水電站安全管理及安健環風險管理體系構建研究

王明亮

摘要：建立安健環風險管理體系是確保水電站安全運行的重要途徑，本文將論述安健環風險管理體系創建的必要性，并在此基礎上提出其創建原則、特點以及注意事項。

關鍵詞：水電站；安全管理；安健環風險管理體系

我國水電事業在發展過程中暴露出了許多問題，特別是在安全管理、健康管理以及環境管理等方面存在著許多不足，對我國水電事業的平穩健康發展造成了不良影響。構建安健環風險管理體系是解決這些問題的有效途徑，對改善企業安全，維護自然環境以及實現健康業績具有積極意義。

安健環風險管理體系是一種系統化的預防管理機制，其目標是為了減少事故、環境污染及職業病的發生，最終達到改善企業安全、環境以及健康的目的。

1、構件安健環風險管理體系的必要性

1.1 安全管理狀況堪憂

目前，我國大部分企業的安全管理工作存在較大漏洞，采用的管理模式陳舊落后，只通過安全標準化、安全評價、安全檢查等方式控制事故的發生，在安全管理工作中長期處于擔心狀態和被動地位。有些企業的領導缺乏安全意識，對安全管理工作消極應付。還有一些企業安全生產的口號喊得很響亮，安全生產的熱情也很高，但往往是雷聲大，雨點小，安全管理工作僅僅停留在口頭上，在實際工作中并沒有好的管理辦法。要想改變目前這種消極被動的管理狀態，全面提升管理水平，必須要建立系統的框架設計，進行體制和機制的雙重變革，形成完善的安健環風險管理體系和系統的管理內容，真正實現對水電站安全的系統化管理。

1.2 傳統安全管理體系不健全

傳統安全管理體系中存在的問題較多，主要表現在以下幾個方面：1）安全生產管理具有滯后性，往往是事故發生后才被動的采取補救措施。2）安全意識差，安全管理工作目標不明確，安全基礎薄弱。3）安全管理手段陳舊落后，形式單一，缺乏系統的管理理念。4）安全責任主體不明確。

2、安健環風險管理體系的特點及創建原則

2.1 安健環風險管理體系的特點

安健環風險管理體系主要有以下特點：1）以風險控制為基礎，不斷完善安全管理內容，做好事前的風險分析和控制。2）注重管理的系統性，明確工作思路和工作目標。3）強調計劃、檢查、實施、行動的過程管理，注重管理的持久性。4）強調文件對實際操作的重要影響，確保文件的精細化和規范化。5）業績考核不只注重考核結果，更注重結果和過程的結合。

2.2 安健環風險管理體系的創建原則

與以往的安全管理體系不同，安健環風險管理體系的管理理念、理論支撐以及風險控制技術要更加的完善和復雜，涉及到的學科較多，所以在建立過程中必須要遵循一定的原則。

2.2.1 系統性原則

安健環管理體系必須是一個開放的系統，原因就在于該體系設計的領域、專業比較廣，范圍比較大，如果違背了系統性原則就很難體現出其真正的價值。系統性原則具體體現在安健環管理體系不僅受到了企業領導的安全意識、安全理念的影響，還受到了外部環境的影響。安健環管理體系需要理念、管理機制、物質環境以及行為習慣的共同作用才能真正實現其系統性原則。

2.2.2 先進科學原則

安健環管理體系不僅是安全科學發展的根本，也是實現安全生產的重要基礎。從宏觀上來講，安健環管理體系的先進性具體表現在其管理理念、價值觀以及對待人的態度上。從微觀上來講，主要表現在安全管理模式以及安全管理方法上。

2.2.3 全員參與原則

在安全管理工作中，無論是管理者還是被管理者，都以人為主體，所以在進行安健環風險管理體系構建的過程中要充分尊重人的主體地位，激勵員工在日常工作中積極參與到該體系的建設中來，實現全員參與的目標。

2.2.4 持續改進原則

安健環風險管理體系涉及到的內容、學科較多，范圍較大，所以其體系建設不可能一蹴而就，而是需要一個漫長的過程。企業必須要充分認識到該系統的復雜性和艱巨性，在日常工作中通過計劃、實施、檢查、行動的閉環運作，持續改善系統的不足之處，提升系統的執行效率。

3、準確把握一個核心，二個基于，三個因素

安全環風險管理除了要遵循以上四項原則之外，還要把握好一個核心，兩個基于，三個因素。

3.1 一個核心

人是安全管理工作的主體，一個核心中的核心就是尊重人，安健環風險管理體系的建設必須要堅持以人為本，要在此基礎上對該體系中的具體內容進行設計和實施，充分體現出對人的尊重。

3.2 兩個基于

兩個基于原則中，一是基于風險，二是基于企業生產過程和企業文化。基于風險的意思是要將風險管控作為管理的核心，改變過去以事故為核心的監管方式。基于企業生產過程和企業文化是為了將安健環風險管理體系與企業現有的管理體系有效融合，取長補短，目的是為了防止在體系建設過程中打亂企業的發展秩序。

3.3 三個因素

三個因素主要是指通過對基礎設施和環境的風險控制實現基礎設施和環境的安全；通過建立系統完善的管理機制實現管理的安全；通過加強對人員教育培訓，改變行為模式，增強安全意識實現人員安全。

4、安健環風險管理體系建設過程中應注意的問題

安健環風險管理體系的主體對象是人，所以該體系在建立過程中要充分發揮人的主觀能動性，將企業的領導人、中層管理人以及基層員工都納入到該體系中，確保全員參與才能保障系統的有效運行。

在舊有的安全管理系統中，一些企業對安全管理工作存在消極應付的現象，建立安健環風險管理體系要堅決杜絕這種思想，避免重蹈覆轍，要真正把安全管理工作重視起來，深入、具體、全面、積極、主動的開展安全管理工作。

此外，在安健環風險管理體系建設過程中還要根據企業的實際情況來進行，避免出現“為建設體系而建設體系”情況的發生。

綜上所述，隨著我國水電事業的不斷發展，構件安健環管理體系是時代發展的必然要求。企業管理人員要充分認識到安健環管理體系在水電站安全管理工作中的巨大價值，遵循其創建原則，逐步建立起比較完善的安健環管理體系，有效提升其管理績效和水平，確保我國水電事業的健康有序發展。

【參考文獻】：

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