責任制，即“管生產必須管安全，管業務必須管安全，一線施工作業必須保證安全”的安全生產管理原則。二是加強警示教育和安全培訓，提高每個參建人員安全生產的責任感和緊迫感，用別人的血淚和案例來教育、警示自己，讓整個團隊牢固樹立安全生產的憂患意識，要從“要我安全轉變為我要安全”，只有思想上的高度統一，全面提高全員安全生產素質，才能保證行為的安全規范，杜絕事故的發生。三是保證安全生產的足額投入，保證設施、人員、物資、設備的足額投入和正常運行，達到安全生產條件，避免悲劇的發生。四是加強日常安全檢查，發現有安全隱患及時制止，及時整改，只要有隱患，發生安全事故是遲早的事，絕不能帶病施工。五是加強內業資料痕跡化管理，公路項目施工時間跨度較大，在這個過程中，會有很多管理行為和管理措施，這些行為必須留下管理痕跡。

6 結束語

公路施工安全管理是項目管理中的重要組成部分，是項目成敗的關鍵一環，是積極響應黨中央國務院筑牢生命紅線的基石，是全面建成小康社會、和諧社會，文明社會的重要保障。

參考文獻：

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